WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Особое место среди источников исследования занимают международные договоры, соглашения и конвенции, участником которых является Российское государство, а также не вступившие в силу международно-правовые акты, проекты международных актов, рекомендации и резолюции межгосударственных органов и организаций.

Научная новизна исследования состоит в том, что представленная работа является первым в современной России общетеоретическим монографическим исследованием, в котором осуществлена попытка мировоззренческого осмысления теории и практики реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка.

На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Функция охраны международного правопорядка – основанное на консенсуальной системе источников международного и российского права, актуальное, стратегическое направление деятельности Российского государства в межгосударственном пространстве, реализуемое в комплексе политико-правовых, организационных, экономических и иных мер, в целях стабилизации и защиты реально существующей и функционально развивающейся упорядоченности мирных отношений между государствами.

2. Функция охраны международного правопорядка – неотъемлемый компонент функциональной системы Российского государства, актуализированная в дореволюционную эпоху, прошедшая становление в советский период, получившая новое качество и наполнение в современности. Ее сущность – активное участие всеми дозволенными международным правом способами в предотвращении и ликвидации последствий нарушения общепризнанных норм и правил международного цивилизованного общения государств.

3. Перечень внешних (межгосударственных) функций современного Российского государства включает две позиции: функция международной интеграции и функция охраны международного правопорядка. В результате произошедших реформ на постсоветском пространстве в конце XX столетия функция обороны приобрела сугубо внутригосударственный характер.

4. Формы реализации функции охраны международного правопорядка дифференцируются: в зависимости от правовой основы реализации (внутригосударственные и международно-правовые); по составу участников, принимающих участие в охране международного правопорядка (односторонние – индивидуальные и многосторонние – коллективные); по прогнозируемости реализации (плановые, ситуационные, экстренные); по времени реализации (временные и постоянные); в зависимости от фактического наступления последствий нарушения международного правопорядка (предупредительные – превентивные и защитные – репрессивные); по методу реализации (принудительно-ограничительные, организационно-идеологические, поощрительные); в зависимости от характера внешнего проявления деятельности государства (пассивные – статические и активные – динамические); в зависимости от характера воздействия на субъектов межгосударственного общения (прямые – непосредственные и косвенные – опосредованные).

5. Факторами, препятствующими эффективной реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка, выступают:

– отсутствие национальной концепции охраны международного правопорядка;

– пробельность законодательной базы охраны международного порядка, отсутствие стройной иерархии правовых источников;

– дисбаланс темпоральных параметров операций по восстановлению международного правопорядка;

– противоречия функциональных направлений государственной деятельности;

– отсутствие юридической ответственности за действия в сфере охраны международного правопорядка;

– организационная нестабильность государственного механизма.

6. Пути и средства повышения эффективности реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка:

– подготовка и принятие на федеральном уровне Концепции охраны международного правопорядка, с обязательной фиксацией в числе приоритетных следующих направлений: охрана межгосударственных связей Российской Федерации с государствами бывшего СССР; активизация усилий по созданию Союзного государства России и Беларуси; укрепление сотрудничества России с государствами Шанхайской организации сотрудничества; обеспечение и защита территориальной целостности и единства Российского государства;

– разработка и принятие на межрегиональном, региональном и внутригосударственном уровнях согласованных с заинтересованными государствами мер по противодействию детерминации терроризма, сепаратизма и экстремизма;

– законодательная институциализация федерального военного вмешательства;

– введение института юридической ответственности должностных лиц за действия, подрывающие стабильность международных отношений России;

– включение в уголовное законодательство норм об охране международного правопорядка;

– структурная унификация посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ с выделением специального раздела, посвященного охране международного правопорядка;

– включение разделов об охране международного правопорядка в классификатор правовых актов;

– законодательная фиксация критериев оперативности принятия решений Российским государством в связи с нарушением международного правопорядка;

– разработка и осуществление на институциональном уровне постоянного мониторинга международных процессов.

Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют разделы общей теории права и государства, посвященные проблематике функций государства, теорий нормотворчества, правоприменения, толкования, а также разделов, раскрывающих сущность и социальное назначение государства, роль отдельных элементов его механизма, взаимосвязь российского и международного права.

Поставленные в диссертации вопросы повышения эффективности реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка, целесообразности, полезности и реальности конкретных ее форм и методов определяют особо важный в практическом применении аспект фундаментальных проблем современной науки о государстве и праве, а их теоретическое осмысление и развитие обусловливает научную значимость и ценность проведенного исследования.

Практическая значимость работы. Полученные в диссертации выводы могут использоваться при чтении курсов лекций по теории права и государства, конституционному, международному праву, политологии, социологии. Результаты исследования позволяют конкретизировать рекомендации по дальнейшей разработке фундаментальных вопросов права и государства, наметить перспективы развития отечественной юриспруденции, пути совершенствования нормотворческой, интерпретационной и правоприменительной деятельности.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и одобрена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России. Основные положения нашли отражение в 3 публикациях по теме проведенного исследования. Материалы исследования используются при подготовке лекций и проведении семинарских занятий.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность темы, ее новизна, степень научной разработанности; определяются объект, предмет, цель и задачи исследования; характеризуются методологическая и эмпирическая основы работы, ее теоретическая и практическая значимость; формируются основные положения, выносимые на защиту; приводятся сведения об апробации результатов исследования и его структуре.

