WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Диссертант рассматривает феномен свободы совести, ис­пользуя аспектный подход, и выделяет различные подходы (он­тологический, аксиологический, морально-философский, соци­альный, политический, правовой, экономический, нравствен­ный, исторический и др.). В этой связи представляется справед­ливым тезис о неисчерпаемости сторон (аспектов) свободы со­вести, однако в данной работе диссертант исследует теоретико-правовые аспекты данного феномена.

Автор вырабатывает и обосновывает позицию по вопросу соотношения понятий «свобода совести» и «свобода вероиспо­ведания». Рассматривается проблема определения института свободы совести и свободы вероисповедания, вызвавшая острую дискуссию, так как ее решение существенным образом влияет на содержание общетеоретического определения данного ин­ститута, в связи с чем высказывается ряд предложений, осно­ванных на анализе действующего законодательства РФ и реали­ях современной российской государственности. Соискатель подчеркивает, что неопределенность действующей терминоло­гической конструкции может негативно сказаться на законо­творческой деятельности и правоприменительной практике.

Анализируя содержание института свободы совести и сво­боды вероисповедания, автор учитывает различные подходы к определению исследуемого института и, резюмируя изложен­ное, определяет институт свободы совести и свободы вероиспо­ведания как совокупность правовых норм, регулирующих обще­ственные отношения в сфере права человека принимать или не принимать, свободно выбирать, менять, распространять и выра­жать любые мировоззренческие системы, не подвергаясь дис­криминации и преследованиям со стороны государства и обще­ства.

В третьем параграфе «Генезис юридических представле­ний об институте свободы совести и свободы вероисповеда­ния в России» рассматриваются основные исторические этапы становления права на свободу совести и свободу вероисповеда­ния и института свободы совести и свободы вероисповедания.

Соискатель выделяет три значимых этапа развития данной свободы в качестве категории юриспруденции.

Первый этап характеризуется отождествлением свободы совести со свободой выбора вероисповедания (без права на отказ от вероисповедания как такового), начинается с конца X в. н. э. — с момента «крещения» Руси, когда была введена единая обще­обязательная религиозная идеология, по Февральскую револю­цию 1917 года.

Второй этап связан с пониманием под свободой совести собственно свободы вероисповедания (включая юридически за­фиксированную возможность придерживаться атеистических убеждений), берет свой отсчет с 14 июля 1917 года с принятия Постановления Временного Правительства «О свободе совести» допускающего вневероисповедное положение граждан, - по 15 декабря 1990 года (внесение изменений в ст. 50 Конституции РСФСР, согласно которым гражданам республики была гаран­тирована свобода совести, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и дей­ствовать в соответствии с ними при условии соблюдения зако­нодательства).

Третий этап характеризуется тем, что свобода совести со­относится со свободой религиозных (мировоззренческих) и иных убеждений индивида и его непротивоправного поведения, основанного на этих убеждениях. Данный период продолжается по настоящий момент.

Соискатель приходит к выводу, что период возникновения права на свободу совести и вероисповедания и института свобо­ды совести и свободы вероисповедания не совпадает, так как данное право возникло в момент «крещения» Руси, т. е. с конца X в., а начальной точкой возникновения института свободы со­вести и свободы вероисповедания в России ряд ученых-пра­воведов (Ю. А. Розенбаум, Ф. М. Рудинский, А. А. Левина и др.)

16

17

считают издание декрета СНК от 2 февраля (20 января) 1918 года «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». Однако автор не поддерживает данную точку зрения и считает, что вышеперечисленные правоведы освещают пробле­му свободы совести и вероисповедания, исходя из марксиско-ленинской концепции, и потому отвергают или не учитывают дореволюционный юридический опыт. Согласно авторской по­зиции, начальной точкой возникновения исследуемого институ­та является принятие Закона «О свободе совести» от 14 июля 1917 года, который впервые декларировал свободу совести, рег­ламентировал вероисповедное положение граждан, взаимоот­ношения между государством, православной церковью и други­ми конфессиональными организациями.

Соискатель заключает, что формирование исследуемого ин­ститута в России не завершено до настоящего времени, а нормы, составляющие данный институт, учитывают опыт прошедшего тысячелетия - как позитивный, так и негативный.

