WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

В настоящее время актуальной является задача разработки новой Хартии прав человека для XXI века, которая должна объединить все существующие международ­ные договоры ООН в данной области, уточнить и конкретизировать международные нормы, отражающие идею «прав человека» в цивилизационном выражении, содер­жать новые формы и принципы, сложившиеся за последние годы в человеческом со­обществе. Наряду с учреждением Международного уголовного суда, принятие такой Хартии создаст более эффективные условия для международной защиты прав чело­века и пресечения не только отдельных, но и массовых и грубых нарушений. Сле­дует более детально прописать механизм обеспечения прав и свобод человека в ус­ловиях однополярного мирового сообщества.

Во втором параграфе рассматриваются основные понятия современной теории прав и свобод человека, отмечается, что в литературе по проблеме защиты прав и свобод человека используется разнообразная терминология, имеющая общее и спе­циальное, правовое значение. При этом каждая отраслевая юридическая науки наря­ду с использованием общетеоретических понятий и терминов, вырабатывает собственные, призванные выразить особенности ее содержания.

Понятие «права человека» состоит из двух основных компонентов: первый -это человек, второй - его права. А взаимоотношения этих составляющих представ­ляют собой главную внутреннюю связь рассматриваемого явления и его отражение в соответствующих категориях и понятиях.

Категории «человек» и «личность» не совпадают с понятием «гражданин». По­нятие «личность», несомненно, шире по объему, так как включает в себя политико-правовые связи личности с государством: гражданство, политико-правовую связь лица без гражданства (апатрида), иностранного гражданина». Можно сказать, что с государством связаны и иные виды «неграждан»: беженцы, переселенцы, трудовые мигранты и т.п.

В диссертации анализируются точки зрения на вопрос о соотношении катего­рий «права человека» и «права гражданина», критически оцениваются позиция ряда авторов на эти проблемы, объясняемые различным правопониманием ученых.

В современном понимании права человека в собственно правовом смысле -это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворе­ние интересов человека. Права человека - универсальная категория, представляю-

16

17

щая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться эле­ментарными, наиболее выраженными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Права человека понимаются как общесоциаль­ное понятие, отражающее национальные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности. В связи проводимым различием между правом и зако­ном, нужно отметить, что идея прав человека присутствует и в праве и отражена в законе. Закон есть основная и наиболее совершенная (цивилизованная) форма выра­жения права. Закон - главный юридический источник права, в нем воля государства получает наиболее четкое и концентрированное воплощение.6 Расхождения в пони­мании взаимосвязи права и закона связаны в основном с трактовкой права. Сторон­ники широкого подхода, как правило, противопоставляя право и закон, предполага­ют существование так называемых «неправовых» или «антиправовых» законов, со­блюдение которых, по их мнению, необязательно.

Анализ Конституции Российской Федерации и принятых на ее основе законов показывает, что в нашем обществе сформировано право государственно-правовой защиты человека в следующих формах: признания и гарантированное™ (ст.ст. 17, 19, 28, 29, 35, 37, 39, 43-46, 48, 61), не допущения (ст.ст. 24, 29, 34, 50), охраны (ст.ст. 21, 25, 26, 30, 35, 52), зашиты (ст.ст. 37, 38), обеспечения (ст. 52), поощре­ния (ст.ст. 39-41) тех норм жизнедеятельности человека, которые уже полностью сложились в повседневной практике общественных отношений, и если эти нормы полезны и соответствуют интересам личности и запрещения тех формы поведения, которые противоречат общественным интересам, и установления за них ответст­венности (ст.ст. 17, 19, 21-26, 29-30, 32, 34, 35, 37, 4], 61). Большинство прав и сво­бод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации и федеральных законах сформулировано как «имеет право» (например, ст.ст. 22, 30-34, 37, 40-43, 53 и др.). Следует согласиться с утверждением о том, что свобода всегда предполагает наличие несвободы».7

