WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Однимиз первых обратил внимание на человека в праве (а не на право как абстрактную и абсолютную субстанцию) И. Бентам. В качестве главного принципаразумнойсистемы права он провозгласил утилитарность, полезность, и, как следствие, в основу деятельности человека, в т.ч. в правовой сфере, положил его личный интерес.

Р. Иеринг также в основе человеческой деятельности усматривал интересыкаждой личности. Право предстает у него итогом взаимодействия субъектов, которое осуществляетсяв процессе борьбы интересов. Его правовая реальностьпредстаеткак бесконечное столкновение интересов. При этом примирить различающиеся интересы ему не удалось.

Значительный шагвперед в изучении роли и значения интереса сделал марксизм.Если у Р. Иеринга интерес исходит из стремления к удовольствию, которое может по разному пониматься и воспринимаются,то марксизм говорит что в основе этого интереса лежит жизнь человека как социально-биологическогоорганизма.Решающимфактором,предопределяющимрезультаты борьбы интересов выступает поддержка государственнойвласти, наличие возможности того или иного интереса опереться в своей борьбе за жизнь на мощь и силу государства.

В настоящее время изучаются возможности и условия изменения интересови их взаимодействия,что требует познания его сущностной основы. Существуют три основных подхода к сущности интереса: одни считают, что интерес объективен (Экимов А.И., Шайкенов Н.А., Мицкевич А.В. и др.), т.к. вего основе лежат потребности (категория объективная), другие (Байлук В.В., Кудрявцев В.Н. и др.) субъективен (как осознанная субъектом потребность), третьи (Матузов Н.И., Здравомыслов А.Г. и др.) считают, что интерес этоединство объективного и субъективного.

19

Последняя точказрения кажется наиболее обоснованной и логичной. Смешанный подход имеет своим объектом не сферу объективного либо субъективноговзятыми сами по себе, а взаимодействиеэтих двух основных форм бытия, осуществляемоев процессе деятельности и реализуемое через множествообщественныхотношений.Природа интереса определяется таким образом через взаимодействиемежду людьми (Демидов А.И., Плеханов Г.В., Керимов Д.А. и др.).

Интерес,обеспечиваясвязь и взаимодействиесубъектовобщественныхотношений, является определяющим элементом в системе жизнедеятельности любого общества инеотъемлемойчастью механизма удовлетворения потребностей каждойличности.Именно плотная сеть интересов объединяет гражданв целостную систему, побуждает их к осознанию своего места вгосударстве, своих прав и обязанностей, к выработке механизма согласования и координации различных интересов.

Параграфвторой главы второй «Механизм согласования интересовсубъектов гражданского общества как необходимое условие его стабилизации и развития»п освящен анализу элементов этого механизма.

Согласование означает активное взаимодействиесубъектовна основе формальногоравенства.Оно не предполагает доминирования одной из сторон, но предполагает их паритет, обеспечивающийравенствовозможностейпо выражениюи защите своих интересов. Благодаря этому обеспечиваетсяне толькопредсказуемость игарантированность реализации необходимыхсогласительных процедур, но и оптимальность, сбалансированностьвыработанного решения.

Участиесубъектовв согласительныхпроцедурахобеспечивается их социальным статусом. Множество интересов объединяются, взаимоизменяются,модифицируются посредством своихносителейи образуют систему приоритетов, которая отражается на их социальном статусе, определяющемихвозможности и особенностивыполняемых функций.

20

Получение социальной ролиозначаеткачественныйскачок в развитии человека:он включается в общество. Отражая соотношение субъектов между собой, социальный статус способствует сопоставлению содержания и значимости интересов субъектов, возможности их закрепления и реализации в ценностно-нормативной системе.

Говоряо процедурах согласования следует выделить два уровня их действия. На первом происходит создание, приспособлениеи изменение ценностнойосновы, которая выражается в формировании или изменении соответствующего мировоззрения, идеала. Затемпроисходитее приспособление ксуществующейреальностипосредствомкак изменения реальностипод новые ценности, так и изменения их в соответствии с изменяющейся реальностью. Таким образом, процедуры согласования тесно связаны с ценностно-нормативной системой. С одной стороны, они функционируетна ее основе, с другой эта система проходит свое становлениеи изменение посредством процедур согласования.

Итогомсогласительных процедур является таили иная ценностно-нормативная система, которая находит свое отражение в том или ином консолидированном актесторон, в котором отражен баланс интересов.

