WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

На правах рукописи

Филиппова Анна Трофимовна

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДВОКАТОВ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.00.11 – судебная власть, прокурорский надзор, организация

правоохранительной деятельности, адвокатура

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2008

Работа выполнена на кафедре адвокатуры и нотариата

Московской государственной юридической академии

Научный руководитель кандидат юридических наук, доцент

Володина Светлана Игоревна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Масленникова Лариса Николаевна

кандидат юридических наук, профессор

Яртых Игорь Семенович

Ведущая организация Северо-Западный филиал ГОУ ВПО

«Российской Академии правосудия»

(г. Санкт-Петербург)

Защита состоится 27 ноября 2008 года в 14.30 на заседании диссертационного совета Д 212.123.01 при Московской государственной юридической академии по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии.

Автореферат разослан 13 октября 2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук,

профессор Л.А. Воскобитова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обуславливается тем обстоятельством, что задачи построения правового государства, демократизации общества, осуществления прав граждан требуют нового подхода к вопросам деятельности адвокатуры в целом и реализации полномочий каждого адвоката в отдельности. Адвокатура является одним из важнейших институтов гражданского общества, обеспечивающим как интересы граждан, так и публично-правовые интересы государства. От того, насколько деятельность адвоката организована, законодательно и фактически защищена, зависит уверенность граждан в своем благополучии.

Государство заинтересовано как в защите права в качестве своей основы, так и в адвокатуре, сохраняющей «баланс между государственными интересами и интересами отдельных граждан»1. В концепции судебной реформы в Российской Федерации говорится о том, что уровень развития адвокатуры – индикатор состояния демократии в обществе, один из признаков реальной защищенности прав человека2. В связи с этим в последнее время прокуроры, следователи, а главное адвокаты, стали играть более важную роль в общественной и политической жизни страны, чем до проведения реформы.

Адвокатура представляет собой довольно сложную социальную систему, как по характеру выполняемых задач, так и по формам и видам образующих ее структур, по взаимоотношениям с правоохранительными органами и доверителями, по особенностям правового и этического регулирования.

Значительна роль адвокатуры и в осуществлении правосудия. Различаясь по своей правовой природе, задачам, кругу полномочий, целям деятельности суд, прокуратура и адвокатура, вместе с тем тесно взаимосвязаны и оказывают влияние друг на друга.

Адвокат может в полной мере реализовать свои функции защитника и представителя в том суде, где созданы наилучшие условия для отстаивания прав и законных интересов человека и гражданина. С другой стороны, функции суда по осуществлению правосудия могут быть реализованы только при обеспечении равноправия и состязательности сторон, когда сторона защиты представлена профессиональным адвокатом, наделенным достаточным объемом полномочий.

В 1990-е годы в нашей стране был сделан серьезный шаг в направлении реализации принципа состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты в уголовном производстве, закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и в ст. 15 УПК РФ. В международном праве состязательность рассматривается в качестве основополагающего условия справедливого правосудия3.

Правосудие является состязательным, если стороны – участники судебного разбирательства – могут активно и в равных условиях излагать свои доводы, давать собственное толкование фактов, событий, доказательств и тем самым способствовать установлению обстоятельств дела, обеспечивать вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора4.

Современный адвокат для полноценной реализации своих полномочий должен обладать глубокими познаниями в области материального и процессуального законодательства, располагать данными о правоприменительной практике, уметь четко определить, разработать и отстоять позицию по делу.

Рассматриваемая автором тема приобрела особую актуальность в связи с принятием 31 мая 2002 г. и последующим практическим применением Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»5 (далее – Закон об адвокатуре). Предоставленные и закрепленные в Законе общепрофессиональные адвокатские полномочия на практике во многом оказались труднореализуемыми. В ходе исследования автором выявлено, что адвокаты недостаточно эффективно используют свои полномочия, как в уголовном, так и в гражданском процессах, а при изучении материалов Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации проанализированы случаи злоупотребления адвокатами предоставленными полномочиями.

