WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

В параграфе втором «Представления о равенстве в период Средневековья» рассматривается развитие представлений о равенстве в религиозных учениях раннего Средневековья, в воззрениях эпохи революционного движения XVII века в Западной Европе, а также в учениях социалистов-утопистов.

Религиозные учения раннего Средневековья не отличаются однородностью. В дискуссиях христианских общин была преодолена идея богоизбранности отдельных народов. Развитие представлений о равенстве связано также и с ересями антицерковных сект. Отдельное внимание уделяется христианской теологии Фомы Аквинского, который проповедовал применение равной меры и одинакового масштаба требований ко всем.

Этот период характеризуется появлением в области политико-право­вых учений вполне четкой идеологии равенства и индивидуализма. Отмечается, что основные идеи указанной идеологии и послужили основой для формирования раннедемократического законодательства, в котором впервые четко был сформулирован принцип равенства. Между тем автор обращает внимание на то, что в общетеоретическом плане правопонимание средневековых юристов, так или иначе, вращалось вокруг положений римского права и идей римских юристов как своего исходного пункта для разного рода толкований.

Существенное место в средневековом понимании отводится разработанной в римской юриспруденции и принятой в системе римского права идее справедливости и связанным с ней естественно-правовым представлениям и подходам к действующему праву. Отмечается большое значение школы естественного права в процессе формулирования идеи равенства в законодательстве.

Также в этом параграфе подробно анализируются учения социалистов- утопистов. При этом автор выделяет этапы развития представлений о равенстве в утопической мысли. Так, учения Т. Мора, Т. Кампанеллы, Дж. Уинстэнли относятся к первому этапу и характеризуются тем, что имеют в своей основе естественно-правовую теорию. Второй этап в развитии утопическо-коммунистической мысли связан с учениями французских мыслителей ХVIII века, которые широко использовали для обоснования своих идей философию Просвещения (Гракх Бабеф и его последователи). Высшим этапом в развитии западноевропейской утопической мысли являются учения А. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна, которые появились как реакция на события Великой французской революции.

Автор отмечает, что социалистов-утопистов объединяло то, что труд в утопических учениях является обязательным для всех. С другой стороны, еще одним объединяющим признаком является то, что, как правило, в учениях социалистов-утопистов отсутствуют указания на стимулы труда, о его поощрении. Отмечается, что не все социалисты-утописты трактовали понятия «равенство» и «справедливость» одинаково. Одни считали необходимым сохранение определенных различий в труде, в потреблении благ гражданами; другие рассматривали равенство как всеобщую уравнительность, видя в этом высшее проявление справедливости. Третьи полагали, что равенство несовместимо с природой человека, поэтому выступали за сохранение имущественного неравенства людей, считая его вполне справедливым.

Анализ воззрений социалистов-утопистов позволил прийти к выводу, что хоть категория «равенство» и не была еще закреплена как таковая в конституциях и прочих документах, но уже была довольно ясно сформирована к середине ХIХ века. При этом социалисты-утописты правильно определили основные проблемы реорганизации общества, которые надо решить для достижения справедливости и социального равенства. Это проблемы собственности, организации трудового процесса, принципов распределения, системы управления, воспитания и т. д.

В параграфе третьем «Социалистические представления о равенстве в Новое время» освещена динамика развития исследуемой категории в рамках социалистических воззрений. Основоположники марксизма-лени­низма рассматривали равенство как социально-историческую категорию. Формальное равенство – это явление буржуазное, которое по отношению к средствам производства преодолено уже на первой ступени становления коммунизма и сохраняется лишь для распределения предметов индивидуального потребления «по труду». Фактическое же равенство – есть удовлетворение потребительских нужд «по потребностям».

В результате формальное равенство, рассматриваемое как равное по отношению к равным, противопоставлялось фактическому равенству, которое достигалось через неравное отношение к неравным людям. И хотя справедливость, например, в социалистическом обществе оценивалась как диалектическое сочетание элементов равенства и неравенства, прежде всего, обращалось внимание на достижение фактического, социального равенства, социальной однородности общества. При таком подходе категория «формальное равенство» отодвигалась на задний план.