Своематериальноеотражениебаланс интересов находит в той или иной системе норм и ценностей. Само содержание баланса не является частью механизмасогласования это статичный слепок иерархии интересов определенной общности вопределенныйпериод времени. Соотношение механизма ибаланса состоит в том, что если баланс является характеристикой порядка, желаемого итребуемогов определенных условиях и времени, то механизм согласования обеспечивает его становление, изменение и совершенствование.

Такимобразом,в качестве главных элементов механизма согласования называются: 1. социальный статуссубъекта, 2.гарантированные процедурысогласования интересов как в процессе взаимодействиясубъектов,так и

21

выработки общихцелей сосуществования ценностей и допустимых рамок их достижения норм, 3. итог этих согласительныхдеяний консолидированноерешение,в котором находит выражение достигнутый балансинтересов.

Рассматривая проблему становления гражданского общества, мыанализируем интересы его субъектов, существующие не только в рамках правового,но и иного нормативного поля (например, морального). Однако при этом отдаем предпочтение интересам субъектов права, поскольку именно субъект права становится участником отношений, имеющих повышенную социальную значимость, аособенностиего правового положения определяют весьполитико-правовой «климат» встране. Кроме того, посредством права обеспечиваетсяобъединениев рамках единого нормативного поля государства и гражданского общества как неотъемлемых партнеров развития и совершенствованияобщества.

Третьяглава «Согласование всфере права как фактор упорядочения социальной системы истабилизациигражданскогообществав Российской Федерации» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Своеобразие механизма юридического согласования общественно значимых интересов субъектов политико-правовой действительности» рассматриваютсяпризнакии особенности согласования интересов субъектов права.

Существующие нормативные системы, способствуя согласованиюинтересов субъектов социума в целом (мораль, нравственность,обычаи и др.) формируются в рамках одного общества и зачастую имеют единую ценностную базу с правовой системой, но они имеют и определенные различия.

Согласование всфере права отличается следующими особенностями: 1.юридическоесогласованиеосуществляется поповоду наиболее значимых и типичных интересов; 2. четко определены участники согласования и ихстатусы; 3. это согласование интересов осуществляетсяв соответствии с

22

определенными нормативными актами,в определенной ими последовательности иофициальнозакрепленнойформе; 4. носит централизованный характер, регламентируетсяиерархическипостроенной системой государственныхорганов и отражается в иерархии соответствующих правовых актов;5. в ходе его осуществления на основе признанных правом обстоятельстви посредством правовых средств происходит корректировка юридических позиций сторон,действующихв рамках юридического пространства; 6. реализация процедур согласования осуществляетсяна базе принципа формального равенства; 7. сама процедура согласования как правило выработанав результате предварительногосоглашениязаинтересованныхсубъектов; 8. гарантированностьреализациипроцедурсогласованияи их обеспеченностьдаже в случаях негативных несовпадений интересов, конфликтов посредством экономической, информационной,карательнойи т.п. мощи государства в целом т.е. они могут реализовыватьсяи при отсутствии взаимногосогласиясторон.

Этипризнакинаходят свое отражение в механизме согласования интересов субъектов права.

Приюридическомсогласованиисоциальныйстатус субъектов гражданского общества проявляется черезкатегориюправовогостатуса,который определяет возможности их участия как субъектов права в процессе юридическизначимойдеятельности.Посредствомправовогостатусаосуществляется формальная провозглашенностьи государственнаягарантированность возможностей субъекта удовлетворять свои потребности (реализовывать интересы) в определенной мере и установленным в законе способом.

В ходе реализации согласительныхпроцедурмогут быть обнаружены различныенесовпадения как непринципиальные,касающиесядеталейвзаимодействия в процессе удовлетворенияинтересов(назовемих позитивныминесовпадениями), таки принципиальные,обусловливающие

23

принципиальную невозможность взаимодействияпри его необходимости для удовлетворенияинтересов(негативные,юридическийконфликт).Причем, позитивные несовпадения могут перерасти в негативные. Таким образом, согласование интересов субъектов права может осуществлятьсякак в конфликтной, так и бесконфликтнойсреде.

Необходимость взаимодействияприводитсубъектовк поиску путей разрешениянесовпадений.Среди них можно выделить следующие основные варианты: 1.использованиемеханизмовправовогоконсенсуса1, важнейшей характеристикой которых является самостоятельностьих инициализации и реализации (благодаря ему как правило разрешаются позитивные несовпадения); 2. разрешение разногласия впринудительном порядке под контролем государственногооргана или с участием иного третьего лица (поэтой схеме при определенных условиях могут разрешаться как позитивные, так и негативные несовпадения); 3.разрешениеразногласиянепосредственногосударственным органом (таким способом разрешаются как правило негативныенесовпадения).Перечисленныевариантысогласованийосуществляются с помощью таких способов как переговоры, посредничество,претензиии т.п..

