WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

3. Исследование проблем понимания политических режимов необходимо осуществлять на основе интегративного подхода к понятию политического ре­жима, совмещающего наиболее значимые характеристики политико-системного и формального подходов к пониманию политического режима. На основании данной концепции под политическим режимом следует понимать внешнее, ди­намическое, трансформируемое, территориально обособленное выражение по­литической системы общества, показатель определенного устоявшегося (вре­менно итогового) политического состояния общества и отношений между вла­стью и социумом, проявляющееся как совокупность методов, способов, средств и иных механизмов осуществления политической власти, характеризующееся существованием определенных политических процессов, набором специфиче­ских политических институтов, сложившимися отношениями власти и общест­ва, господствующей идеологией, социальными взаимоотношениями, экономи­ческими составляющими, определенным видом политической культуры.

4. Имеются сущностные различия между политическим режимом, полити­ческой системой, государственным режимом, политико-правовым и государст­венно-правовым режимами. Разграничение данных явлений должно произво­диться на основе выделения трех основных сфер разграничения.

- исходя из структурно-содержательных различий между анализируемыми явлениями;

- исходя из их функционального назначения,

- на основании существования специфических форм своего внешнего вы­ражения, т е. теми проявлениями, которые наиболее наглядно определяют их сущность

5. Возможно построение универсальной модели трансформации политиче­ских режимов, способной описать большинство существующих транзитивных процессов. Процесс трансформации политических режимов следует разделить на три этапа: предорганизационный (этап формирования предпосылок после­дующей трансформации и создания условий для ее реализации), организацион­ный (этап осуществления институциональных и функциональных преобразова­ний, создания устойчивой системы методов государственного управления, свойственной создаваемому режиму) и посторганизационный этап (социализа­ции нового политического режима и его дальнейшего функционирования), и четыре стадии' деформации существующего политического режима, функцио­нальных преобразований; институционализации политического режима и со­циализации политического режима.

Стадия социализации режима не рассматривалась ранее в процессе транс­формации режима, что приводило к неверным оценкам в анализе конкретных исторических примеров трансформации режимов.

6. Факторы трансформации политических режимов могут быть сведены к шести основополагающим причинам, приводящим к преобразованию сущест­вующего и формированию нового политического режима экономическим, со­циальным, политическим, государственно-правовым, культурно-идеологическим и природно-экологическим факторам.

7 Необходимо введение в научный лексикон категории «легитимация трансформации политического режима», способной показать влияние факторов социальной поддержки в процессе преобразования режима.

8. На основании анализа современных процессов преобразования системы госуправления Российской Федерации, порядка их формирования и деятельно­сти предложены некоторые практические шаги, в т.ч. и изменение законода­тельства с целью преодоления противоречий между формируемым политиче­ским режимом и системой госуправления Предложено восстановить институт отзыва депутатов представительных органов и должностных лиц органов ис­полнительной власти; закрепить порядок формирования правительства РФ на основе результатов выборов в Государственную Думу России; изменить избира­тельное законодательство России с целью внедрения методов налогового поощ­рения избирателей, участвующих в выборах.

Научная и практическая значимость работы. Данное диссертационное исследование вносит определенный вклад в разработку теории политических режимов В нем подняты актуальные проблемы, которые позволят и в дальней­шем разрабатывать различные аспекты проблем трансформации политических режимов

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании соот­ветствующих разделов курса теории государства и права, политологии, истории

политических и правовых учений, при написании курсовых и дипломных работ по данной тематике. Исследование является интересным в контексте реформи­рования системы государственного управления, организации и деятельности органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Результаты исследования могут быть использованы в политическом ана­лизе общественных процессов в России и других странах, при научной экспер­тизе тех или иных политических решений, создаваемых нормативных правовых актов, в процессе прогнозирования социально-политической ситуации и дина­мики преобразования политических режимов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы работы отражены в ряде публикаций в научных журналах, материалах конфе­ренций, докладывались на международных и всероссийских научно-практических конференциях в Иркутске, Новосибирске, Екатеринбурге, Бар­науле, использовались для подготовки лекций по дисциплинам «Теория госу­дарства и права», «Политология», обсуждались на кафедре теории и истории государства и права Юридического института ИГУ и кафедре теории и истории государства и права юридического факультета ЮУрГУ.