Четвертый параграф «Место и роль правового инсти­тута свободы совести и вероисповедания в системе права». Диссертантом раскрывается место и роль комплексного межот­раслевого института свободы совести и свободы вероисповеда­ния в праве современной России.

Соискатель приходит к выводу, что вопрос о месте институ­та свободы совести и вероисповедания в системе права до сего­дняшнего дня остается дискуссионным, и полагает, что в свете идей гуманизма и демократии исследуемый институт занимает ключевое место в системе правововых институтов России.

В данном параграфе автор отмечает, что институт свободы совести и свободы вероисповедания теснейшим образом связан с институтом свободы слова, институтом права на труд, инсти­тутом права на образование, институтом права на отдых, инсти­тутом права граждан на неприкосновенность частной жизни, институтом свободы литературного, художественного и иных видов творчества и другими правовыми институтами.

Автор утверждает, что возросший интерес ученых-право­ведов, юристов, правозащитных организаций к институту сво­боды совести и свободы вероисповедания свидетельствует о

том, что в российском обществе постепенно происходит осмыс­ление того, какую значительную роль играет данный институт в функционировании всей общественной системы и в жизни каж­дого конкретного человека.

Соискатель отмечает, что в настоящее время особенно остро проблема свободы совести и свободы вероисповедания стоит в сфере образования. В соответствии с законодательством школа отделена от церкви, однако в нарушение конституционных принципов некоторые конфессии активно взаимодействуют с государственными органами по вопросу содержания образова­ния и воспитания, духовно-нравственного просвещения, совме­стного издания учебно-методической литературы.

Диссертант приходит к выводу, что для устранения проти­воречий и негативных тенденций в области реализации свободы совести и свободы вероисповедания необходимо совершенство­вание правового регулирования исследуемого института. Дис­сертанту представляется актуальным изучение механизма взаи­модействия института свободы совести и свободы вероиспове­дания с другими правовыми институтами, что способствовато бы реализации духа, принципов и ценности права.

Вторая глава работы «Теоретико-правовой анализ зако­нодательства, регулирующего институт свободы совести и вероисповедания в РФ», состоит из трех параграфов.

Первый параграф данной главы «Правовое регулирование института свободы совести и вероисповедания в России» посвящен исследованию правовых норм, составляющих инсти­тут свободы совести и свободы вероисповедания в современной России. Автор констатирует, что исследуемый институт регули­рует: Конституция Российской Федерации; общепризнанные принципы и нормы международного права; положения между­народных договоров Российской Федерации; федеральное зако­нодательство; положение договоров между государственными органами Российской Федерации и ее субъектов; конституции (уставы), а также иные правовые акты субъектов Российской Федерации; решения органов местного самоуправления; судеб­ная практика.

18

19

Особая роль в регулировании исследуемого института при­надлежит Конституции РФ, которая обладает высшей юридиче­ской силой, имеет прямое действие, применяется на всей терри­тории России и регулирует наиболее принципиальные вопросы реализации свободы совести и свободы вероисповедания. Зару­бежные исследователи полагают, что вероятным сценарием раз­вития реализации права на свободу совести и вероисповедания в России может быть «советизация» Конституции 1993 года, ее постепенное превращение в декларацию бессмысленных «прав», постоянно нарушаемых на практике (Л. Юззелл).

Одной из важнейших составляющих российского законода­тельства, регулирующего институт свободы совести и вероиспо­ведания, являются общепризнанные принципы и нормы между­народного права и международные договоры Российской Феде­рации. Соискатель особо подчеркивает, что за последние два десятилетия обнаруживается тенденция к более детальному и полному прописыванию правомочий в данной области в самих актах, а также к расширению границ религиозной свободы.

Основным законом, регулирующим исследуемый институт, является Федеральный закон «О свободе совести и о религиоз­ных объединениях», который, по мнению диссертанта, содержит ряд внутренних противоречий, что на практике приводит к рас­ширительному толкованию отдельных его положений, и, как следствие, нарушению прав граждан и религиозных объедине­ний. Кроме того, на федеральном уровне в общей сложности действует свыше 100 нормативных правовых актов, в которых в том или ином аспекте упоминаются вопросы реализации свобо­ды совести и свободы вероисповедания.