Исходя из сформировавшейся нормативно-правовой базы в области прав чело­века и ее действий в их защите и обеспечении, а также системности ее использова­ния в международных отношениях значительной группы стран, можно говорить о международно-правовых стандартах, возникших в этой области. При этом все меж­дународные нормы в области прав и свобод человека принято называть междуна­родными стандартами. Этим термином охватываются весьма разнородные нормы, такие как правила международных договоров, резолюций, международных органи­заций, политических договоренностей типа Хельсинского заключительного акта, документов Венской и Копенгагенской встреч, международные обычаи.8

Автор возражает против позиции тех ученых, которые считают, что междуна­родные стандарты в области прав человека могут быть закреплены лишь в основных источниках международного права - в международных договорах, а во вспомога­тельных источниках международного права - резолюциях международных межпра­вительственных организаций, решениях Международного Суда, национальных за-

6 Матузов Н.И. Личность, право, политика // Теория политики (общие вопросы) / Под ред. И.Н.Коновалова и А.В.Малько. Саратов, 1994. С. 14.

7 См.: Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 1995. С. 103; Маковик Р.С. Изоляция личности: социальные и правовые аспекты //Государственная власть и местное самоуправление. 2002, № 1. С. 32-34.

8 Харламов С.О. Международно-правовые стандарты в области прав и свобод человека. Лекция. М: МЮИ МВД России, 1998. 24 с.

V" 1

конах они отсутствуют. Формирование системы прав происходило обоснованно и логично под влиянием объективных и субъективных факторов общественного раз­вития по линии основных внутренних и внешних связей. Большинство конструкций в настоящее время рассматриваются как вполне устоявшиеся, воплощающиеся при построении международного и во многих странах национального законодательства, регулирующего правовое положение человека и гражданина. При этом, безусловно, имеют место и особенности в комбинациях (классификаций) прав и свобод, что вы­звано различиями в их концепциях, официальных мировоззренческих позициях и т.д.

Общепризнанно, что международные стандарты в области прав человека мож­но классифицировать на универсальные, то есть признанные во всем мире и регио­нальные, признаваемые группой стран определенного региона мира. Между тем, как справедливо подчеркивается учеными-юристами, здесь требуется взаимодействие внутригосударственных систем, которые должны согласовываться с международ­ной, а последняя, продолжая развиваться, должна совершенствоваться с учетом но­вых достижений в системах прав человека всех стран мира.10

Следует согласиться с точкой зрения, что среди стандартов особо следует вы­делить минимальный стандарт, в который входят такие неотъемлемые права, от­ступать от которых государство не вправе ни при каких обстоятельствах (право на жизнь; запрет пыток, жестокого бесчеловечного обращения или наказания; запрет рабства и работорговли; запрет лишать человека свободы только на том основании, что он не выполняет какие-либо договорные обязательства; запрет придания уголов­ному закону обратной силы; право на правосубъективность; право на свободу мыс­ли, совести и религии).11

В диссертации права и свободы человека систематизируются по различным ос­нованиям в зависимости от критериев, которые взяты за основу. Классификация прав и свобод человека признается важнейшим приемом и методом их исследова­ния, однако отмечается, что даже самая совершенная классификация не может быть универсальной.

Понятие «гражданские права» включает-частноправовые отношения и широкий спектр публично-правовых отношений, способных затронуть права индивида. Пра­ва, которые вытекают непосредственно из социальной жизни, независимо от каких-либо идеальных (идеологических), иных организационных, нормативных форм опо­средования образуют естественное право. Такие права могут быть названы также непосредственно-социальными, по отношению к ним право как юридическое явле­ние выступает в виде «позитивного права». То есть наряду с правом, создаваемым в государстве людьми — позитивным правом, существует право, которое представляет собой более глубокий, основательный, исходный в жизни людей феномен, источни­ком которого является либо Бог, либо «сама» природа, либо иные явления того же порядка.