Второйи третий варианты относятся к согласованию в связи с тем, чтосуть правового согласования заключается не в стремлении достичь единого взглядана способы удовлетворениятого или иного интереса, а в такомсопоставлении юридических позиций субъектов права по поводу удовлетворения своихинтересов,которое приведет к выработкеконсолидированного решения, учитывающего интересы обоих сторон, но необязательно приводящего к их единству или единству взглядов на разрешение проблемы.Добровольнаяорганизациятакого сопоставления лишь частный случай правового согласования. В этой связи особенно важной становитсягарантированность обеспечения равных возможностей субъектов, отстаивая

1 Подробнее о правовом консенсусе см.: Кожокарь И.П. Правовой консенсус: общетеоретическийанализ:Автореф.дис. канд. юрид. наук / Саратовская государственнаяакадемияправа. Саратов, 2005.

24

своюпозицию,самостоятельно выражать изащищатьсвой интерес с помощью законодательно закрепленной системы обжалования.

Реализация процедур разрешения позитивных инегативныхнесовпадений гарантируется государством посредством мер защиты права иобеспечена как действиями самих сторон, так и соответствующимидеяниями государства (например, принуждение к использованиюпретензионного порядка (ст.135ГПК РФ), реализация согласительныхпроцедурпод контролем государства (ст. 445ГК РФ) или им самим (ст. 446 ГК РФ).

Итогомпроцессовсогласованияв праве выступает баланс интересов субъектовправа, отражающийся в правовой системе в целом или в юридически значимомконсолидированном акте.

Балансинтересовсубъектовправа можно определить как закрепленное направовомуровне особое состояние оптимальный режим жизнедеятельности государства, гражданского общества иличности,выражающийучет и объективно-необходимое соотношение юридически значимыхинтересовсубъектовправа, направленный на создание надлежащих юридических условий ихблагоприятного развития обеспеченныхвозможностью государственно-правового воздействия.

Средипринциповформированияэтого баланса можно назвать: 1. сбалансированностьправ и обязанностей, которая заключается в необходимостикорреспондирования конкретному правуобеспечивающей егоосуществление обязанности; 2. поддержание равенства субъектов права, осуществляемоепутем предоставленияравных возможностей по изменению своегоправовогостатуса; 3.установлениечетких, конкретных и определенных критериев, пределов ипроцедуросуществленияправ и свобод; 4. обеспечение соразмерности степени важности интересов ихарактеразатрачиваемыхусилий поих обеспечению путем установления определенного соотношения, иерархии интересов,механизмовкомпенсациив виде льгот и гарантий.

25

В итоге, дается следующее определение правового согласования интересов это юридически оформленная процессуальнаядеятельностьуполномоченных на то субъектов по сопоставлению юридических позиций, отражающих их интересы и выработке с помощью юридических средств и способов консолидированногорешения,влекущегоюридическиепоследствия.

Второйпараграфглавы третьей «Проблемы согласования интересовсубъектов права на стадии правотворчествав Российской Федерации» отражает соответствующиепроблемыи содержит некоторые рекомендации по их решению.

Согласование интересов какважнейший,сущностныйэлементпроцесса правотворчестварассматривается многими учеными1. Это обусловлено тем, что, 1.право является юридической формой выражения интересов, 2. через право осуществляетсявзаимодействие разнообразных интересов, ихучет и согласование именно впроцессеправотворческой деятельности, 3. согласование это одновременно и универсальныйспособ упорядочения (разграничения,признания,защиты)конкурирующих интересов, 4. применение технологийсогласования обеспечивает принятие закона, в котором изначально «заложен» механизм его реализации. Таким образом, реализация согласования интересов в правотворчествепризванаопределитьмеру отображения, координации интересов и социальных ценностей, критерии приоритета однихинтересовнад другими, принципы согласования этих интересов.

Формирование ифункционирование согласительныхпроцедурв ходе правотворчестваопираетсяна принцип демократизма как один из ключевых принципов функционированиясовременногогосударства.Причем, суть демократии должна заключаться не во власти большинства, а в учете интересов

1См.: Иванец Г.И. Право как нормативное выражение согласованныхинтересовАвтореф.к.ю.н. М., 2001; Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. М.: Инфра-М, 2006. С. 242; Кулапов В.Л. Проблемы теориигосударстваи права. Саратов: СГАП, 2006. С. 140-148; В.И. Червонюк, И.В. Гойман-Калинский Согласование интересов как вид современных законодательныхтехнологий //Государствои право, 2004, № 8, 30-38.

26

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»