WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Терроризм становится в один ряд с другими глобальными проблемами мира третьего тысячелетия. Успешная борьба с ним во многом зависит не только от политической воли и способности лидеров государств к эффективному противодействию, но и от состояния международного сотрудничества в данной области.

Терроризм представляет опасность не только конституционному строю, национальной безопасности, территориальной целостности, но, в первую очередь, жизни человека, реализации им своих прав и свобод, которые, согласно ст. 2 Конституции РФ, являются высшей ценностью. Их защита – обязанность государства, поэтому оно должно использовать весь арсенал средств, находящихся в его распоряжении. Часть 2 ст. 61 Конституции РФ гарантирует гражданам России защиту за ее пределами.

С учетом необходимости принятия адекватных мер по противодействию терроризму суверенитет сегодня следует рассматривать как возможность предоставления не только определенных прав, но и возложения на государство обязанностей, в частности недопущение деятельности на своей территории международных террористических организаций, бандитских формирований, расположения их баз, представительств и т.д.

Глава V. Принципы обеспечения суверенитета субъектов

Российской Федерации

В основе государственно-территориального устройства Российской Федерации лежат принципы, имеющие определяющее значение для характера взаимоотношений различных уровней федеративной системы, обеспечения единства государства и учета особенностей ее составных частей, гарантирования общефедерального стандарта прав человека на всей территории государства, возможности осуществления суверенных прав субъектами Федерации. Иначе говоря, принципы государственно-территориального устройства России – закрепляемые Конституцией и обеспечиваемые законодательной, исполнительной и судебной властью, основные начала организации и функционирования государственно-территориального устройства Российской Федерации. Эти принципы имеют универсальное значение, и в концентрированном виде содержат права и обязанности всех участников федеративных правоотношений. Такое содержание зачастую является результатом компромисса между федеральными и региональными органами государственной власти, различными группами политической и экономической элиты и складывается в борьбе двух более или менее явно проявляющихся тенденций – централизма и децентрализма.

В Конституции РФ закреплены следующие принципы государственно-территориального устройства России, непосредственно связанные с основными, исходными началами российского федерализма, обеспечивающие в определенной мере суверенитет субъектов Российской Федерации.

1. Принцип единства и целостности государства, который отражен в единстве территориального, а также политического, экономического и правового пространства России.

Российский федерализм не означает аморфности государственных связей ее составных частей. Российская Федерация представляет собой единое в государственно-правовом и международно-правовом отношении государство, суверенитет которого распространяется на всю ее территорию. Данный принцип выражается также в положениях федеральной Конституции о верховенстве Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории и их прямом действии, об обеспечении государством территориальной целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации. В Российской Федерации обеспечивается единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ).

2. Принцип федерализма. Согласно Конституции РФ, Российская Федерация представляет собой демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1). Это означает, что федерализм представляет собой не только элемент формы государства, но и имеет важное значение для выявления сущности и характера государственной власти, институтов государственности не только Федерации в целом, но и ее субъектов.

3. Принцип суверенности Российской Федерации, выступающей в государственно-правовом и международно-правовом отношениях в качестве единственного носителя верховной власти Российского государства.

4. Принцип единого и равного для Российской Федерации всех ее субъектов стандарта прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 71 Конституции РФ регулирование и защита прав человека находятся в ведении Российской Федерации, а защита прав человека статьей 72 Конституции отнесена к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Ст. 6 Конституции РФ провозглашает, что каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Отсюда следует, что субъекты Российской Федерации не вправе сужать конституционный статус личности, установленный Основным Законом РФ, а согласно ст. 19 федеральной Конституции, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств, включая место жительства, национальность, вероисповедание и т.д.

5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации. Конституция РФ, Федеративный договор и иные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий различают: 1) предметы ведения и полномочия Российской Федерации; 2) предметы совместного ведения и полномочия Российской Федерации и ее субъектов; 3) предметы ведения и полномочия субъектов Федерации. За их пределами исключительного ведения Федерации и совместного ведения субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти и осуществляют ее самостоятельно. Природе федерализма, однако, не противоречит и наделение субъектов полномочиями в сфере ведения Российской Федерации.

6. Принцип лояльности Федерации по отношению к своим субъектам и субъектов Федерации по отношению к Федерации, или принцип дружественных отношений между ними. Правовое содержание данного принципа заключается в соблюдении параметров закрепленных за Федерацией и субъектами Федерации полномочий, особенно в сфере конкурирующей компетенции, невмешательстве ими в пределы ведения и полномочия друг друга, поскольку это не допускается федеральным законом.

Все субъекты Федерации в равной степени обладают конституционными гарантиями своего статуса. Статус любого субъекта может быть изменен лишь по взаимному согласию Российской Федерации и конкретного субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.

На всех субъектов Федерации в равной мере распространяется обязывающая сила принципа территориальной целостности. Границы между субъектами могут быть изменены лишь с их взаимного согласия, а утверждение такого изменения возложено на Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

Все субъекты Российской Федерации в равной мере обладают правом заключать внутрифедеративные договоры, в том числе о разграничении предметов ведения и полномочий с федеральными органами государственной власти, а также участвовать в международных и внешнеэкономических связях, как это установлено федеральным законом.

В заключение диссертационного исследования подводятся итоги выполненной работы, в обобщенном виде формулируются основные выводы по рассмотренным проблемам.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Статья, опубликованная в издании, предусмотренном перечнем ВАК России

  1. Халатов, А.Р. Понятие и общая характеристика суверенитета / А.Р. Халатов // Вестник Саратовской государственной академии права. Юбилейный выпуск (50). Саратов: Изд-во СГАП, 2006. - № 5. – 0,3 п.л.

Публикации в иных изданиях

  1. Халатов А.Р. К проблеме суверенитета государства / А.Р. Халатов // Материалы межрегиональной конференции «Проблемы развития российской правовой системы» 3 июня 2006 г. Сочи, 2006. – 0,3 п.л.
  2. Халатов А.Р. Организационно-правовые средства обеспечения суверенитета субъектов РФ / А.Р. Халатов // Материалы конференции «Наука и образование в условиях модернизации России». Сочи, 2006. – 0,3 п.л.
  3. Халатов А.Р. Суверенитет российского многонационального государства: состояние и принципы обеспечения / А.Р. Халатов // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Тольятти: Изд-во Волжского университета. 2006. - Вып. 59. – 0,2 п.л.

1 См.: Горбачев И.Г. Российский Федерализм: принципы построения и конституционно-договорная база разграничения предметов ведения и полномочий. СПб., 2000. С. 33-34.

2 Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2003. С. 465. Близкую позицию занимает М.В. Баглай. См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003. С. 109.

3 См.: Котов А.К. Государственный суверенитет Республики Казахстан: политико-правовой анализ становления и проблемы национально-государственного развития. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Алматы, 1994. С. 16.

4 См.: Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005. С. 384-385.

5 См.: Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М., 1997. С. 43-44.

6 Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2000. М., 2001. С. 127.

7 См.: Аверьянов А.Н. Системное познание мира. М., 1985. С. 40.

8 См. например: Адашкевич Н. Иск к власти // Хозяйство и право. 1993. №12; Бойцова Л.В. Гражданин против государства // Общественные науки и современность. 1994. №4.

9 См.: Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. №17. Ст. 1852.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»