WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

6. Признаком политического режима является наличие специфических отношений власти и общества Значительную роль в характеристике полити­ческих режимов играют и сложившиеся отношения власти (в широком смысле) и общества. Государство, осуществляя социальную, экономическую и иную политику воздействует на общество, заставляя изменяться его структуру, со­став, динамику развития и другие характеристики. В свою очередь социум, формируя общественные институты и проявляя себя как носитель политических идей, активно воздействует на государство (органы государственной власти), систему местного самоуправления, иные сферы политического управления, осуществляя преобразование и этих структур и связанного с ними политическо­го режима.

7. Значительную роль в характеристике политических режимов играет на­личие господствующей идеологии и особой политической культуры общества. Любое полишческое действие, в том числе и осуществление государственной власти, координируется определенной общественно-политической системой взглядов, идеологических постулатов. Данные идеи определяют как выбор кон­кретных методов осуществления государственной власти, так и базовые цели управленческого процесса.

8. Особое значение имеет «временной» признак политического режима Политический режим, как и иные государственно-политические явления, харак­теризуется наличием собственного периода функционирования, т.е. обладает определенными временными границами своего существования. Конкретный политический режим имеет временные границы и прекращает свое существова-

12

ние либо в результате трансформации в другой режим, либо отмирает вместе с политической системой.

9. Большой интерес в свете нашего исследования представляет признак трансформируемости политического режима. Политический режим, являю­щийся, по сути, внешним динамическим проявлением политической системы и выражающийся в виде совокупности методов, средств и способов политическо­го управления обществом, имеет постоянную способность и потребность к из­менению. Способность к изменению проявляется главным образом в том, что режим в отношении политической системы выполняет адаптивную функцию по отношению к происходящим изменениям и потребностям, что требует и неко­торого изменения самого политического режима.

10. Одним из основных признаков следует назвать территориальность политического резкими. Режим не может существовать отдельно от политиче­ской системы, находиться вне рамок деятельности совокупности политических акторов, органов государственной власти, иных субъектов, участвующих в осу­ществлении политической власти. Политическая же система, как правило, реа­лизуется в пределах территорий определенных государств (лишь в исключи­тельных случаях мы можем говорить о существовании политической системы, функционирующей вне государственной территории1). Таким образом, полити­ческий режим, являясь внешним, динамическим выражением политической сис­темы, также осуществляется в определенных территориальных границах, в рам­ках которых существует сама политическая система.

Автор, с учетом собственного подхода, сформулированного в первом па­раграфе настоящей главы диссертации и предложенной им системы признаков политического режима, формулирует определение этого государственно-политического явления. Данное определение представлено в положениях, выно­симых на защиту.

Предлагаемое определение политического режима полностью исключает возможную двойственность понимания данного явления, позволяет осущест­вить исследование проблем трансформации политического режима, учитывая все основополагающие аспекты данного процесса.

В третьем параграфе первой главы - «Соотношение политического ре­жима, политической системы, государственного режима, государственно-правового режима» - диссертант проводит разграничение политического ре­жима и сходных государственно-политических явлений (политической системы, государственного режима, государственно-правового режима и т.д.).

На основании изучения различных подходов к пониманию политического режима, его признаков автор выделяет несколько оснований соотнесения поли-

1 Территории с безгосударствснным статусом (Западная Сахара, Нейтральная зона между Сау донской Аравией и Ираком), территории со специальным международным статусом (Антарк­тида), территории, хотя формально и являющиеся частью территории государства, де-факто, временно исключенные из сферы осуществления суверенитета данного государства (Чеченская республика после подписания «Хасавюртовского договора», территории компактного прожи­вания курдов на территории Ирака (1995-2002 гг) и т д )

13

тическою режима и иных государственно-политических явлений (политической системы, государственного режима, государственно-правового режима)

1 Разделение следует проводить, исходя из структурно-содержательных различий между анализируемыми явлениями Различие элементов, из которых состоят политический режим, политическая система, государственный режим, политико-правовой режим и иные сравниваемые нами явления, позволяет гово­рить об их искомой разности Кроме того, на данном уровне сопоставления оце­нивается объем сравниваемых явлений

