WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

Министерство внутренних дел Российской Федерации
Нижегородский юридический институт

На правах рукописи

ХАРИТОНОВ Александр Николаевич

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
НАД ПРЕСТУПНОСТЬЮ
(вопросы теории)

Специальности: 12.00.01 — теория права и государства;

история права и государства;

история политических
и правовых учений;

12.00.08 — уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право

Автореферат диссертации
на соискание ученой степени
доктора юридических наук

Нижний Новгород 1997

Работа выполнена в Омском юридическом институте МВД России.

Официальные оппоненты:

действительный член РАЕН, доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации Лазарев В.В.,
действительный член Академии гуманитарных наук,
доктор юридических наук, профессор Радько Т.Н.,
доктор юридических наук, профессор Устинов B.C.

Ведущая организация:

Ростовская высшая школа МВД России

Защита состоится "^" О^Г^О/^^ 1997 г. в /' часов
на заседании диссертационного совета по присуждению ученой степе-
ни доктора юридических наук Д-52.09.01. при Нижегородском юридиче-
ском институте МВД России по адресу: 603600, ГСП 268, г.Нижний Нов-
город, Анкудиновское шоссе, 3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородского

юридического института МВД России.

Автореферат разослан " (7 " <3g<^^^ 1997 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д-52.09.01
кандидат юридических наук, доцент В.А.ТОЛСТИК.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В XX веке в мировом развитии важную роль
стала играть преступность. Если в начале столетия преступность пред-
ставляла интерес главным образом для уголовной полиции того или
иного государства, то на рубеже третьего тысячелетия преступность яв-
ляется уже мощной организованной силой, посягающей на безопас-
ность всего мирового сообщества и вторгающейся в самые различные
направления социальной жизни. Криминальные проявления прониза-
ли буквально все сферы жизнедеятельности общества: экономику, по-
литику, идеологию, право, культуру, общественное сознание, включая пра-
восознание, нравственность и пр-

На политической карте мира появились государства, которые с
полным основанием можно назвать государствами криминального типа.
Криминалитет демонстрирует политические притязания и в государст-
вах, тра щционно считающихся демократическими. Еще более заметны
такие тенденции в странах, которые идут трудным путем социального
реформирования. Пользуясь обстановкой идеологического, организаци-
онно-правового и экономического хаоса, опираясь на огромный тене-
вой капитал, криминальные структуры разрабатывают и успешно осу-
ществляют хорошо продуманные тактические акции и стратегические
проекты. Преступность и ее лидеры — уже не пассивный объект госу-
дарственно-правового воздействия, а активные субъекты противостоя-
ния правопорядку и обществу в целом.

Сложившаяся ситуация настолько опасна, что выходит за рамки
профессиональных интересов криминологов, требует активизации фун-
даментальных исследований с более широких позиций, в том числе в
рамках теории и истории государства и права, истории политических и
правовых учений.

Преступность представляет угрозу существованию самого государ-
ства. Насколько обоснована такая постановка вопроса, в какой степени
реальна соответствующая угроза, имеются ли аналоги подобного разви-
тия событий, — эти вопросы, учитывая их принципиальный, неотлож-
ный и комплексный характер, нуждаются в специальном теоретическом
анализе. Важно иметь в виду социально-исторические детерминанты
разв1ггия российского права и государства, опыт мировой и отечест-
венной политико-правовой мысли.

Если наука располагает значительным материалом в области тео-
рии государства и права, то вопрос о практической реализации такого
матери з-та.тля российской государственности в настоящее время и на
обсприуый период во многом остается открытым. Более того, России
навязываются идеологические парадигмы и проекты, зачастую не учи-
тывающие ее уникального исторического опыта, в том числе — в сфере

государственного развития и строительства. Несмотря на то, что исто-
рия политической и правовой мысли России исчисляется столетиями
и отличается самобытностью и оригинальностью, реформирование в
ней (в том числе в области права и государства) во многом происходит
с оглядкой нате страны, историческая судьба которых менее весома.

Традиции блестящей плеяды русских подвижников и мыслителей,
чьи взгляды помогали строить российскую государственность, продол-
жены и в современной отечественной теории права и государства, по-
литико-правовых воззрениях. Российские ученые все в большей степе-
ни начинают осознавать, что доктрина государственно-правовых пре-
образований в стране не должна конструироваться искусственно. Такая
доктрина существует онтологически, и задача науки заключается в том,
чтобы ее адекватно выразить. Если эта задача будет решаться, то можно
В значительной степени блокировать деструктивные последствия ре-
форм, которые существенно превышают их позитивные результаты.

Необходимость и целесообразность теоретико-правового подхода
к исследованию государственного контроля над преступностью вызва-
ны насущной потребностью обеспечить движение социальных преоб-
разований в России в прогрессивном направлении. Если генеральный
вектор такого движения имеет диаметрально противоположную направ-
ленность, значит, нет самого главного — понимания сущности проис-
ходящих кардинальных преобразований, отсутствует правильная поста-
новка их целей и задач. Именно теория права и государства должна
приложить максимум усилий, чтобы создать идеологе -i фановую базу для
принятия конструктивных решений на законодательном и исполнитель-
ном уровнях власти для сдерживания преступности.

