WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

На правах рукописи

ТЕРЕХИН Дмитрий Валерьевич

ОХРАНА МЕЖДУНАРОДНОГО

ПРАВОПОРЯДКА

КАК ФУНКЦИЯ СОВРЕМЕННОГО

РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород 2006

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Бабаев Владимир Константинович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Романовская Вера Борисовна;

кандидат юридических наук, доцент

Михеева Ирина Вячеславовна

Ведущая организация: Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения

наказаний

Защита состоится 21 декабря 2006 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Н. Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан «___» ноября 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Миловидова М.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Мировое сообщество в течение последних десятилетий вступило в качественно новый этап своего развития. Его главные особенности – универсализация и глобализация межгосударственных отношений, формирование единых экономических, правовых и информационных пространств, унификация подходов к содержанию и обеспечению прав человека, народов и государств.

Однако наступившая эпоха характеризуется не только ростом взаимозависимости и интеграции государств мирового сообщества, но и влечет существенную трансформацию архитектуры глобального мирного сосуществования, сложившейся во времена биполярного мироустройства. Некогда стабильный миропорядок вновь подвергается угрозам и испытаниям на прочность. Глобализация открыла перед государствами не только широкие возможности сотрудничества и развития, но и «высветила» ранее скрытые между ними глубинные противоречия и противостояния. Как справедливо подметил В.П. Панов, «конец «холодной войны», по прогнозам международных аналитиков обещавший беспрецедентный социально-экономический прогресс человечества, по своей сути уступил место “холодному миру”»1.

Ликвидация противоборства двух политических систем в координатах «запад – восток» привела к резкому увеличению числа локальных вооруженных конфликтов, активизации международного терроризма, транснациональной организованной преступности, распространению оружия массового уничтожения, глобальным финансово-экономическим кризисам, эколого-техногенным катастрофам, небывалому размаху наркоторговли. Оценивая динамику мирового переустройства, участники международной научно-практической конференции «Мир, безопасность, международное право: взгляд в будущее» объективно подчеркнули: «Появление качественно новых глобальных опасностей требует существенного переосмысления системы поддержания и обеспечения международного правопорядка, которая уже не в полной мере отвечает новым потребностям сохранения мира»2.

Сложные, а порой драматичные события последнего времени, такие как полномасштабные военные операции в Афганистане, Ираке, на Ближнем Востоке, заставляют по-новому взглянуть на казавшиеся ранее незыблемыми концептуальные и прагматические основы функционирования Российского государства в международном пространстве. «Прогрессивность того или другого государства, – писал Г.Ф. Шершеневич, – обнаруживается именно в том, что оно сумело раньше и лучше других уловить требования времени и приспособиться к ним, вызывая в других по необходимости подражание»3.

Сегодня у российского общества вызывает тревогу активизация усилий ряда государств, направленная на ослабление позиций Российской Федерации в политической, экономической, военной и других областях, что создает угрозу стабильности ее международных отношений. Как подчеркнул Президент России В.В. Путин, «на фоне активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с которыми реально сталкивается наша страна. Эти угрозы менее предсказуемы, чем прежние, и уровень их опасности в полной мере до конца не осознан. В целом очевидна тенденция к расширению в мире конфликтного пространства и, что крайне опасно, его распространению на зону наших жизненно важных интересов»4.

Предупреждение и исключение в исторической перспективе внеправовых форм обеспечения международного правопорядка отдельными государствами, недопущение рецидива подобных методов, их развития, укрепление между государствами доверия и сотрудничества – перечень важнейших задач не только в целом мирового сообщества, но и алгоритм постоянной функциональной заботы каждого государства. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях (18 ноября 1987 года) обращает внимание на то, что «государства должны сотрудничать в целях осуществления активных усилий, направленных на ослабление международной напряженности, укрепление международного правопорядка и уважение системы международной безопасности, предусмотренной Уставом Организации Объединенных Наций»5. В этой связи прав И.И. Лукашук, отмечающий, что проблемы и серьезные последствия глобализации, вплоть до вооруженных конфликтов, можно решить только совместными усилиями государств, причем необходим высокий уровень сотрудничества в условиях безопасного, демократического мирового порядка, основанного на международном праве6.