См.: Колташев А.И. К вопросу о классификации международных стандартов в области прав чело­века / В сб.: Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформи­руемого российского общества. Хабаровск: ДВИЗиП, 1999. С. 61-62.

0 Права человека: История, теория и практика. М., 1995. С. 60.

" См., напр.: Бирюков П.Н. Международное право. Учебное пособие. М., 1998. С. 209; Колташев А.И. К вопросу о классификации международных стандартов в области прав человека / В сб.: Права человека и проблемы формирования правового государства в условиях реформируемого российско­го общества. Хабаровск: ДВИЗиП, 1999. С. 61 -62.

18

В диссертации раскрывается содержание трех поколений гражданских и поли­тических прав, которые направлены против произвола государственной власти и предусматривают защиту физической и моральной целостности личности.

Если и говорить о реформах в современной России, то в большей мере они свя­заны с «прорывом» в установлении и частичном осуществлении политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать форми­рующаяся новая система политического народовластия демократической россий­ской государственности.

Свобода человека состоит не только в возможности совершать отдельные дей­ствия, но и в праве устранять любые препятствия на пути их осуществления. Поэто­му в каждом обществе имеется определенная система культурных, социально-экономических, политических и юридических гарантий прав и свобод личности, ко­торые определяют характер взаимоотношений личности и государства, создают ре­альные возможности для осуществления прав и свобод. То есть гарантии - это сис­тема социально экономических, политических, нравственных, юридических, орга­низационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные воз­можности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.12 Особое место в системе гарантий прав и свобод занимают юридические гарантии, посредст­вом которых обеспечиваются различные стадии процесса осуществления, охраны и защиты прав граждан.

В диссертации анализируются идеи ученых в области защиты прав человека с позиции поэтапного исторического развития (от идей Протагора до современности), раскрывается нормативность закрепления принципа сочетания прав и обязанностей во Всеобщей Декларации прав человека.

В третьем параграфе дается анализ современного состояния и практики реа­лизации идеи «права человека», которые оказались в центре политической и идеоло­гической жизни международного сообщества, им уделяют самое пристальное вни­мание, международные нормы по правам человека признает практически каждая страна.

До недавнего времени права и основные свободы человека считались внутрен­ним долгом государства. Сегодня они во все большей мере становятся предметом международно-правового регулирования, осуществляющегося посредством различ­ных международных механизмов и процедур. Однако защита прав и свобод человека и гражданина должна осуществляться, прежде всего, на уровне национального зако­нодательства. Особым социальным содержанием, наивысшим уровнем юридическо­го оформления обладают конституционные права и-свободы, которые выступают основными правами, прежде всего, в силу большей значимости практически для всех лиц без исключения, а также потому, что фиксируют наиболее существенные, коренные, принципиальные связи и отношения между обществом и человеком, го­сударством и гражданином.

Изменился и подход государств к регламентации прав и свобод в целом, если государственно-правовые документы XVIII в. ограничивались простым провозгла­шением прав и свобод, то сегодня они не только декларируются, но и гарантируют­ся конституциями, содержат конкретные юридические обязательства государства по обеспечению прав и свобод. Сегодня почти повсеместно принята формула, согласно

12 Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н.И.Матузова. Саратов, 1996. С. 168.

19

которой каждое государство в международно-правовом плане обязано по отноше­нию к своим гражданам гарантировать и соблюдать основные стандарты в области прав человека.

Растет стремление к расширению сотрудничества в осуществлении основных прав и свобод человека, главным образом, на универсальной основе. Параллельно с ней и во взаимодействии с универсальной системой получила определенной разви­тие и деятельность региональных организаций в области прав и свобод человека. В современном мире ни один регион, ни одна страна, ни один народ не могут нор­мально развиваться, если они изолированы от мирового сообщества, в котором про­исходят мощные интеграционные процессы. Во имя выживания человечества фило­софское и политическое мышление XX в., требующее примата общечеловеческих ценностей, диктует и идею примата норм международного права в области прав че­ловека.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»