2 Соответствующие явления (в первую очередь политический режим и политическая система) могут быть разделены на уровне функционального на­значения Рассматриваемые реализуют свое назначение в жизни и деятельности общества в разных аспектах, имеют различные функции, а значит, могут быть оценены как разноплановые явления

3 Исследуемые явления характеризуются наличием специфических форм своего внешнего выражения, т е теми проявлениями, которые наиболее нагляд­но определяют их сущность

В контексте сравнения политического режима и иных политико-правовых явлений в зависимости от структурно-содержательных различий между ними, диссертант предлагает выделить в составе политического режима следующие структурные элементы

1 Совокупность методов, средств, способов управления, использующихся органами государства и их должностными лицами для осуществления государ­ственной власти

2 Методы, средства и способы осуществления непосредственного участия населения в осуществлении государственной власти

3 Совокупность методов, средств и способов воздействия, использую­щихся международным сообществом (зарубежными государствами, междуна­родными правительственными организациями) в отношении конкретного госу­дарства, общества Международное сообщество является одним из наиболее активных игроков на всемирном политическом поле,

4 Методы, средства, способы управления, использующиеся в политически автономных социальных общностях (нация, народ, племя и т д) для осуществ­ления политической власти

5 Совокупность методов, средств и способов осуществления политиче­ской власти на территориях с негосударственным статусом (Западная Сахара, Нейтральная зона между Ираком и Саудовской Аравией)

6 Методы, средства и способы воздействия, при помощи которых некото­рые негосударственные политические организации (политические партии, об­щественные, религиозные, национальные движения) осуществляют политиче­ское управление обществом

7 Совокупность методов, средств и способов осуществления местного са­моуправления

Такая структура позволяет соотнести политический и государственный режим Структура государственного режима ограничена по сравнению с поли-

14

тическим режимом и включает лишь элементы, характеризующие реализацию функций государства К ним можно отнести методы, средства и способы осуще­ствления государственной власти органами государства и их должностными лицами, «инструменты» осуществления непосредственного участия населения в осуществлении государственной власти, методы, использующиеся междуна­родным сообществом в отношении конкретного государства, наконец, методы, средства и способы управления, осуществляемого иными субъектами в порядке делегирования государственных полномочий Очевидно, что данный перечень полностью включается в совокупность элементов политического режима, одна­ко не составляет всего объема данного государственно-политического явления Государственный режим является наиболее значимой частью политического режима и не может быть тождественным последнему

Соотношение политического режима и политической системы наиболее наглядно прослеживается в контексте функциональной характеристики соответ­ствующих явлений Поскольку политический режим включает в себя те методы, способы и приемы, при помощи которых может быть реализовано управление обществом, те основная функция политической системы, режим можно счи­тать внешним, динамическим выражением политической системы общества

В диссертации рассмотрено соотношение политического режима и соци­ального режима Под социальным режимом понимают все правила и регуляции, которые более или менее соблюдаются людьми в их взаимодействиях, т е все средства, методы, способы и формы социального взаимодействия между от­дельными индивидуумами, их общностями и структурами Анализируя соотно­шения этих режимов, диссертант приходит к выводу, что социальный режим полностью включает в себя и политический, и государственный режимы, по­скольку последние есть не что иное, как методы, способы и средства политиче­ской и государственной регуляции общества

Соотношение политического и государственно-правового режима являет­ся более сложным Любая деятельность в сфере государственного (политиче­ского) управления зависит от действующего в стране права С другой стороны, такое утверждение позволило бы нам говорить о том, что практически любой общественный процесс является правовым, что само по себе вряд ли соответст­вует истине Автор полагает, что необходимо четко отграничивать сферу дейст­вия права и роль права в рамках политического режима Право представляется лишь одним из средств политического управления, хотя в условиях современ­ных государств, безусловно, играющим принципиальную роль