Первая глава «Общетеоретическая характеристика функции охраны международного правопорядка» состоит из трех параграфов.

Первый параграф «Понятие функции охраны международного правопорядка современного Российского государства» посвящен анализу развития и современного состояния подходов к пониманию функции охраны международного правопорядка, ее содержания, здесь же формулируется авторское определение исследуемого явления.

Наиболее устойчивым в общеправовой литературе последнего времени стало определение функции государства как основного направления деятельности государства. Данный признак возводится российскими учеными в ранг базового, фундаментального звена всей понятийной конструкции. «Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере ее изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. Функции государства – это основные направления его деятельности, определенная работа, круг его деятельности, осуществляемой по установленной в законе или договоре обязанности»13.

Функция охраны международного правопорядка обладает рядом специфических признаков, что определяется сущностью международного правопорядка, содержанием его охраны.

Функция охраны международного правопорядка – актуальное, то есть обусловленное реалиями современной международной обстановки стратегическое направление деятельности Российского государства.

Охрана международного правопорядка – комплекс политико-правовых, организационных, экономических и иных мер, осуществляемых Российским государством в межгосударственном пространстве на взаимовыгодной, согласованной с другими государствами правовой основе.

Охрана международного правопорядка базируется на принципах согласования и взаимности. Время, способы, оценка результатов, определение перспективных целей и задач находятся вне позиционных установок одного государства – они определяются согласованной волей нескольких (двух и более) участников международного общения.

Формы и методы охраны международного правопорядка характеризуются тем, что у отдельного государства в большинстве ситуаций отсутствует возможность свободно:

– выбирать их в одностороннем, индивидуально определяемом порядке;

– устанавливать по своему усмотрению алгоритм их применения;

– производить их замену либо отказываться от дальнейшего использования;

– определять их содержание и условия реализации.

Основная задача охраны международного правопорядка сводится к достижению и поддержанию мирного взаимодействия государств, в целом стабильности международных отношений.

Объектом исследуемой государственной функции выступает международный правопорядок, а ее содержанием – многообразная и многоаспектная деятельность Российского государства по недопущению нарушений и охране установленных международно-правовых отношений.

Основу международного правопорядка составляет строгое и безусловного соблюдение государствами норм и принципов международного права. Содержанием международного правопорядка являются определенные права и обязанности участников межгосударственного сотрудничества.

Международный правопорядок есть результат совместного обеспечения государствами международного сообщества общеобязательности норм международного права. Как отметил С.С. Алексеев, правопорядок «являясь венцом, итоговым результатом действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (правозаконность – законность – правопорядок)»14.

Международный правопорядок – реально существующая и функционально развивающаяся упорядоченность отношений между государствами, основанная на взаимной (консенсуальной) системе источников международного права с возможностью использования как межгосударственных, так и внутригосударственных механизмов и институтов обеспечения.

Охрана международного правопорядка – комплексное направление деятельности Российского государства.

Комплексность проявляет себя в нескольких аспектах.

Во-первых, в системном взаимодействии со всеми функциями Российского государства. Без устойчивого международного правопорядка невозможно с достаточной эффективностью реализовать любую иную государственную функцию. «Россия заинтересована в устойчивом и предсказуемом миропорядке, – подчеркнул Президент РФ В.В. Путин, – только он способен обеспечить глобальную и региональную стабильность и в целом политический и экономический прогресс. Будет способствовать борьбе с бедностью в мире – это одна из важнейших задач»15.

Во-вторых, комплексность обнаруживается в подходах к организации реализации функции. По ряду моментов эффективность деятельности Российского государства по охране международного правопорядка зависит от эффективности деятельности других государств в этом же направлении, от развитости и эффективности региональных механизмов, сообществ государств конкретного территориального уровня, континентальных систем охраны правопорядка.

Российская Федерация в силу уникального географического положения является активным субъектом как системы охраны европейского правопорядка, так и азиатского регионального правопорядка.

В-третьих, комплексность отражается во взаимосвязи международного и внутригосударственного правопорядков.

Без наличия устойчивого правопорядка во внутригосударственном ракурсе межгосударственная активность может оказаться сугубо формальной. Внешняя жизнь государства непосредственно зависит от внутреннего его состояния.

Международный правопорядок – одновременно как статичное, так и динамичное, развивающееся состояние межгосударственных отношений. Это не только определенный уровень (статика), но и процесс поступательного мирного урегулирования (динамика), который не прекращается в отдельных регионах мира ни на секунду.

Основанием для реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка является его предполагаемое (прогнозируемое) либо наличное (действительное) нарушение, под которым понимается подтвержденный международным публичным органом (организацией) либо региональным сообществом государств факт открытого попрания либо потенциально осуществимого в будущем игнорирования отдельным суверенным государством (союзом государств) общепризнанных принципов и норм международного права, норм, правил межгосударственного гуманитарного взаимодействия, международных запретов, ограничений и обязательств.

Правовую основу охраны международного правопорядка составляют общепризнанные нормы и принципы международного права.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»