WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

С '1-четом этих моментов в работе дается характеристика ряда параметров
межнационального конфликта, В частности, определяются его структура,
наиболее значимые причины возникновения, регионы фоновой этнической
напряженности и открытой конфликтное™. При этом межнациональный

Понятна "межнациональный конфликт", "межэтнический конфликт" в диссертации исполь-
зуются как однопорядковые, При атом отдается предпочтение термину "межнациональный кон-
фликт", так как в правовой практике он исполиуется в болящей мере. Категория "личность" при-
меняется в качестве объединяющей понятия "человек", "гражданин" и "индивид". Какой-либо
специальной понятийной нагрузки этому не придается.
11

конфликт рассматривается под углом зрения позитивного или негативного
его воздействия на права личности, что создает необходимую основу для бо-
лее глубокого проникновения в содержание процесса обеспечения и защиты
прав личности, позволяет смоделировать социальные явления, с ним связан-
ные, а самое главное - предоставляет возможность спланировать, оценить и
разработать соответствующие меры реагирования на возникающие измене-
ния и нарушения в этой сфере.

Нахождение межнационального конфликта в рамках той или иной стадии,
формы развития существенно влияют на выработку оптимальной процедуры
его разрешения, формирование адекватного состоянию конфликта механизма
обеспечения и защиты прав личности. В этой связи в диссертации выделяют-
ся и исследуются основные стадии существования конфликта, его конкретные
формы. Отмечаются деформации процесса обеспечения и защиты прав лич-
ности, которые возникают, прежде всего, на стадии активного роста кон-
фликта, перехода его в нецивилизованные формы, что требует применения
значительного по объему правового инструментария защиты прав личности.
в том числе с достаточно жесткими противодействующими свойства-ми.

Обычно любой конфликт, особенно межнациональный, оценивают как
крайне нежелательное состояние, накапливающее в себе большой отрица-
тельный потенциал- Это верно. В то же время, в ряде конкретных счучаев и в
достаточно условном смысле следует говорить об определенных проявлениях
его полезности, которые необходимо учитывать. Цивилизованные рамки су-
ществования межнациональных конфликтов могут оказывать некое позитив-
ное воздействие на реализацию прав личности, которое обнаруживается, в
частности, в осознании самоценности института прав человека, стимулирова-
нии деятельности государственных, муниципальных и общественных струк-
тур по обеспечению безопасности личности, формировании определенных
составляющих правовой культуры, в становлении более динамичного меха-
низма обеспечения и защиты прав личности. К сожалению, негативные ре-
зультаты воздействия межнациональных конфликтов на осуществление прав
личности значительно превышают позитив. Произнесение слов
"межнациональный конфликт" в большей мере порождает ассоциации, свя-
занные с человеческими трагедиями, разрушениями. Данная сторона вопроса
требует к себе особого внимания, так как от этого во многом зависит выбор
структуры юридического механизма обеспечения и защиты прав личности,
определение наиболее эффективных правовых средств, объем усилий и за-
трат, которые могут привести к положительным результатам. Нецивилизо-
ванные формы развития межнационального конфликта проявляются, в част-
ности, в том, что происходят сбои, существенные изменения на всех стадиях
реализации субъективных прав и свобод, совершаются грубые, массовые на-

12

рушения прав личности, затрудняется процесс их обеспечения и защиты,
ужесточаются способы и средства защиты прав личности, деятельность госу-
дарственных и негосударственных структур в этой сфере переориентируется
на чрезвычайные условия их функционирования.

