WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

К основным институционально-правовым формам деприватизации автор относит частичную деприватизацию (усиление государственного контроля за приватизированными предприятими), реприватизацию (смену частного собственника как нарушающего действующее законодательство или не выполняющего инвестиционные условия и программы), национализацию.

В завершение параграфа подчеркивается особое значение легализованного и постепенного преодоления олигархической траектории приватизации через демократический (позволяющий развивать рыночные структуры, повышать эффективность государственного и муниципального секторов в обеспечении общественных интересов), а не этатистский (государственно-бюрократический) вариант деприватизации.

В третьем параграфе «Федерализм как политико-правовой способ разрешения конфликтов в сфере институционального разграничения публичной собственности» отмечается, что для исследования социально-политических конфликтов в сфере разграничения публичной собственности в Российской Федерации и способов их разрешения необходимо обращение к этимологическому рассмотрению категории «конфликт», чаще всего трактуемый как «столкновение» или «спор». При этом под социально-политическим конфликтом следует понимать противостояние, противоборство разных факторов политического процесса, целью которого является приобретение какого-либо (правового, экономического) статуса или определенного вида ресурса.

Характеризуя специфику конфликтов в рамках федерализма, диссертант приводит возможные причины их возникновения. Так, в качестве одной из острейших проблем российского федерализма, порождающих бесчисленное количество противоречий и конфликтов во взаимоотношениях между федеральным центром и субъектами Федерации, а также между последними, выделяется разграничение компетенции (полномочий) на различных уровнях власти. Причем при любом, даже самом либеральном разграничении полномочий между центром и регионами действует юридический императив обеспечения иерархии в отношениях между разными уровнями государственной власти.

Диссертант полагает, что в рамках отечественной модели федерализма особое внимание должно быть уделено не только общим вопросам разграничения экономических полномочий, но и, что особенно важно, специализированным, например публичной собственности. Прослеживая эволюцию развития отечественных федеративных отношений, автор приходит к заключению о том, что правовое положение публичной собственности изменялось в зависимости от расстановки политических сил в обществе.

В этой связи диссертант считает возможным вести речь как минимум о двух проблемах, препятствующих эффективному разграничению публичной собственности в условиях федеративного государства: во-первых, до сих пор не установлено четких критериев определения объектов публичной собственности, соответствующих конституционным положениям и действующему гражданскому законодательству, а во-вторых, отсутствует законодательно закрепленный механизм согласования решений по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Анализ существующих проблем в исследуемой сфере позволяет автору сделать вывод о том, что отношения по распределению публичной собственности будут урегулированы только тогда, когда законодатель создаст необходимые организационно-правовые основы. Хотя, подчеркивается, конфликтогенные ситуации в этой области могут быть спровоцированы множеством факторов, обстоятельств и институтов.

В настоящее время в специальной литературе и нормативно-правовых актах не выработано четкого определения условий использования объектов публичной собственности, управления всеми ее видами, включающими федеральную собственность, субъектов Российской Федерации, муниципальную, а также различные формы смешанной собственности с их участием, что вызвано, по мнению автора, прежде всего отсутствием ясных критериев и эффективных согласительных процедур в осуществлении предметов совместного ведения и полномочий Федерации и ее субъектов.

Исходя из этого диссертант обосновывает собственную позицию по вопросу минимизации конфликтов в сфере разграничения публичной собственности и управления ею в условиях федеративной организации государственной власти. Основная идея здесь заключается в том, что политико-правовая природа федерализма, содержание и конфигурация его базовых институтов дает возможность утверждать о его антиконфликтогенном потенциале.

Так, конфликторегулирующие функции современного федерализма связаны с возможностью создания адекватных институционально-правовых форм, возникновение которых обусловлено главными принципами федеративного устройства: равновесия, координации действий, автономности (создают условия для формирования механизма согласительных процедур, значительно снижающего опасность трудноразрешимых конфликтов), признания своеобразия и особенностей каждого субъекта Федерации, что позволяет избежать противостояния, обусловленного проведением центральной властью уравнительной правовой политики по отношению к управлению публичной (государственной и другой) собственностью.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, делаются обобщения, формулируются основные выводы, а также намечаются перспективы дальнейшего развития теории публичной собственности, указывается на необходимость ее приближения к современным отечественным реалиям.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

1. Тхабисимов Х.А. Управление государственной собственностью в контексте постсоветской федерализации // VIII научно-практическая конференция преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых: Сборник докладов: В 2 т. Таганрог, 2007. Т. 1. – 0,3 п.л.

2. Тхабисимов Х.А. Разграничение публичной собственности в контексте российского федерализма: политико-правовой и конфликтологический анализ // Национальная безопасность и правопорядок: Сборник материалов Международной научно-практической конференции 30–31 октября 2007 года. Ростов н/Д–Таганрог, 2007. – 0,3 п.л.

3. Тхабисимов Х.А. «Публичная собственность» и «национальное достояние» как политико-правовые категории // Национальная идентичность, права человека и этнических меньшинств в условиях глобализации: Материалы Международного научно-практического семинара. Ростов н/Д–Таганрог, 2007. – 0,3 п.л.

4. Тхабисимов Х.А. Правовая природа интересов в сфере регулирования института собственности // Национальная безопасность и правопорядок: Сборник материалов Международного научно-практического семинара. Ростов н/Д–Таганрог, 2007. – 0,4 п.л.

Статьи, опубликованные в изданиях Перечня ВАК Минобрнауки России:

5. Тхабисимов Х.А. Институт публичной собственности в постсоветской России: политико-правовой анализ // Философия права. 2007. № 3. – 0,3 п.л.

Формат 60 х 84/16. Объем 1,5 п.л. Набор компьютерный.
Гарнитура Times New Roman. Печать ризография. Бумага офсетная.

Тираж 100 экз. Заказ № 279.

Отделение оперативной полиграфии ОН и РИО

Ростовского юридического института МВД России.

344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»