Развитие событий убеждает в том, что дедуктивный метод при со-
здании концептуальных основ государственного контроля над преступ-
ностью нельзя признать самодостаточным. Требуется прорыв в области
теории. Именно поэтому при всей полезности и продуктивности ис-
следований ученых в области уголовно-правовоЙ и криминологичес-
кой политики (Г.А.Аванесова, А.И. Алексеева, С.В. Бородина, Б.В. Вол-
женкина, Ю.А. Воронина, Н.И. Ветрова, А.А. Герцензона, Я.И. Гилинско-
го, П-С.Дагеля, А.И. Долговой, С.В.Дьякова, С.Э. Жалинского, Н-И. Зато"
родникова, И-И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, М.И. Ковалева, И.Я. Козачен-
ко, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского, Б.С. Никифорова, А.С. Ники-
форова, B.C. Овчинского, П.Н. Панчепко, А.А. Пиоштеовского, П.Г. Поно-
марева, А.Б. Сахарова, B.C. Устинова, В.Е. Эминова, М.Д. Шаргородского,
А.М. Яковлева и др.) существенно важно расширить научную базу ана-
лиза эмпирических фактов, обеспечить максимально широкое (во вре-
мени и пространстве) видение соответствующей проблематики. Этого
можно достичь при политико-правовом исследовании, в рамках которо-
го реализуется прежде всего индуктивный метод познания действи-
тельности.

Можно констатировать растущий научный интерес к проблеме
обеспечения безопасности Российской Федерации со стороны специ-
алистов в области теории и истории государства и права, истории по-
литических и правовых учений. Однако вопросы государственного кон-
троля над преступностью не становились предметом комплексного на-
учного анализа представителями указанной специальности. Между тем
преступность — в организованных формах своего проявления — втор-
гается уже в сферу принятия решений, традиционно относящихся к
компетенции органов государственной власти. Налицо парадоксальная
и в принципе нетерпимая ситуация, когда граждане в поисках реальной
защиты своих интересов обращаются не к государству, а к криминаль-
ным структурам, которые, выступая силой, альтернативной государст-
венной, демонстрируют свои реальные возможности. Речь может идти
даже о вторжении преступности в область международных отношений
в плане оказания заметного влияния на страны ближнего и дальнего
зарубежья. В этих условиях обеспечение государственного контроля над
преступностью приобретает стратегическое значение.

Изложенное обусловливает актуальность избранной темы диссер-
тационного исследования.

Цели и задачи исследования. Научная цель разработка теоретиче-
ских основ государственного контроля над преступностью. Прикладная
цель — создание концептуальной модели такого контроля, определение
места и роли различных отраслей права в ее осуществлении.

Сформулированные цели реализуются в решении следующих задач;

— разработка понятия государственного контроля над преступно-
стью и уточнение его функций;

— вскрытие механизма государственного контроля над преступно-
стью в политических и правовых учениях и реалиях прошлого;

— анализ обеспечения государственного контроля над преступно-
стью в различных правовых системах;

— исследование рассматриваемых проблем в контексте политико-
правовых учений и правовой системы России;

— изучение места и роли государственного контроля над преступ-
ностью в политических системах современности;

— разработка концепции государственного контроля над преступ-
ностью;

— исследование основных направлений политики государства в
сфере борьбы с преступностью, особенно уголовной политики;

— выявление механизма уголовно-правового воздействия в систе-
ме государственного контроля над преступностью;

—- рассмотрение уголовно-процессуального обеспечения государ-
ственного контроля над преступностью;

— исследование теоретических аспектов административно-право-
вого контроля над преступностью.

Методологическая база исследования представлена различными ме-
тодами научного познания: индуктивным, дедуктивным, анализа, синте-
за, диалектическим, историческим, социологическим, статистическим,
сравнительно-правовым, специально-юридическими методами. В дис-
сертации реализован системно-структурный подход к рассмотрению
изучаемых явлений, использованы методики прогностики: экстраполя-
ция, моделирование, экспертные оценки (опрошено 152 специалиста). В
диссертации проанализированы, обобщены, критически оценены и ин-
терпретированы научные работы по различным направлениям, имею-
щим отношение к исследованию: философии, социологии, этнографии,
истории, религиоведению, культурологии, криминологии, уголовному пра-
ву, уголовному процессу, административному праву, теории оператив-
но-розыскной деятельности. Выводы и предложения диссертации ос-
нованы также на изучении нормативного материала и тенденций пра-
во приме нительной практики.

Теоретические выводы автора опираются на труды известных спе-
циалистов в области теории права и государства, истории политических
и правовых учений (С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, П.П.
Баранова. А.Б. Венгерова. Н.В. Витрука, К.С- Гаджиева, Н.М. Золотухиной,
ИА. Исаева, В.Н. Карташова, С.Н. Кожевникова, В.В. Лазарева, Д.И. Лу-
ковской, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, Т.Н. Радько, А.Х- Саидова, В.П.
Сальникова, В.Н. Синюкова, Л.И. Спиридонова, Л.Р- Сюкияйнена, В.А.
Туманова, В.Н. Хропапюка, В.Е. Чиркина и др.).

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в юриди-
ческой науке предпринимается попытка фундаментального моногра-
фического анализа проблемы, имеющей чрезвычайно важное значение
для развития российской государственности на ближайшую и ботее
отдаленную перспективу. Новизной характеризуется содержание пред-
ложенной диссертантом теоретической концепции государственного
контроля над преступностью.

В диссертации использован нетрадиционный подход к анализу по-
литико-правовых явлений: с позиций духовного опыта и культурно-
исторических традиций человеческой общности, на которых во многом
основаны непосредственно — государственно-правовые воззрения и
опосредованно — юридическая реальность. Такой подход дает возмож-
ность обозначить специфику государственного контроля над преступ-
ностью в России как в ретроспективе, так и в перспективе. В то же
время это позволяет систематизировать и критически оценить различ-
ные доктрины в теории права и государства, истории политических и
правовых учений, имеющие отношение к объекту и предмету исследо-
вания.

В работе сделана попытка воплотить общетеоретические суждения
в конкретную правовую материю. При этом автор, опираясь на сущност-

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»