Эффективность работы адвоката во многом зависит от того, насколько результативно он использует предоставленные ему полномочия. В связи с этим проблемы организации адвокатуры, взаимоотношения адвокатов с органами государственной власти, осуществления адвокатами своих полномочий, вопросы, связанные с применением к адвокатам гарантий неприкосновенности, рассматриваются в работе во взаимной связи.

Таким образом, диссертация посвящена комплексному исследованию организационных задач адвокатуры, проблем использования адвокатами общепрофессиональных полномочий, изучению вопросов реализации адвокатских гарантий, поскольку оптимальное построение адвокатской работы невозможно без урегулирования данного блока проблем. Только правильная организация адвокатской деятельности может способствовать достижению главной цели создания и деятельности этого объединения – защиты законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью. Особенно это касается вопросов обеспечения прав граждан в уголовном судопроизводстве, где очень важно, чтобы возможность осуществить право на защиту в полной мере имели все граждане, вне зависимости от своего социального, материального положения и других факторов.

В п. 3. ст. 6 Закона об адвокатуре подробно перечислены права адвоката, большая часть из которых отсутствовала в прежнем законодательстве, причем как в Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г6., так и в УПК РСФСР 1960 г.7 Появление новых прав и юридических возможностей у адвоката предполагает наличие:

а) гарантий их исполнения;

б) соответствующих обязанностей у противоположной стороны;

в) условий реализации адвокатом его полномочий.

Несмотря на закрепление в Законе об адвокатуре полномочий адвокатов на практике существует проблема их недостаточно активного использования. При этом, как показало исследование, динамика этого явления ухудшается. Это объясняется не только отсутствием совершенного механизма их реализации, но и некоторыми коллизиями в нормах законодательства. В этой связи диссертантом выявлен ряд проблемных вопросов, требующих теоретического осмысления и совершенствования отдельных положений Закона об адвокатуре и УПК РФ.

Автору представляется, что изучение проблем реализации адвокатами своих полномочий в рамках предоставленных им законом гарантий особенно актуально в современных условиях и, безусловно, сохранит свое значение в будущем.

Отечественная правоприменительная практика показывает, что из-за специфического правового положения адвокатов, полномочия, часто реализуемые ими в рамках закона, безосновательно расцениваются как правонарушения, вследствие чего происходит ущемление их прав и даже необоснованное привлечение к ответственности. Адвокаты, являясь лицами, наделенными не только специальными полномочиями, но и определенными гарантиями осуществления профессиональной деятельности, выступают субъектами сложных правоотношений, в которых фокусируются проблемы адвокатуры, уголовного и гражданского процесса. В этой связи очевидно, что необходим комплексный подход в решении теоретических и практических проблем адвокатской деятельности, регулирования действий защиты в уголовном процессе, применения адвокатских полномочий. При этом комплексность научного изучения проблемы должна проявляться в отношении не только предмета исследования, но и анализируемого исторического периода. Именно с этой позиции и подходил диссертант к исследованию избранной темы.

Степень научной разработанности темы исследования

В работе диссертант опирался на труды по проблемам адвокатуры России, ее организации и деятельности, в том числе дореволюционных юристов и историков – К.К. Арсеньева, Д.Н. Бородина, Е.В. Васьковского, М.М. Винавера, Л.Е. Владимирова, М.В. Исаева, П.В. Макалинского, В.К. Случевского.

Проблемы создания и деятельности русской адвокатуры освещали И.В. Гессен, Г.А. Джаншиев, П.С. Кожевников, П.А. Котляревский, П.С. Пороховщиков, Э.С. Ривлин, И.Я. Фойницкий, М.П. Шаламов.

