WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Авторитет как правовое средство приобретает конкретные формы в зависимости от целей правового регулирования и проявляется как специфические способы их достижения.

Авторитет в праве может рассматриваться как одно из качеств позитивного права, его отдельных институтов и норм. В этом аспекте соискателем выделяются следующие формы авторитета:

– в зависимости от носителя оцениваемого авторитета: авторитет права в целом; авторитет отрасли права; авторитет института права; авторитет нормы права; авторитет правоприменительного акта;

– в зависимости от субъектов признания достоинств права (объекта авторитета): общепризнанный авторитет права и его норм; авторитет права социальных групп; индивидуальный авторитет:

– в зависимости от оснований, на которых базируется авторитетное влияние права: формальный авторитет права; содержательный авторитет права;

– в зависимости от истинности методов утверждения авторитета: истинный (подлинный) авторитет права; псевдоавторитет (ложный авторитет) права.

Инструментальный аспект проявления авторитета в праве образует три основных правовых способа формирования авторитетных начал: 1) селективный (отборочный), выступающий в форме системы требований, которым должно соответствовать лицо, претендующее на социально значимую должность, учреждаемую правом; 2) процедурный, выступающий в форме строгой правовой регламентации процесса формирования, назначения, избрания или принятия решения, гарантирующей его правильность, а потому и авторитетность; 3) легитимационный, выступающий как способ формирования доверия населения к учреждаемому политическому или социальному институту.

Функции авторитета в праве – это динамические характеристики права, выражающиеся в характере воздействия права на общественные отношения в зависимости от параметров его авторитета.

Функциональная характеристика авторитета в праве предполагает различение собственных функций авторитета как феномена, проявляющего свое воздействие на право, изменяя характер его действенности и функций, приобретаемых правом в связи с его авторитетностью.

К собственным функциям авторитета в праве относятся:

1) обеспечительная (гарантийная), заключающаяся в том, что в результате воздействия авторитета повышается гарантированность (обеспеченность) действенности права;

2) распространительная, заключающаяся в том, что авторитет распространяет влияние права сверх его властных предписаний;

3) иные функции, свойственные авторитету как социальному феномену: информативная, аксиологическая (оценочная) и коммуникативная.

Рассмотрев функции авторитета в праве соискатель предлогает авторский вариант функциональной характеристики права. Природа и социальное назначение позитивного права определяют три основные его функции: регулятивную, охранительную и синтезирующую их – политическую. Дополнительную группу функций права образуют формы воздействия (влияния) права, производные от его авторитетных качеств. В эту группу функций права входят информационная, коммуникативная, идеологическая, воспитательная, которые могут быть реализованы в условиях авторитетности права.

Основными формами проявления авторитета права в целом являются: общественное мнение, характер правовой политики, соотношение политического и правового в социальной практике, в оценках права в литературе, других художественных произведениях, в поведении отдельных социальных групп и отдельных лиц.

Вторая глава – «Ресурсы и средства обеспечения авторитета в праве» – посвящена исследованию динамики авторитета в праве в зависимости от характера и соотношения его содержательных и формальных ресурсов, а также средств укрепления авторитета в праве.

В первом параграфе – «Динамика и критерии авторитета в праве» – раскрываются общие закономерности изменчивости авторитета в праве и способы оценки наличия и характера авторитетного влияния в праве.

Авторитет права как социальный феномен характеризуется изменчивостью. Он постоянно требует поддержки и подтверждения, отсутствие которых ведет к его снижению или утрате. Динамическая характеристика авторитета в праве требует выявления внутренних и внешних факторов, обеспечивающих характер его развития, которое может иметь прогрессивное или регрессивное направление.

Динамика авторитета права проявляется в двух основных моментах: 1) его уровне, т.е. степени авторитетного влияния; 2) изменчивости и сменяемости его ресурсов. Авторитет права, таким образом, – характеристика динамичная, имеющая в своей основе целый комплекс разнородных факторов, определяющих его уровень и обоснованность в каждый определенный отрезок времени ее действия. Два этих момента тесно взаимосвязаны и имеют непосредственную динамическую зависимость. Ее можно представить как утрату, приобретение и смену ресурсных доминант.

