WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

В первую очередь право в процессе трансформации политических режи­мов должно рассматриваться в качестве одного из специфических средств поли­тического управления обществом, т.е. как неотъемлемый элемент самого поли­тического режима. В этом случае право, оказывая регулирующее воздействие на общество и его институты, способствует осуществлению определенных полити­ческих задач, реализации интересов отдельных социальных классов и групп или всего общества. Такое понимание права проистекает из объективной оценки его природы в рамках позитивистской традиции. Правовая норма, являясь, по сути, формализованным правилом поведения, придает воле государства особый ха­рактер, легитимируя действия органов государственной власти. Регулятивное, воспитательное и информационное воздействие права на общественные отно­шения переводят его в разряд конкурентных средств осуществления власти, т.е. фактически представляя его одним из элементов политического режима.

Во-вторых, воздействие права на политический режим должно рассматри­ваться в качестве показателя степени изменения политического режима. По­скольку в большинстве случаев власть ограничена в своей деятельности рамка­ми существующих в стране правовых норм, то изменение действующих право­вых норм (а равно в их реализации в практической, прикладной сфере) станет показателем степени изменения политического режима.

22

В-третьих, право является одним из основополагающих показателей ха­рактера формируемого политического режима. Благодаря действующему в стране законодательству, характеристикам правоприменительных процессов, наконец, той роли, которую играет право в деятельности государственного ап­парата данного государства можно предположить тип формирующегося в госу­дарстве политического режима, предугадать, какими будут его основные прин­ципы. Именно законодательство, устанавливая правовые основы деятельности государственного аппарата, гарантии реализации прав и свобод человека и гра­жданина и оформляя участие населения в осуществлении политической власти, становится индикатором формирующегося политического режима.

В четвертых, право можно считать одним из операторов, при помощи ко­торых осуществляется преобразование режима. В данном случае следует отме­тить, что такое воздействие права способно не только активизировать процесс трансформации политических режимов, но и тормозить его.

Тормозящее воздействие права на существующий в государстве политиче­ский режим нагляднее всего иллюстрирует тот факт, что в законодательстве любого государства существуют правовые механизмы, способствующие под­держанию целостности государства, незыблемости его основ, а значит и мето­дов, которые использует власть для управления обществом (институты чрезвы­чайного и военного положения, юридическая ответственность за посягательство на основы государственного строя).

Активизирующая роль права в процессах трансформации политических режимов менее характерна для современных государств. В некоторых случаях государство предоставляет населению возможность воспользоваться правовыми установлениями в борьбе за изменение методов политического управления. К таким правовым установлениям можно отнести право на референдум, отзыв должностных лиц государственной власти, право на сопротивление любому (в т.ч. и представителям государства), посягающему на права и свободы человека.

В третьем параграфе третьей главы - «Трансформация политических режимов и система государственного управления» - исследуется вопрос о том, какое влияние оказывает изменение политического режима на преобразо­вание системы государственного управления.

Автор, анализирует современные научные представления о системе госу­дарственного управления, ее содержании и считает возможным выделить не­сколько основных подходов к пониманию «системы государственного управле­ния»: организационно-структурный, исполнительно-деятельностный, социально-деятельностный и организационно-деятельностный подходы.

Организационно-структурный подход основывается на сопоставлении процесса принятия и реализации политических решений с теми структурами и механизмами, которые в нем задействованы, что является попыткой отождест­вить явление с его частью. В систему госуправления следует включать помимо органов государственной власти и иных субъектов госуправления, принципы, на которых основывается функционирование органов государственной власти,

23

методы осуществления такого управления и саму деятельность органов власти по реализации основных функций государства

Исполнительно-деятельностный подход рассматривает госуправление как систему, объединяющую любые проявления государственной деятельности, в рамках которой практически реализуется исполнительная власть

Социально-деятельностный подход к пониманию системы госуправления рассматривает госуправление как систему мер, направлений, методов практиче­ского, организующего и регулирующего воздействия государства на общест­венную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающейся на его властную силу

В соответствии с организационно-деятельностным подходом «система I осуправления слагается из нескольких элементов а) деятельности органов, осуществляющих исполнительную власть, б) деятельности органов местного самоуправления, в) деятельности государственных и негосударственных орга­низаций, которым делегируются отдельные управленческие полномочия по во­просам, затрагивающим публичные интересы»5

Диссертант полагает, что связь системы государственного управления и политического режима в контексте таких представлений о госуправлении мож­но определить с точки зрения трансформации политических режимов следую­щим образом

Институциональные подходы к пониманию системы госуправления по­зволяют определить связь между политическим режимом и исследуемой систе­мой как взаимовлияние методов осуществления власти и тех органов, которые призваны осуществлять государственное управление

Деятельностные подходы должны рассматриваться нами в качестве прак­тического воплощения определенных методов, средств и способов осуществле­ния государственной власти в государственно-управленческой и политической реальности

