WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Отмечается также, что данный механизм не может быть достаточно про-
дуктивным. отражающим все реалии современной правовой жизни, если к
его действию не подключается активность самого индивида. Соответственно
в его струкгурс существует подсистема самозащиты прав личности.

В диссертации дается де4>нниция юридического механизма обеспечения и
защиты прав личности, опирающаяся на уже существующие в литературе
определения близких по сущности и содержанию явлений: механизма реали-
зации субъективных прав, механизма правовой защиты прав человека, соци-
ально-юридического механизма обеспечения и защиты прав человека и гра-
жданина.

Самостоятельный параграф (§ 2) посвящен установочному блоку меха-
низма обеспечения и защиты прав личности в межнациональных конфлик-
тах. Он включает цели, принципы, методы обеспечения и защиты прав лич-
ности и, по мнению диссертанта, выступает в качестве системообразующего
фактора, управляющего центра (ядра) системы- Находит свое отражение и
правовое закрепление одновременно (параллельно) как во внутригосударст-
венном, так и в международном праве. В случае, если в одной из данных
правовых систем какая-либо цель, принцип, метод закрепляются, а в другой
не находят своею прямого правового опосредования — это еще не значит, что
они являются нсдействующими, эфемерными (существующими только на
уровне теоретических конструкций)

Элементы данного блока обеспечивают устойчивую взаимосвязь между
всеми структурными образованиями, уровнями и подсистемами механизма в
целом, а также поддерживают равновесие между внешними факторами соц»-
16

альной среды и внутренними характеристиками механизма обеспечения и
защиты прав личности в заданных пределах. Сущность целей, принципов и
методов механизма обеспечения и защиты прав личности величина доста-
точно постоянная. Следовательно, и в условиях межнационального конфлик-
та основное их содержание б\дет во многом (с определенной коррекцией)
таким же, как и при дру] их состояниях внешней среды.

Цели юридического механизма располагаются на вершине иерархической
лестницы правового инструментария, используемого для защиты и обеспече-
ния прав- Все остальные элементы должны находиться с ними в субордина-
ционных связях, то есть в подчинении. Анализ источников международного и
внутригосударственного права позволяет сформулировать главную
(основную) цель действия юридического механизма обеспечения и защиты
прав личности в межнациональных конфликтах: формирование уважения к
правам личности, создание необходимых условий для их реализации, преду-
преждение нарушений субъективных прав, их восстановление и возмещение
ущерба пострадавшим от конфликта. Дается характеристика выделяемым
производным (вспомогательным) целям данного механизма.

Автор исследует принципы, действие которых направлено на самоорга-
низацию механизма обеспечения и защиты прав личности как системы, а
также принципы- ориентированные на решение его целей в социальной сре-
де, то есть в межнациональном конфликте. Находит свое отражение в работе
проблема методов обеспечения и защиты прав личности. Диссертант приво-
дит ряд аргументов в подтверждение необходимости включения методов в
состав установочного блока механизма, оказывает основания их выделения.
Сама же совокупность данных методов представлена следующим образом:

императивный, рекомендательный, метод легитимации, договорный
(конвенционный), консенсусный, превентивный, метод имплементации, по-
ощрительный и метод принуждения. В работе раскрывается их содержание и
специфика использования в межнациональных конфликтах.

Объемный раздел (§ 3) посвящен рассмотрению системы и содержанию
внутригосударственных юридических средств обеспечения и защиты прав
личности в условиях конфликта. К основным инструментальным средствам
автор относит. 1) обязанности и права (правомочия) субъектов обеспечения и
защиты прав личности; 2) правовые стимулы и ограничения, распростра-
няющие свое действие на эти субъекты или реализуемые в их деятельности;

3) правовые процедуры и режимы, используемые в процессе обеспечения и
защиты прав личности; 4) средства правового контроля и противодействия
деформационным изменениям в структуре механизма; 5) принудительные
средства воздействия, меры юридической ответственности к субъектам обес-

17

печения и защиты при невыполнении ими своих функций и к лицам, нару-
шающим или противодействующим реализации субъективных прав.

Исследование указанных элементов механизма обеспечения и защиты
прав личности позволило выявить специфику их функционирования в меж-
национальных конфликтах.

Во-первых, в структуру инструментального блока этого механизма вклю-
чаются средства, которые могут использоваться лишь в рамках межнацио-
нального конфликта, например, режим чрезвычайного положения, опреде-
ленные ограничения прав и свобод.

Во-вторых, данные средства обладают динамичным характером, их со-
став меняется в зависимости от форм, стадий развития конфликта. На том
или ином этапе конфликта актуализируются какие-либо средства, их степень
значимости.

В-третьих, действие данных средств коррелируется с возможностями со-
циально-правового инструментария предотвращения и разрешения межна-
циональных конфликтов.

В-четвертых, результативность инструментальных средств зависит и от
эффективности реализации коллективных (солидарных) прав, так как лич-
ность может использовать целый ряд своих субъективных прав лишь в про-
цессе их осуществления.