Диссертант не разделяет мнение В С Нерсесянца о том, что «государст­венный (политический) режим - это по сути своей всегда государственно-правовой режим, определенный правовой порядок формирования государства, те или иные формы, процедуры, приемы, способы и методы осуществления го­сударственной власти»2 Автор полагает, что, действительно, политико-властная и тем более государственно-властная деятельность в значительной степени де

2 Нсрсссянц В С Общая теория права и государства Учебник для вузов М 2002 С 254

15

терминируется существующими в стране правовыми нормами. Однако далеко не всегда в процессе политического руководства обществом власть использует исключительно правовые методы. В ряде случаев можно констатировать факт использования методов, средств и способов политического управления, не оп­ределенных действующими правовыми нормами, а иногда и противоречащих им (в большинстве случаев в государствах с тоталитарными и диктаторскими режимами).

Диссертант считает более оправданной точку зрения Н.И. Матузова и А.В. Малько о том, что «правовой режим - органическая часть государственно­го и политического режимов»3, и указывает, что политико-правовой режим сле­дует характеризовать как совокупность правовых методов, средств и способов осуществления политической власти и признает, что политико-правовой режим является одним из элементов политического режима.

Проанализировав соотношение политического режима и иных политико-правовых явлений, представляется возможным сделать вывод, что исследуемые явления характеризуются устойчивой, многоаспектной связью. Существование любого из них возможно только в случае присутствия другого. В некоторых случаях это обусловлено устойчивостью функциональной связи между иссле­дуемыми явлениями - политическим режимом и политической системой. В дру­гих - характеристикой их как общего и частного (политический и государствен­ный режим).

Во второй главе диссертационного исследования «Трансформация поли­тических режимов» автор рассматривает современные научные представления о процессе преобразования политического режима, его стадиях, направлениях и причинах, приводящих к смене одного режима другим.

В первом параграфе второй главы - «Трансформация политических ре­жимов, понятие и стадии. Транзитологический процесс» - анализируется комплекс проблем, связанных с пониманием природы изменений политического режима, особенностей процесса смены одного политического режима другим.

Диссертант отмечает, что в современной науке существует несколько рав­нозначных терминов, характеризующих процесс трансформации политического режима. Помимо основной категории «трансформация политического режима» существуют и синонимичные понятия: «транзитивный процесс», «транзитоло-гический процесс», «процесс транзитивного перехода», широко используемые в науке и равнозначно используемые автором в диссертации.

Под транзит ологическим процессом обычно понимают определенную, вы­раженную во времени последовательность направленных действий по измене­нию конкретных признаков существующего политического режима. Однако нельзя называть трансформацией любое изменение признаков политического режима, поскольку некоторые преобразования носят характер изменения лишь части составляющих политического режима, без изменения его формы. Такой

] Матузов И И, Малько А В Политико-правовые режимы актуальные аспекты // Обществен­ные науки и современность 1997 №1 С 63

16

процесс можно назвать внутрирежимым преобразованием, но не трансформаци­ей. Трансформация политических режимов - это всегда процесс перехода от одного типа режимов к другому, изменение его формы, но и этого недостаточ­но. Многие политические процессы, связанные с изменением политического режима, приводят лишь к временному изменению режима, в конечном итоге возвращаясь к построению системы методов, средств и способов осуществления государственной власти. Таким образом, под трансформацией политического режима нужно понимать не только процессы, приводящие к смене одного вида политических режимов другим, но и изменения режимов, способные привести к возникновению режима иного вида, чем тот, который существовал ранее.

Диссертант указывает, что в научном мире распространены и иные поня­тия, сходные по значению с исследуемым. К таким терминам можно отнести «модернизацию» и «модификацию» политического режима.

Модернизация в первую очередь учитывает изменение политического ре­жима в связи с реформированием экономической системы. Диссертант полагает, что исходя из лингвистической трактовки данного термина, модернизация должна рассматриваться как процесс приведения политического режима к со­временным стандартам.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»