Для каждой формы авторитета в праве характерен собственный динамизм, определяемый характером носителя авторитета, субъекта признания авторитета, доминирующего ресурса и другими факторами, влияющими на авторитетную влиятельность.

Динамика авторитета права в значительной степени зависит от характеристик общественного, группового и индивидуального правосознания. На динамику авторитета влияют безусловное доверие (вера в «правоту» нормативных предписаний) праву, уважение к праву как результат воспитания или конформизма, способность субъектов оценить содержание нормативных предписаний как результат их жизненного опыта, уровня правовой культуры, образования и интеллекта.

Уровень правовой культуры отражает характер отношения человека и его социальных общностей к позитивному праву. С этой точки зрения правовая культура выступает необходимым условием формирования авторитета права в данном сообществе.

Система критериев авторитета права включает два блока, которые позволяют судить о наличии, качестве и силе авторитетного влияния права: 1) блок внешних критериев, позволяющих судить о наличии, отсутствии или уровне (силе) авторитета права и его институтов; 2) блок внутренних критериев авторитета права, позволяющих судить о его потенциале, стабильности, прочности.

В качестве обобщающего внешнего критерия выступает правопорядок, основанный на добровольном следовании правовым предписаниям в силу признания их ценности и правильности. Учитывая, что одним из моментов такого правопорядка является признание права, его условно можно назвать легитимным правопорядком.

Данный критерий авторитета права складывается из элементов правовой жизни, отражающих характер действенности права или его бездейственности, выражающейся в уровне договорной дисциплины в гражданско-правовых отношениях, наличии или отсутствии злоупотреблений в административно-правовой деятельности, уровне и структуре (динамике) преступности и т.д.

В качестве обобщающего внутреннего критерия авторитета права, выступает характеристика его ресурсной базы (основ, источников). Характер доминирующего ресурса авторитета права дает основание выделить формальный авторитет права и содержательный авторитет права.

Соотношение формальных и содержательных ресурсов авторитета права позволяет судить о его стабильности и прочности.

Выделение инфраресурсов и инструментальных ресурсов в качестве внутренних критериев качества авторитета позволяет определить формы и способы укрепления авторитета права и его институтов.

Второй параграф – «Содержательные ресурсы авторитета в праве» – посвящен исследованию содержательной стороны позитивного права определяющей его авторитетность.

Под содержательными ресурсами авторитета права мы понимаем те положительные качества его содержания, которые обеспечивают его признание субъектами права как авторитетного регулятора общественных отношений.

Содержательные ресурсы авторитета права, как и формальные, многочисленны и разнообразны. С точки зрения их влияния на авторитетность права автор выделяет две группы: инфраресурсы и инструментальные ресурсы.

Инфраресурсы содержательного авторитета права – это несущие конструкции содержательности права, обеспечивающие его соответствие господствующим в обществе религиозно-нравственным ценностям, нормам общественной морали, традициям и другим критериям общепризнанной социальной правильности (нормальности) безотносительно к текущей политико-правовой и экономической ситуации.

Они включают следующие содержательные стороны права: соответствие религиозно-нравственным нормам; соответствие содержания правовых норм господствующим представлениям о социальном равенстве, справедливости и свободе; соответствие содержания правовых норм обычаям и традициям.

Содержательные инфраресурсы – наиболее консервативная (неизменяемая, инертная) составляющая ресурсной базы авторитета права.

Позитивное право не может претендовать на авторитетность, если его содержание само не подчинено авторитетным началам, коренящимся, например, в обычаях как форме народного права.

Инструментальные ресурсы авторитета права, касающиеся его содержания, носят более мобильный характер, чем инфра-ресурсы. Их инструментальность заключается в двух аспектах.

Они обеспечивают авторитет права за счет оценки его содержания оптимальным для конкретных экономических, политических, демографических и других условий. Кроме того, они представляют собой управляемые (мобилизуемые) качественные стороны содержания права.

Инструментальные ресурсы составляют две группы требований к содержанию права: с точки зрения правильного выражения правом социальных интересов и его соответствия внешним условиям функционирования (экономическим, политическим, социальным) и с технической точки зрения как качества, обеспечивающие его доступность, известность, понятность.