При социализме ставилась задача перехода от «буржуазного формального равенства» к «социалистическому фактическому равенству» всех людей. Идея установления равенства настолько сильно овладела умами лидеров социалистической партии, что равенство создавалось искусственно, насильно, что привело к уравниловке.

Диссертант отмечает, что вклад социалистов в развитие представлений о равенстве трудно переоценить. Равенство было возведено ими в абсолют, что в некоторых случаях приводило к нарушению других правовых принципов, таких, например, как справедливость.

Подводя итоги каждого этапа, на которые условно был разделен процесс эволюции категории «равенство» как правовой категории, диссертант заключает: на законодательном уровне категория «равенство» употреблялась уже давно – еще в книгах Моисея, кодексе Хамураппи, а затем Греции, однако, если на ранних этапах становления права равенство рассматривалось как один из путей достижения эквивалентности, а именно как способ восстановления равновесия, нарушенного порядка вещей, установленного свыше, то в результате эволюции правовой мысли равенство стало рассматриваться и закрепляться в праве как один их способов достижения справедливости.

Третья глава «Равенство как правовая категория в важнейших сферах современной общественной жизни», включающая три параграфа, посвящена рассмотрению проблем равенства в межнациональных, гендерных и избирательных отношениях.

В параграфе первом «Проблемы равенства в межнациональных отношениях» рассматривается вопрос равенства национальностей, прежде всего, с точки зрения общественных отношений, возникающих в политической сфере. Обозначая проблему соотношения понятий «нация», «национальность» и «этнос», соискатель отмечает, что, несмотря на закрепление принципа равенства независимо от национальности и этнической принадлежности на самом высоком законодательном уровне (ст. 19 Конституции РФ), проблема правового регулирования этой сферы общественных отношений является актуальной. По его убеждению, недопустимо существование в этой сфере норм, базирующихся на оценочных категориях.

В рамках параграфа проводится исследование нормативно-правового регулирования гарантий прав лиц, не владеющих русским языком, отмечается, что фактическая реализация отдельных норм права может привести к прямому нарушению равенства как общеправового принципа. В связи с этим необходим единый законодательный подход, который гарантирует соблюдение прав лиц, не владеющих русским языком, при взаимодействии с государственной властью.

Формальный подход, использованный в законодательстве для определения категории «малочисленные народы», не оправдан.

На примере законодательства, регулирующего выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, в работе осуществлен детальный анализ гарантий прав малочисленных народов, закрепленных в нормативно-правовых актах, регулирующих выборы в органы представительной власти.

Отказ законодателя от использования системы одномандатных округов в значительной степени уменьшил шансы малочисленных наций быть представленными в Государственной Думе. Такой подход законодателя не учитывает опыт предыдущих выборов, основанных на смешанной системе, и поэтому не оправдан. Дальнейшие пути совершенствования избирательного законодательства автор видит в введении определенных мер «компенсационной дискриминации». При этом отмечается необходимость введения дополнительных правовых механизмов, которые бы обеспечивали защиту интересов избирателей после завершения выборов.

Проведенное исследование проблемы равенства субъектов федерации в ее национальном аспекте показало, что она проявляется прежде всего при решении вопроса о том, в какой степени каждый конкретный субъект федерации может определять равенство проживающих на его территории национальностей. Диссертант приходит к выводу, что установление субъектами федерации за счет собственного бюджета дополнительных прав для лиц, постоянно проживающих или находящихся на территории такого субъекта, не противоречит принципу равенства. В то же время установление субъектами федерации ограничений, предусмотренных федеральным законодательством, прав и свобод, равно как и возложение дополнительных обязанностей, как правило, нарушает данный принцип.

В результате автор приходит к выводу, что принцип равенства национальностей тесно связан с целым рядом других принципов, в основе которых лежит равенство по определенным критериям, в том числе равенство независимо от расы, языка, места жительства, вероисповедания и т. д. А первостепенной задачей в этой сфере правового регулирования является приведение федерального законодательства и законодательства субъектов федерации, равно как и правоприменительной практики, в соответствие с Конституцией РФ.