Диссертантом исследовано влияние трансформации политического режи­ма на изменение отдельных ветвей власти На основании комплексного анализа автор пришел к выводу о значительном влиянии характеристик функциониро­вания отдельных ветвей власти на процесс построения конкретного политиче­ского режима

В Заключении подведены основные итоги исследования, сделаны наибо­лее существенные выводы, определены основные направления для более углуб­ленного изучения проблем трансформации политических режимов

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Тирских М Г Факторы формирования и трансформации политических режимов // Материалы ежегодной научно-практической конференции препода­вателей и студентов юридического института ИГУ Ноябрь, 2000 - Иркутск Изд-во ЮИ ИГУ, 2000 - 0,2 п л

Калинина ЛАК вопросу о функциях исполнительной власти // История становления и со временное состояние исполнительной власти в России М, 2003 С 47

24

2 Тирских М Г Социальные факторы формирования и трансформации политических режимов // Материалы XXXIX Международной научной студен­ческой конференции «Студент и научно-технический прогресс» Государство и право Теория и история государства и права - Новосибирск СибАГС, 2001 -0,2 п л

3 Тирских М Г О причинах изменения методов государственного управ­ления // Сибирский юридический вестник Региональный правовой журнал -2001 -№2 -0,5пл

4 Тирских М Г Методология трансформации политических режимов // Материалы ежегодной научно-практической конференции преподавателей и студентов юридического института ИГУ Ноябрь, 2001 - Иркутск Изд-во ЮИ ИГУ, 2001 -0,2пл

5 Тирских М Г Методология трансформации политических режимов в контексте проблем выживания цивилизации // «Поиск решения проблем выжи­вания и безопасности Земной цивилизации» - выпуск шестой, часть первая -Иркутск, полиграфическая группа «А8Рпп1», 2002 - 0,4 п л

6 Тирских М Г Роль и место суда в государствах с различными полити­ческими режимами // Материалы ежегодной научно-практической конференции преподавателей и студентов юридического института ИГУ Октябрь, 2002 -Иркутск Изд-во ЮИ ИГУ, 2002 - 0,3 п л

7 Тирских М Г К вопросу о международном политическом режиме // Материалы ежегодной научно-практической конференции преподавателей и студентов юридического института ИГУ Март, 2003 - Иркутск Изд-во ЮИ ИГУ, 2003 - 0,3 п л

8 Тирских М Г Исторический анализ в исследованиях трансформации политических режимов // «Поиск решения проблем выживания и безопасности Земной цивилизации», выпуск 7, часть 2 - Иркутск полиграфическая группа «А8Ргш1», 2003 -0,6пл

9 Тирских М Г Роль внешнеполитического фактора в процессе преобра­зования политического режима // «Поиск решения проблем выживания и безо­пасности Земной цивилизации», выпуск 7, часть 2 - Иркутск полиграфическая группа «А8Рпп1», 2003 - 0,6 п л

10 Тирских М Г Роль представительных институтов в процессе форми­рования демократического режима в России (конец XX - начало XXI в ) // Со­словное (народное) представительство и самоуправление в России XVI начала XXI века Третьи Щаповские чтения Материалы Всероссийской научно-практической конференции Иркутск, 7 октября 2003 г - Иркутск Оттиск, 2003

- 0,5 п л

11 Тирских М Г Государственно-правовые аспекты трансформации ре­гиональных политических режимов в Сибирском федеральном округе конец XX

- начало XXI вв // Государственно-правовое развитие Сибири Материалы на­учно-практических конференций (18-21 авг, 2003, п Б Коты, 20-21 нояб, 2003, г Иркутск) - Иркутск Изд-во ИГУ, 2003 - 0,5 п л

25

12. Тирских М. Г. О понятии политического режима // Сибирский юриди­ческий вестник. Региональный правовой журнал. - 2004. - №3. - 0,5 п.л.

13. Тирских М. Г. Трансформация региональных политических режимов: конец XX - начало XXI века. Опыт сибирских регионов // Правовое развитие Сибири в рамках реализации внутренней и внешней политики РФ: региональное правотворчество и правоприменение: материалы Всероссийской научно-практической конференции. 28-29 ноября 2004 г. - Иркутск: Иркутский ун-т, 2004 - 0,3 п.л.

14. Тирских М. Г. Соотношение политического, государственного и госу­дарственно-правового режимов // Сибирский юридический вестник. Правовой журнал. - 2005. - №1. - 0,5 п.л.

Подписано в печать 7.11.05. Формат 60x84 1/16. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 1,5. Тираж 200 экз. Заказ № 115.

РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ОТДЕЛ

Иркутского государственного университета

664003, Иркутск, бульвар Гагарина, 36; тел. (3952) 24-14-36

26

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»