Вопросам деятельности адвокатуры, полномочиями адвоката-защитника в уголовном процессе и адвоката-представителя в гражданском процессе в современный период посвящены работы Л.Б. Алексеевой, А.И. Алексеева, О.Я. Баева, М.Ю. Барщевского, А.Д. Бойкова, В.Г. Бессарабова, Т.В. Варфоломеевой, Д.П. Ватмана, А.А. Власова, Л.А. Воскобитовой, М.М. Выдря, А.П. Галоганова, А.Д. Героева, А.В. Гриненко, Л.Ю. Грудцыной, Н.М. Кипниса, А.В. Клигмана, А.Г. Кучерены, Ю.Ф. Лубшева, П.А. Лупинской, Е.Ю. Львовой, С.Ю. Макарова, С.В. Марасановой, М.С. Мельниковского, А.И. Мещерина, В.А. Михайлова, Т.Г. Морщаковой, Г.П. Падвы, И.Л. Петрухина, Г.М. Резника, Н.В. Решетникова, Е.Р. Россинской, В.М. Савицкого, М.Б. Смоленского, Л.А. Стешенко, А.Я. Сухарева, В.Н. Толкуновой, Н.К. Толчеева, А.Г. Торянникова, Т.М. Шамбы, С.А. Шейфера и многих других.

Проблемами адвокатской неприкосновенности и гарантий адвокатской деятельности занимались В.И. Басков, А.А. Безуглов, В.Г. Бессарабов, Л.В. Брусницын, В.В. Вандышев, А.И. Долговая, И.Л. Петрухин, В.М. Савицкий, М.С. Строгович, М.Е. Токарева, П.С. Элькинд, Н.П. Яблоков, Н.А. Якубович, П.А. Яни и другие известные ученые в различные периоды развития правовой науки.

Труды вышеназванных ученых внесли значительный вклад в науку об адвокатуре, уголовный и гражданский процесс, их взгляды нашли отражение в настоящем диссертационном исследовании.

Однако исследование проблем организации и осуществления адвокатских полномочий, а также гарантий при их реализации, остается неисчерпанным. Действующее законодательство и практическая деятельность нуждаются в дальнейшем научном осмыслении и требуют новых подходов к решению возникающих в этой области вопросов.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере осуществления профессиональной деятельности адвокатов: комплекс правоотношений, возникающих при реализации адвокатами своих полномочий, в которых раскрываются особенности предоставленных адвокатам прав и возложенных на них обязанностей при оказании квалифицированной юридической помощи доверителям.

Предметом исследования служат теоретические и практические представления о деятельности адвоката, связанной с использованием его полномочий, об их сущности, становлении, развитии и функционировании посредством взаимодействия адвокатов с органами государственной власти и иными лицами, а также процессуальные нормы, регулирующие и обеспечивающие механизм реализации адвокатских полномочий. Исследование проблемных вопросов проводится одновременно в теоретических и практических аспектах.

Цели и задачи исследования

Целями настоящего диссертационного исследования является:

– анализ процессуального и фактического положения адвоката;

– обоснование возрастающей роли адвокатов в современном судебном процессе;

– изучение полномочий адвокатов, проблем их реализации;

– комплексный анализ тенденций изменения механизма осуществления адвокатских полномочий и обеспечения их гарантий;

– разработка и обоснование рекомендаций по повышению эффективности использования адвокатами своих полномочий для оказания квалифицированной юридической помощи;

– внесение предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность.

В соответствии с вышеуказанными целями определяются следующие задачи настоящего исследования:

1. Изучить практическую деятельность адвоката, оказывающего правовую помощь доверителю с использованием полномочий, предоставленных ему Законом об адвокатуре.

2. Проанализировать практику использования адвокатами предоставленных им полномочий, в том числе отраженную в решениях Конституционного Суда РФ по вопросам деятельности адвокатов.

3. Выявить и проанализировать трудности реализации адвокатами своих полномочий, связанные с их недостаточным использованием и, напротив, злоупотреблением ими, а также ряд других сложностей, возникающих при этом.

4. Определить проблемы действующего законодательства, регулирующего правовое положение адвоката, его полномочия, гарантии их осуществления.

5. Обосновать необходимость максимально полного использования на практике адвокатами своих профессиональных полномочий в целях оказания квалифицированной юридической помощи и усиления состязательности уголовного процесса.

6. Выявить специфику подготовки адвокатами документов, применяемых ими в процессуальной и внепроцессуальной деятельности.

7. Исследовать особенности использования адвокатами своих знаний, умений и навыков при реализации предоставленных им полномочий и обеспечении их гарантий; разработать на этой базе практические рекомендации, направленные на повышение эффективности адвокатской деятельности.

Методология и методика исследования

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»