Структура работы. Структура диссертации обусловлена поставленными целями и задачами, включает в себя введение, три главы, содержащие восемь параграфов, раскрывающих основные направления исследования, и заключение

Основные положения работы

Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень разработанности проблемы, определяется объект и предмет, цели и задачи ис­следования, раскрываются его методологические основы, научная новизна, при­водятся основные положения, выносимые на защиту, данные о теоретической и практической значимости, а также об апробации результатов исследования.

В первой главе диссертации «Понятие и признаки политического ре­жима» анализируются основные современные подходы к пониманию политиче­ского режима, определяются его признаки, дается определение данного госу­дарственно-политического явления, изучается соотношение политического ре­жима с политической системой, государственным и государственно-правовым режимом.

В первом параграфе данной главы - «Подходы к пониманию политиче­ского режима» - автором исследуется многообразие современных представле­ний о политическом режиме, как сложном, многоаспектном явлении.

Основанием разграничения различных представлений о политическом ре­жиме является то, что политический режим стал предметом пристального изу­чения различных общественно-политических наук и в первую очередь теории государства и права и политологии. Существование различий в предмете позна­ния данных наук, особенностях анализа одних и тех же явлений под разным углом зрения, используя специфическую методологическую базу и понятийный аппарат этих областей знаний, фактически привели к формированию двух ос-

новных подходов к пониманию политических режимов: формального и полити­ко-системного

Формальный подход рассматривает политический режим как совокуп­ность методов, средств, способов, форм и приемов государственного управле­ния и является традиционным для науки теории государства и права (такой под­ход встречается в трудах А.И. Косарева, Л.И. Каска, В.О. Лучина, Р.Т. Мухаева, М М. Рассолова, Б.С. Эбзеева и др.). Политико-системный подход основывается на характеристике данного государственно-политического явления, как состоя­ния политической системы, для которого присуще определенное соотношение сил между субъектами данной системы (политическими партиями, элитами, группами влияния и т.д.) по поводу осуществления политической власти и ис­пользования механизмов государственного воздействия на общество (соответ­ствующий подход отражен в работах Н И. Азарова, И.М. Кривогуза, Л.В Смор-гунова, М.Х. Фарукшина и др ).

Автор приходит к выводу, что несмотря на наличие рационального эле­мента и в формальном, и в политико-системном определении политических режимов, они не могут достаточно точно описать всю многогранность иссле­дуемого объекта. Формальный подход не учитывает проявление режимов и их роль в политической, социальной, экономической жизни общества, ограничива­ясь лишь формализованной системой методов и средств политического управ­ления. Политико-системный подход не затрагивает экономическую составляю­щую воздействия политического режима на социум и не указывает на такие необходимые элементы политического режима, как, например, методы, средст­ва, способы политического управления обществом, что приводит к односторон­ности в определении причин трансформации режимов и неполноте в исследова­нии гранзитологических переходов.

Следовательно, создание комплексного определения политических режи­мов является ключевой задачей, позволяющей осуществить эффективный ана­лиз иных явлений и процессов, связанных с государственными режимами.