В параграфе втором «Проблемы равенства в гендерных отношениях» исследуется равенство мужчин и женщин через призму их социальных ролей. Несмотря на богатую историю развития идеи равенства мужчин и женщин и на достаточно большое количество нормативных актов различных уровней, регулирующих данный вопрос, он остается достаточно актуальным и на сегодняшний день. Основная причина – узость законодательного определения «гендерного равенства» и отсутствие единого понимания данного принципа в отраслевом законодательстве.

Диссертант делает акцент на проблему формального закрепления равных прав мужчин и женщин, что обременено отсутствием механизмов, гарантирующих воплощение идеи равных возможностей для двух полов. Для решения этой проблемы в сфере реализации пассивных избирательных прав в качестве временной меры предлагается введение квот для избирательных списков партий.

В сфере трудовых отношений исправление дискриминационного положения видится прежде всего в повышении эффективности работы правозащитных механизмов, а не в изменении трудового законодательства, которое характеризуется отклонением от принципа гендерного равенства в сторону поддержки и социальной защиты женщин.

Анализируя семейное право, автор приходит к выводу, что данная отрасль права носит преимущественно гендерно-нейтральный характер. Однако имеется целый ряд норм, устанавливающих гендерно-асимметричные положения, что обусловлено, как правило, физиологическими различиями между полами и связанными с этим социальными последствиями. При реализации отдельных норм семейного права в дискриминируемое положение попадают и мужчины. Автор предлагает решение проблем гендерного неравенства в этой сфере как путем усовершенствования законодательства, так и путем изменения правоприменительной практики.

В концептуальном плане полезно рассматривать конструкцию гендерного равенства через следующие три параметра: 1) правовой статус человека как высшей ценности демократического общества; 2) особенности правового статуса человека – женщины; 3) равные возможности как основной элемент гендерного равенства.

Автор отмечает, что важным условием изменения положения женщин является не только преодоление сложившихся стереотипов, общей негативной реакции на желание женщины продвинуться по службе; нежелание части мужчин делиться властью; распространенное мнение о большой разнице в подходах к руководству у женщин и мужчин, но и активная жизненная позиция самих женщин. Учитывая это, решение проблемы неравенства по половому признаку потребует совместных усилий различных ветвей государственной власти, средств массовой информации, а также правозащитных организаций, в том числе и женских.

Параграф третий «Проблемы равенства граждан в избирательных отношениях» посвящен анализу проявлений равенства во время выборов. Отмечается, что именно принцип равенства оказывается наиболее часто нарушаемым в практике российских выборов.

Автор определяет соотношение понятия «избирательное право» с такими понятиями, как «право на участие в референдуме», «право отзыва должностных лиц». Дифференциации подвергаются категории «выборы» и «назначение».

Анализируя избирательное право (в субъективном смысле), соискатель называет три его составляющих: активное избирательное право, пассивное избирательное право и права на участие в осуществлении отдельных избирательных действий. Принцип равенства избирательных прав выступает единственным универсальным принципом, так как он равно применим ко всем трем составляющим субъективного избирательного права.

В свете положений ст. 55 Конституции РФ в той части, в которой они дают возможность ограничивать права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, важным условием установления изъятий из режима равенства избирательных прав является их соразмерность поставленным целям и недопустимость дискриминационного характера таких изъятий.

Конституционно установленный принцип равенства избирательных прав конкретизируется в нормативных актах более низкого уровня и разъяснительных актах высших судебных органов. При этом следует различать позитивную и негативную конкретизацию.

Диссертантом подробно исследуется практика Конституционного Суда РФ в отношении законодательных актов, регулирующих избирательные права граждан. Выводы данного судебного органа не всегда последовательны, поэтому позитивную конкретизацию принципа равенства избирательных прав граждан нельзя назвать исчерпывающей, ибо отсутствует специальное законодательное закрепление принципа равенства граждан применительно к праву участвовать в выдвижении кандидатов и списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях. Отдельно отмечается отсутствие прямого законодательного закрепления такой характеристики равного избирательного права, как равный вес голосов, которые имеет каждый избиратель.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»