Международный правопорядок – уникальное состояние международных отношений, в охране которого активное участие обязано принимать Российское государство. Как указывается в Концепции внешней политики Российской Федерации, «современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия – активный участник этого процесса. Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства»7

.

Для России, стремящейся восстановить статус великой мировой державы, исключительная важность охраны международного правопорядка во многом определяется реалиями геостратегического положения. Российская Федерация, несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах8.

Весомую актуальность теме придает административная реформа, в ходе которой совершенствование механизма функционирования Российского государства практически неосуществимо без учета его эффективности в межгосударственной среде. Деформации, перекосы, перегибы, а порой и открытый волюнтаризм в принятии решений в вопросах охраны международного правопорядка должны стать предметом пристального внимания всех звеньев государственной власти, объектом скрупулезного общеправового анализа.

Вышеизложенным определяется актуальность, научно-практическая значимость темы исследования, а также творчески-познавательный интерес диссертанта в ее раскрытии.

Степень научной разработанности. Современное российское правоведение не располагает общетеоретическими монографическими работами, посвященными комплексному анализу проблем реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка.

Не считая работы М.И. Байтина9, вышедшей в 1979 году, и защиты в 1981 году диссертации А.А. Рогачевым10, теоретико-правовых исследований внешних функций государства фактически не осуществлялось11. К настоящему моменту в арсенале отечественного правоведения имеется один диссертационный труд, в котором анализу подвергнуто участие России в миротворческих операциях12

. Вместе с тем, это лишь один из аспектов функционального бытия государства в международном пространстве, который отнюдь не восполняет все пробелы в познании генезиса, состояния и перспектив охраны международного правопорядка Российским государством.

Мировоззренческую базу исследования составили труды видных представителей отечественной правовой мысли. Исследованию функций Российского государства в различных теоретических и прикладных аспектах посвятили свои научные изыскания: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, В.В. Анцупов, М.А. Аржанов, Е.В. Артемина, А.М. Архипов, В.К. Бабаев, С.В. Бабаев, Ф.Д. Байрамов, М.И. Байтин, В.М. Баранов, П.П. Баранов, О.П. Баринов, В.В. Борисов, Г.А. Борисов, А.Н. Буховец, А.Б. Венгеров, Ю.Г. Галай, Л.С. Галесник, В.В. Гибов, Р.Х. Гиззатуллин, А.П. Глебов, В.Е. Гулиев, А.И. Денисов, И.Ю. Динес, А.М. Домников, И.Я. Дюрягин, В.Н. Жуков, Л.И. Загайнов, Р.И. Загидуллин, Л.В. Запорожская, В.Е. Иваневский, Г.З. Инцкирвели, А.И. Иойрыш, А.Е. Кадомцева, Ф.И. Калинычев, М.П. Карева, В.Я. Кикоть, В.Н. Карташов, Л.И. Каск, В.Б. Коженевский, В.М. Корельский, С.Е. Коробов, А.И. Королев, А.П. Косицын, Ю.Б. Кравченко, В.С. Кудря, О.Б. Купцова, В.В. Лазарев, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, М.М. Меркулов, Л.А. Морозова, В.С. Нерсесянц, И.Ю. Никодимов, Д.С. Новиков, М.И. Пискотин, С.М. Пичугин, В.Ф. Погорелко, С.В. Поленина, А.И. Пушкин, Т.Н. Радько, А.А. Рогачев, В.Б. Романовская, П.С. Ромашкин, Е.В. Рябова, В.П. Сальников, И.С. Самощенко, А.В. Сим, А.В. Соловьева, Э.В. Талапина, Ю.А. Тихомиров, Г.В. Ткачева, В.А. Толстик, Е.Е. Тонков, Э.К. Утяшов, Н.П. Фарберов, Б.Л. Хесин, Д.Ю. Цивадзе, А.Ф. Черданцев, Н.В. Черноголовкин, А.Г. Чернявский, Д.И. Чесноков, В.М. Чхиквадзе, В.В. Штукин, Б.В. Щетинин, Б.С. Эбзеев и др.