Соискатель подчеркивает, что наряду с федеральным законо­дательством более чем в 30 субъектах Российской Федерации были приняты собственные законы и иные нормативно-правовые акты, составляющие институт свободы совести и свободы вероиспо­ведания. Автором было проанализировано законодательство Тамбовской области и ряда других субъектов и сделан обосно­ванный вывод, что вопрос защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания на уровне некоторых субъектов Рос­сийской Федерации не урегулирован (например, законодатель-

20

ства и судебных споров в Тамбовской области в данной сфере нет), таким образом, со стороны государственных органов в субъ­ектах не оказывается должного внимания к проблеме реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Соискатель ставит проблему включения судебной практики всех уровней в правовую систему Российской Федерации, ана­лизирует и систематизирует различные подходы к ее решению, предложенные учеными-правоведами, а также обосновывает собственную точку зрения по данной проблеме, аргументируя, что в настоящее время полномочия суда значительно расшире­ны, конституционно закреплен механизм судебной проверки нормативных актов любого уровня, таким образом, установлена возможность отмены любых решений государственных органов, нарушающих права и свободы граждан.

Резюмируя изложенное, диссертант приходит к выводу, что в современной России законодательство, регулирующее инсти­тут свободы совести и свободы вероисповедания, содержит кон­курирующие и конфликтующие нормы, которые порождают противоречивые толкования, а указанные проблемы являются следствием научной неразработанности доктрины свободы со­вести и свободы вероисповедания.

Во втором параграфе «Концептуальные подходы к со­вершенствованию правового регулирования института сво­боды совести и свободы вероисповедания» с учетом теоретиче­ской базы, определенной в первой главе диссертации, автор вы­рабатывает концепцию по совершенствованию правового обес­печения исследуемого института.

/Диссертантом делается вывод, что законодательство Рос­сийской Федерации, регулирующее институт свободы совести и свободы вероисповедания, требует существенной доработки; в этих условиях критическому осмыслению должен подвергнуть­ся уровень развития науки, который в значительной мере опре­деляет законотворчество и правоприменение.

Автор отмечает, что в настоящее время в России разрабо­танной доктрины в области свободы совести и свободы вероис­поведания не существует, таким образом, назрела потребность в разработке принципов, понятийного аппарата; устранении кон-

2!

фликтующих и конкурирующих норм в законодательстве, регу­лирующем свободу совести и свободу вероисповедания. По мнению диссертанта, правовой механизм реализации данной свободы в современном обществе требует «коренной ревизии» и создания широкой правовой концепции.

Таким образом, концептуальный подход к совершенствова­нию правового регулирования исследуемого института пред­ставляет собой совокупность взаимосвязанных приемов, спосо­бов и взглядов, направленных на соответствие законодательства в области свободы совести и свободы вероисповедания между­народным актам, конституционным принципам, нравственно-гуманистическим критериям, изменившейся религиозной ситуа­ции в России и новым реалиям.

Автором при анализе действующего законодательства, ре­гулирующего институт свободы совести и свободы вероиспове­дания, выявлены юридические коллизии, которые ущемляют права граждан, сказываются на эффективности правового регу­лирования, состоянии законности и правопорядка, правосозна­нии и правовой культуре общества, таким образом, их устране­ние является необходимым.

Диссертант приходит к выводу, что некоторые важные об­щественные отношения в сфере свободы совести и вероиспове­дания оказались за пределами внимания законодателя. Так, на­стоятельно нуждаются в правовом регулировании вопросы ог­раничения публичного освещения в средствах массовой инфор­мации поведения высших должностных лиц государства, свя­занного с их участием в религиозных обрядах и церемониях, реализации свободы совести осужденных, военнослужащих и других категорий граждан. Необходимо совершенствование ме­ханизма замены воинской службы альтернативной гражданской службой по религиозным мотивам и порядок ее прохождения.

В третьем параграфе «Перспективы совершенствования федерального закона, регулирующего институт свободы со­вести и свободы вероисповедания» автор подвергает анализу основной закон, регулирующий исследуемый институт - Феде­ральный закон «О свободе совести и о религиозных объедине­ниях» № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года, который заменил

действующий ранее Закон РСФСР «О свободе вероисповеда­ний» от 25 октября 1990 года.

Новый закон явился результатом длительных дискуссий и непростого компромисса как в законотворческом органе, так и между Президентом, руководством крупнейших религиозных и правозащитных организаций России. Принятие закона вызвало острую дискуссию не только в российском, но и международ­ном обществе.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»