В третьем параграфе – «Формальные ресурсы авторитета в праве» – исследуется значение формы права для его признания в качестве авторитетного.

Если в других социальных науках формальный авторитет чаще рассматривается как преходящее качество носителя авторитета, как временное авторитетное влияние, которое может сохраниться или утратиться в зависимости от его поддержки содержательными авторитетными качествами, то для позитивного права это верно только отчасти.

Формальные ресурсы авторитета права не могут рассматриваться как исключительно второстепенные, менее значимые или мнимые. Формальный авторитет права не только придает праву видимость его положительных качеств, но и выполняет специфические функции правового регулирования.

Форма внешнего выражения права тесно связана с соответствующим субъектом правотворчества (законодательным органом, главой государства, правительством и т.д.). В итоге получается, что посредством внешней формы выражения нормы права на нее распространяется авторитет соответствующего органа государственной власти или должностного лица, ее принявшего. Можно, наверное, говорить, что юридическая сила той или иной нормы позитивного права представляет собой не что иное, как ее формальный авторитет, независимо от ее содержания.

Ресурсы формального авторитета права, как и содержательные, автором разделяются на инфраресурсы и инструментальные ресурсы.

Инфраресурсы формального авторитета представляют собой те качества права, которые отражают правильные с точки зрения адресата способы правотворчества. К числу формальных инфраресурсов права относятся легитимность правотворческих полномочий издавшего норму органа или должностного лица и соответствующая процедура принятия нормативного акта, обеспечивающая первичное доверие к нормативному акту.

К инструментальным формальным ресурсам авторитета права относятся такие его формальные качества, которые зависят от характера регулируемых общественных отношений и их социальной значимости. Инструментальные ресурсы авторитета права задаются посредством соответствующей формы нормативного правового акта или иного юридического источника права, который имеет заданную юридическую силу или в результате специфики формы выражения нормативного материала задает определенные основания для доверия к его содержанию.

Кроме выделения инфраресурсов и инструментальных ресурсов, методологически существенное значение имеет их классификация по характеру их происхождения. Формальный авторитет права образуется за счет: 1) качеств организации и функционирования правотворчества; 2) формальных качеств нормативного правового акта; 3) качества организации и функционирования правоисполнительной системы.

В четвертом параграфе – «Субъекты и средства укрепления авторитета в праве» – рассматривается система государственных и негосударственных субъектов и средств обеспечения авторитета в праве.

Подход к определению средств и способов укрепления авторитета права должен учитывать его двойственную (гетерономную) природу. Поэтому его укрепление должно осуществляться по двум направлениям: 1) совершенствование содержательных и формальных качеств права; 2) обеспечение необходимых условий для его всеобщего признания.

Учитывая, что специфической чертой официального права является его политичность, т.е. непосредственная связь с деятельностью государства и его органов, укрепление авторитета права в значительной степени опосредовано деятельностью по укреплению авторитета государственных политических и управленческих структур.

Авторитет права может быть обеспечен только в результате взаимодействия органов и учреждений государства и институтов гражданского общества. Значительными средствами укрепления авторитета права кроме официальных органов обладают общественные правозащитные и частные правоохранительные организации. Мощным средством укрепления авторитета права располагают средства массовой информации.

Под системой средств укрепления авторитета в праве автором понимается совокупность тесно взаимосвязанных доступных и необходимых приемов и способов повышения действенности права в целом, отдельных его отраслей, институтов и норм посредством придания им качеств, обеспечивающих максимальную возможность и готовность их реализации субъектами правоотношений, основанной на признании их правильности.

В систему средств укрепления авторитета в праве входят юридические, организационные и политико-идеологические средства.

В заключении подводятся итоги исследования, кратко формулируются основные выводы, приводятся предложения соискателя по исследуемой проблеме.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

I. В изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

Тепанян Г.Ф. Сущность и критерии авторитета в праве // Вестник Московского университета МВД России 2006. №10. – 0,3 п.л.

II. В иных изданиях:

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»