Обязанности и права субъектов обеспечения и защиты в структуре инст-
рументального блока играют роль несущей конструкции, что предопределя-
ется рядом факторов, рассмотрению которых уделяется большое внимание.
При этом отмечается, что данные обязанности и права достаточно универ-
сальны по сфере и многократности использования, содержат основные моде-
ли поведения субъектов рассматриваемого механизма, обладают конкрет-
ным, действенным обеспечительным и защитным потенциалом. Указанные
модели могут существовать на разных уровнях, в том числе как элементы
содержания правовой нормы, состава правоотношении, лравообеспечитель-
ного и правозащитного статуса (компетенции), индивидуального правового
предписания. Основное их предназначение — служить в качестве юридиче-
ского средства обеспечения и защиты прав личности. Изменения в объеме,
содержании и структуре существенно меняют всю конструкцию механизма,
результативность его действия В работе дается характеристика данных обя-
занностей и прав, они классифицируются по принадлежности к субъекту
обеспечения и защиты, по сфере реализации (в рамках той или иной формы,
стадии конфликта) и другим основаниям.

Обращение к проблеме правового оформления обязанностей и прав пра-
возащитного свойства приводит соискателя к выводу, что в российском зако-
нодательстве, к сожалению, отсутствуют специальные нормативно-правовые

18

акты, закрепляющие конкретные права и обязанности субъектов обеспечения
и зашиты прав личности в межнациональных конфликтах. Сам объект пра-
вового регулирования (отношения, возникающие в связи с гарантированием
прав личности в конфликте) настолько важен, что требует разработки и при-
нятия ряда законодательных актов, в том числе и Федерального закона "О
защите прав граждан в условиях межнационального конфликта". Закон за-
крепил бы перечень субъектов обеспечения и защиты прав личности, их обя-
занности и правомочия; детализировал механизм реализации данных обя-
занностей и правомочий в межнациональных конфликтах; скорректировал
основания и порядок введения, действия и отмены чрезвычайного положения
в межнациональных конфликтах, других правовых режимов с учетом прак-
тики, накопленной за последние годы; четко обозначил условия, виды и про-
цедуры использования правовых стимулов и ограничений до введения чрез-
вычайного положения, которые выполняли бы превентивную роль и не до-
пустили снижения уровня правовой защищенности населения зоны конфлик-
та и его обострения; предусмотрел, в случае возникновения вооруженного
этнического конфликта немеждународного уровня, основания использования
вооруженных сил, процедуры применения правил ведения военных действий,
положений Протокола II к Женевским конвенциям 1949 г, (защита жертв
немеждународного вооруженного конфликта). Социологическое исследова-
ние. проведенное автором в Северо-Кавказском регионе (Краснодарский
край, Ростовская область, Кабардино-Балкария) показало следующее: 83 %
опрошенных отмечают, что такой закон необходим и разработка его проекта
должна начаться в ближайшее время; 12 % ~ закон необходим, но его приня-
тие невозможно в ближайшее время; 5 % — актуальность данного закона не-
значительна. Однако все респонденты считают, чго принятие данного закона
целесообразно. В диссертации дается обоснование необходимости принятия
указанного закона и его концепция.

Далее анализируются нормативно-правовые акты, закрепляющие в опре-
деленной мере обязанности и права субъектов обеспечения и защиты прав
личности в межнациональных конфликтах, определяются направления уст-
ранения пробелов в их содержании и в российском законодательстве в целом.

В диссертации обосновывается включение правовых стимулов и ограни-
чений в юридический механизм обеспечения и защиты прав личности, отме-
чаются особенности их использования Посредством правовых стимулов и
ограничений устанавливаются достаточно важные параметры реализации
прав и свобод личности в условиях межнационального конфликта, поэтому
они могут рассматриваться в качестве самостоятельных юридических
средств, которые, объективируясь в различных формах (правовых льготах,
поощрениях, запретах), корректируют, прежде всего, деятельность основных

19

субъектов данного механизма в том или ином направлении (стимулируют
или ограничивают). В работе приводятся различные классификации право-
вых стимулов и ограничений такого рода, определяется степень их эффек-
тивности на той или иной стадии (формы) развития конфликта- Выделяется и
исследуется группа правовых стимулов (в рамках процесса реабилитации и
социальной защиты населения зоны конфликта) и ограничений (до введения
и в процессе действия чрезвычайного положения, иных режимов), распро-
страняющихся на саму личность. В этой связи было изучено (в том числе и в
рамках социологического опроса) субъективное восприятие возможного объ-
ема ограничений прав индивида при введении чрезвычайного положения,
уровня их действенности на определенных стадиях конфликта.

Правовые процедуры и режимы в диссертации рассматриваются как ин-
тегративный, комплексный инструментарий, объединяющий, координирую-
щий и направляющий на достижение соответств^тощих целей позитивный
потенциал всего инструментального блока юридического механизма обеспе-
чения if защиты прав личности в межнациональных конфликтах. Свое дейст-
вие правовые процедуры и режимы распространяют и на субъектов данного
механизма, и на деятельность личности, права которой обеспечиваются и
защищаются. Это обязательное условие их эффективности. В работе исследу-
ется возможность использования ряда общих (судебные, административно-
правовые и др.) и специальных правовых процедур в ситуации конфликта.
Правовые режимы (процедуры) в зависимости от того, какие юридические
средства (правомочия, обязанности, ограничения, стимулы, средства контро-
ля, санкции) доминируют в них, подразделяются на правопредоставляющие,
обязывающие, ограничивающие, стимулирующие, контрольные, режимы
санкций, а также комбинированные режимы (включающие в определенном
сочетании указанные режимы).

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»