При изучении негативного влияния межнациональных конфликтов на
процесс реализации прав личности выделяются как прямые
(непосредственные), так и опосредованные формы воздействия. К прямым
формам автор относит: совершение в межнациональных конфликтах престу-
плений и иных правонарушений, объектом которых являются права лично-
сти; фактические ограничения субъективных прав, в том числе и тех, кото-
рые по Конституции не могут быть офаничены, Их исследование опирается
на данные социальной статистики и результаты социологических опросов,
проведенных диссертпнтом, В качестве опосредованных форм рассматрива-
ются: негативное воиействие конфликта на социально-экономическую, по-
литико-правовую и духовную среду обитания индивидов; отрицательное
влияние дефектов процесса разрешения межнациональных конфликтов на
реализацию прав личности; создание условий, негативно воздействующих на
удовлетворение интересов этнических меньшинств, народностей, наций и
ведущих, в конечном счете, к деформациям процесса осуществления индиви-
дуальных прав их представителей.

Так как способы, инструментарий, субъектный состав, результативная
сторона процесса разрешения этнических конфликтов достаточно активно
влияют на состояние и реализацию прав личности, диссертант считает акту-
альным внесение в действ^тощее законодательство положений, в которых
были бы сформулированы основные признаки и дано определение межна-
ционального конфликта, обозначены субъекты государственной системы
пред'1 преждения и разрешения межнациональных конфликтов и совокуп-
ность средств, используемых для этого.

Одной из особенностей межнационального конфликта является то, что в
его римках происходят существенные нарушения коллективных
(солидарных) прав человека, иначе говоря, прав наций, народов — основных
участников данных конфликтов. Это ведет к деформации процесса реализа-
ции индивидуальных прав- Следовательно, механизм обеспечения и защиты
прав личности должен коррслироваться, а в ряде случаев и включать средст-
ва обеспечения прав этнических общностей.

В конце главы выделяются и рассматриваются основные направления и
возможные формы воздействия самого института прав человека, механизма
их обеспечения и защиты на состояние межнационального конфликта, про-
цессы его разрешения.

13

Вторая глава — ^Процесс обеспечения и защиты прав личности и
межнациональный конфликт" — посвящена ключевым проблемам диссер-
тации. В ней исследуются основные параметры, характер процесса обеспече-
ния и защиты прав личности, соотношение категорий "обеспечение" и
"защита'' субъективных прав, структура юридического механизма обеспече-
ния и защиты прав личности в межнациональных конфликтах, содержание и
особенности действия его внутригосударственных составляющих.

Обеспечение и защита прав личности в межнациональных конфликтах
рассматриваются как определенный процесс, обладающий социально-
правовыми свойствами, со своей ролевой нагрузкой, собственной структурой,
механизмом осуществления и спецификой. При этом отмечается, что катего-
рия "процесс обеспечения и защиты' имеет самостоятельное смысловое зна-
чение для исследования проблем реализации прав личности и их гарантиро-
вания. Данный процесс является не только одним из основных условий реа-
лизации прав личности, но и средством ее корректирйЬки, поддержания в
заданном, необходимом режиме. Показывается также его взаимосвязь с про-
цессом обеспечения безопасности личности.

Процесс обеспечения и защиты отражает в себе действие позитивных и
негативных факторов социальной среды- Позитивные выступают в качестве
общих (в том числе юридических) гарантий. Они - элементы структуры дан-
ного процесса В связи с этим в диссертации рассматриваются специфиче-
ские проявления социально-экономических, политических, общеправовых и
духовных гарантий в условиях межнационального конфликта- Одновременно
отмечается дестабилизирующая роль ряда негативных составляющих внеш-
ней среды, которые аккумулируются, усиливаются межнациональным кон-
фликтом. Поэтому процесс обеспечения и защиты прав личности должен
включать в себя средства их нейтрализации или противодействия им,

На основе анализа научных позиций, юридической практики
"обеспечение" прав и "защита" прав личности рассматриваются в виде со-
ставляющих единого процесса. При некоторой самостоятельности они функ-
ционируют в постоянном взаимодействии, обогащая и дополняя возможности
друг друга, что особенно важно учитывать при определении структуры юри-
дического механизма обеспечения и защиты прав личности, в том числе и в
межнациональных конфликтах.