Весомый вклад в раскрытие предмета исследования внесли работы специалистов в области конституционного права и государственного управления: Е.М. Андреевой, В.Н. Иванова, О.Е. Кутафина, М.А. Оганесяна, А.Г. Хабибуллина; административного права: М.А. Лапиной, А.В. Перфильева, Л.Л. Попова, Ю.Н. Старилова, И.И. Сыдорук, Г.В. Шилина; международного права: И.П. Блищенко, В.Г. Буткевича, В.С. Верещетина, Г.М. Даниленко, Г.В. Игнатенко, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, И.И. Карпеца, Ю.М. Колосова, А.П. Мовчана, П.С. Ромашкина, К.К. Сандровского, А.Н. Трайнина, О.И. Тиунова, Е.Т. Усенко, И.А. Ушакова, И.А. Хохлова, С.В. Черниченко, И.К. Шаова и др.

Применительно к теме исследования проанализированы идеи русских юристов и философов дореволюционного периода: Н.А. Бердяева, Ю.С. Гамбарова, С.Н. Гессена, М.Б. Горенберга, А.М. Горовцева, В.П. Даневского, И.А. Ильина, П.Е. Казанского, Л.А. Камаровского, Б.А. Кистяковского, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, С.А. Корфа, Н.И. Лазаревского, Д.И. Мейера, С.И. Муромцева, Ф.Ф. Мартенса, П.И. Новгородцева, В.С. Соловьева, Е.Н. Трубецкого, Б.Н. Чичерина, Г.Ф. Шершеневича.

Объект исследования – международно-правовая сфера функционирования современного Российского государства.

Предмет исследования – охрана международного правопорядка как функция современного Российского государства.

Целью диссертационного исследования является теоретическое осмысление и анализ содержания, ценности, специфики, эффективности и путей совершенствования реализации современным Российским государством функции охраны международного правопорядка.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи:

– уточнить содержание базовых правовых категорий, составляющих «проблемное поле» диссертации: «функция государства», «международный правопорядок», «охрана международного правопорядка»;

– обобщить имеющиеся научные материалы и с учетом современных социально-политических реалий разработать авторское теоретическое определение понятия «функция охраны международного правопорядка»;

– определить место и роль функции охраны международного правопорядка в системе функций современного Российского государства;

– классифицировать формы реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка;

– раскрыть ведущие дефекты реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка;

– сформулировать выводы и рекомендации, способствующие созданию целостной теоретико-практической концепции реализации Российским государством функции охраны международного правопорядка.

Методологической основой исследования выступает материалистическая диалектика, сохраняющая статус базового метода научного познания, позволяющего наиболее полно, глубоко и всесторонне раскрывать актуальные закономерности развития государственно-правовых явлений.

Наряду с этим методом научного познания, в диссертации используются традиционные для теоретико-правовых исследований общенаучные, частно-научные и специальные методы: системно-структурный, сравнительный, формально-юридический, статистический, социологический, метод правового моделирования, историко-правовой метод, различные приемы толкования права.

Теоретическая основа исследования включает научные работы отечественных и зарубежных специалистов по теории государства и права, отраслевым юридическим наукам, международному праву. Комплексность предмета исследования обусловила использование монографий по теории управления, теории систем, философии и социологии права, экономике, политологии.

Эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ, федеральное законодательство, Указы Президента России, постановления Правительства РФ и Федерального Собрания РФ, нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, решения органов судебной власти, материалы научно-практических конференций, публикации в периодической печати, экспертные заключения по законодательным и подзаконным нормативным актам, справочная литература, материалы судебной практики.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»