Диссертант приходит к выводу, что использование существующих подхо­дов к пониманию политического режима не позволяет провести полный, а глав­ное правильный анализ процессов трансформации политических режимов. Ав­тор предлагает интегративно-дифференцированный подход к анализу структуры политического режима и генерированию трактовки определения данного явле­ния. Анализ широкого круга определений политического режима показывает либо излишнюю формализованность дефиниций этого государственно-политического явления (позволяющую создавать псевдо- и квазирежимы, лишь напоминающие искомый), либо запутанность из-за включения в них разнооб­разных, нередко абсолютно абстрактных элементов, а значит, и чрезвычайно сложных для объективного научного анализа Рассмотрение же структуры по­литического режима должно строиться на единстве внешней и внутренней сфер. Только соединение внешнего выражения режима, выступающего как совокуп­ность методов, способов и средств осуществления государственной власти и его сущностной составляющей как динамического элемента политической системы,

10

позволяет создать действительно целостное и всестороннее определение поли­тического режима. Между тем исследование существующих в научном мире трактовок понятия политического режима не позволяют генерировать такое интегрированное определение, которое соответствовало бы целям настоящего исследования. Формулирование определения политического режима требует исследования основополагающих признаков политического режима как специ­фического государственно-политического явления.

Во втором параграфе первой главы - «Признаки политического режи­ма» - диссертант рассматривает систему признаков политического режима, являющихся основными отличительными чертами, при помощи которых иссле­дователь может более целостно определить место и роль изучаемого явления в сложной системе социальных и политических процессов, более целостно оце­нить объект исследования.

Автор отмечает, что в настоящее время в теории государства и права нет единого представления о признаках политического режима. Существующие подходы не являются общепринятыми.

На основании критического анализа концепций признаков политического режима, представленных А.П. Цыганковым, А.А. Шаниным и другими исследо­вателями, автор приходит к выводу о том, что отдельные подходы содержат далеко не полную совокупность признаков политического режима.

По мнению диссертанта, явление политического режима достаточно точно и полно могут охарактеризовать следующие признаки:

1. Политический резким является внешним, динамическим выражени­ем политической системы общества. Именно благодаря наличию режима политическая система способна оказывать воздействие на общество, решать необходимые политические задачи.

2. Политическому режиму, как внешнему выражению политической сис­темы, присущи две основополагающие характеристики - динамизм и стабиль­ность. Политическая система по своей природе более инертна, чем политиче­ский режим. Эффективная реализация ее функций возможна только в условиях оперативной реакции на внешние раздражители. С одной стороны политиче­ский режим, как явление, зависимое от политической системы, изменяется в зависимости от решаемых данной системой политических задач под воздейст­вием внешних факторов. С другой - политический режим является наиболее оперативной формой реакции на происходящие изменения. В случае возникно­вения необходимости преобразования вне зависимости от факторов, которыми оно детерминировано, изменения политического режима носят первоочередной характер, по сравнению с изменением институтов, механизмов и отдельных элементов политической системы. Стабилизирующее же значение политическо­го режима проявляется в том, что режим, сформировавшийся в рамках опреде­ленной политической системы, позволяет последней реализовать свою осново­полагающую функцию - осуществление политической власти.

3. Политический режим зависит от политического состояния обще­ства, без которого принципиально невозможна реализация задач, на достиже-

11

ние которых направлены политические процессы данного государства. Это со­стояние общества является необходимым условием осуществления политиче­ской власти в условиях конкретного политического режима. Невозможно, в ча­стности, функционирование демократического режима без существования ин­ститутов гражданского общества или без широкой общественной поддержки демократических принципов и идеалов.

4. Политический резким с точки зрения его внешнего выражения пони­мается как набор «инструментов», при помощи которых государство и иные субъекты, обладающие политической властью, осуществляют управ­ленческое воздействие на общество. Анализ современных представлений о политическом режиме позволяет говорить, что под политическим режимом сле­дует понимать совокупность методов, способов, средств осуществления поли­тической власти и иных «инструментов», при помощи которых принимаются и реализуются политические решения.

5. Политический режим характеризуется наличием определенных по­литических процессов, протекающих в политической системе общества и по­литических институтов, наличие которых позволяет государственной власти эффективно достигать политических целей. В частности, для демократического режима характерно наличие процессов развития многопартийности политиче­ской системы. Для тоталитарного же режима - унитаризации и милитаризации политических и общественных институтов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»