Констатируется, что юридический механизм — это средство управления
процессом обеспечения и защиты (последний выступает объектом его управ-
ленческого во !действия), которое является сложной самоорганизующейся
системой. Соответственно, категории "процесс обеспечения и запщты прав
личности" и "механизм обеспечения и защиты прав личности" являются дос-
таточно близкими понятиями, но не совпадают по объему и функциональной

14

нагрузке. Понятие "процесс" по своему содержанию шире понятия
"механизм" Механизм как бы встроен в структуру процесса обеспечения и
защиты прав личности и действует для поддержания его нормального, ста-
бильного состояния, устранения дефектов и издержек. Одновременно эле-
менты данного механизма являются проекцией основных параметров про-
цесса обеспечения и защиты прав личности, ведь механизм существует в его
рамках (последний является своеобразным полем, социальной нишей его
деятельности), отражая позитивные и негативные качества этого явления.
Автор придерживается позиции, что факторы социальной среды положитель-
ного свойства (позитивные состояния экономической, политической, право-
вой и других систем) не входят непосредственно в структуру юридического
механизма обеспечения и защиты прав личности.

В диссертации выделяются основные функции механизма обеспечения и
защиты прав личности в межнациональных хзднфликтах. Отмечается, что
юридические средства, которые используются при их осуществлении, обра-
зуют единый комплекс инструментариев с определенной степенью специали-
зации. Одни средства в большей мере могут быть ориентированы на обеспе-
чение. другие — на защиту прав личности. Грань в их функциональной на-
rpy'iKc достаточно подвижна. Жесткая дифференциация отсутствует, что пре-
допреде.гяется единством, целостностью процесса обеспечения и защиты
прав личности.

Далее концептуально обосновывается теоретическая конструкция базового
механизма обеспечения и -защиты прав личности, приемлемая и для условий
межнационального конфликта. Отмечается, что в силу неделимости эконо-
мических. социальных, культурных, гражданских и политических прав, тес-
ной взаимозависимости всех видов общественных отношений нецелесооб-
разно создание теоретических моделей каких-либо особых, специальных ме-
ханизмов обеспечения и защиты прав личности, ориентированных исключи-
тельно на одну или несколько областей жизнедеятельности человека. Другое
дело - учет в содержании механизма специфики сферы реализации субъек"
тивных прав, возможность использования наиболее адекватной и эффектив-
ной комбинации его элементов.

Соискатель предлагает в структуре юридического механизма обеспечения
и защиты прав личности выделять три взаимосвязанных блока элементов.
Первый блок — установочный (ориентационный). Его основное предназна-
чение - формирование определенной системы координат, в рамках которой
осуществляется функционирование механизма в условиях межнационального
конфликта. Второй блок - инструментальный. Это - наиболее динамичная
группа элементов механизма, призванная адекватно и оперативно реагиро-

15

вать на состояние процесса реализации субъективных прав. Она содержит
как общие, так и специальные (для ситуации межэтнического конфликта)
юридические средства. Третий блок - институцппни^т. Он включает
совокупность меиедународных, государственных, общественных, иных струк-
тур и лиц, которые в силу своих потенциальных возможностей (энергетики)
приводят в движение и поддерживают на определенном уровне действие все-
го механизма.

Автор приходит к выводу, что конструкция юридического механизма
обеспечения и защиты прав личности обладает свойством дифференциро-
ваться на определенные подсистемы в зависимости от уровня его существо-
вания. Механизм включает тесно взаимодействующие внутригосударствен-
ную и международную подсистемы обеспечения и защиты прав личности.
Действуя на различных уровнях, они имеют своя особенности (так как про-
изводны от свойств, состояний национальных правовых систем, междуна-
родной правовой системы и др.), но в любом случае эффективно сосущест-
вуют, дополняя, а иногда и заменяя в некоторых аспектах друг друга.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»