WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

– по уровню политико-территориальной распространенности (федеральные, региональные, муниципальные);

– по отраслевой принадлежности (конституционно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые и т. п.);

– по характеру внешнего проявления (открытые, латентные);

– в зависимости от метода правового регулирования (формы поощрения, принуждения либо убеждения);

– в зависимости от характера осознанности субъектом (осознаваемые, неосознаваемые);

– в зависимости от объема субъектного состава (общие, специальные); по времени реализации (потенциальные, фактические).

7. Наиболее опасные следствия дискриминации: социальная и правовая дезориентация; провоцирование граждан к злоупотреблению своими правами; детерминация криминогенной обстановки; попрание международных стандартов и международных обязательств; развитие социально ориентированной агрессии; утрата взаимодействия государства и общества, провоцирование межнациональных конфликтов и сепаратизма.

8. Причины дискриминации: осознание автономии личности, индивидуализм, отсутствие фактического равенства членов общества, развитие рыночных отношений, стремление человека к самосовершенствованию, интенсивность юридической регламентации.

9. Ведущие направления противодействия дискриминации: совершенствование механизма правового регулирования и правовой защиты; усиление юридической гарантированности правовых средств; устранение неопределенности и противоречивости источников права; активизация развития информационных технологий; формирование адекватного новым социальным реалиям общественного мнения по вопросам деятельности правоохранительной системы; совершенствование института конституционной ответственности; устранение несоответствия прав и обязанностей в статусе должностных лиц.

Теоретическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории права и государства, посвященных проблематике правосознания, законности и правопорядка, их взаимосвязи в процессе совершенствования правового регулирования общественных отношений, а также разделов, раскрывающих вопрос о сущности и социальном назначении гражданского общества, о правовом статусе личности и способах обеспечения ее прав, о роли в общественной жизни правосознания и правовой культуры, о взаимосвязи права и нравственности. Исследуемые в диссертации проблемы определяют теоретически важный аспект актуальных проблем интеграции различных отраслей знания о природе права, государства и общества.

Практическая значимость исследования. Полученные в диссертации выводы могут использоваться при чтении курсов лекций по теории права и государства, теории прав человека, философии и социологии права, политологии. Результаты исследования позволяют конкретизировать рекомендации по дальнейшей разработке фундаментальных вопросов права и государства, наметить перспективы развития отечественной юриспруденции, пути совершенствования нормотворческой деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации отражены в семи научных публикациях автора общим объемом 2,3 п. л., докладывались на Всероссийском научно-практическом семинаре «Миграция, права человека и экономическая безопасность России» (Н. Новгород, 24–26 сентября 2003 г.), научно-практической конференции Нижегородского филиала Государственного университета – Высшей школы экономики «Принципы права и проблемы обеспечения правопорядка в сфере экономики» (Н. Новгород, 21 апреля 2004 г.), Всероссийской межведомственной научно-прак­тической конференции «Рекламный бизнес, законодательство, экономическая безопасность личности и государства в современной России» (Н. Новгород, 29–30 сентября 2004 г.), Всероссийской межведомственной научно-прак­тической конференции «Контрафакт как угроза экономической безопасности России (политико-правовые, оперативно-разыскные и морально-психологи­ческие проблемы противодействия)» (Н. Новгород, 1–2 июня 2006 г.).

– используются в учебном процессе Нижегородской академии МВД России при проведении занятий по дисциплинам «Теория государства и права», «Международное право»;

– излагались и обсуждались на теоретических семинарах преподавателей, аспирантов и адъюнктов Нижегородского государственного университета и Нижегородской академии МВД России.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, степень разработанности избранной темы, определяются цель и задачи исследования, его методологическая основа, теоретическая и практическая значимость работы, научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Общая характеристика дискриминации как феномена политико-правовой действительности современной России» исследуются вопросы, касающиеся выяснения содержания дискриминации, ее места и роли в мировоззренческом поле, осуществляется классификация основных форм проявления, определяется социальная опасность.

Первый параграф «Понятие дискриминации как общеправового феномена» посвящен анализу существующих подходов к пониманию данного явления.

В социальном мировоззрении дискриминация характеризуется как явление, заключающее в своей основе деформацию определенного правового состояния, обладающее возможностью автономного развития в социуме и базирующееся на выборе оснований дифференциации исключительно по субъективным основаниям.

Диссертант отмечает, что не только в обыденном, но и в доктринальном правосознании утвердился стереотип, что дискриминация имеет исключительно негативный характер, ибо отвергает межсубъектное равенство, подвергает разрушению сущность равноправия. Однако такая оценка дискриминации не лишена односторонности. Всестороннее и глубокое теоретическое представление о сущности дискриминации должно включать ее позитивную составляющую – совокупность свойств и качеств, позволяющих конкретной субстанции не только существовать, но и развиваться.

Позитивность дискриминации проявляется в тех ситуациях, когда субъект по объективным причинам не имеет возможности в полной мере реализовать права и исполнять обязанности. Например, несовершеннолетние граждане не несут обязанности заботиться о нетрудоспособных родителях; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву не распространяется на женщин. Позитивная дискриминация имеет легальный законодательный характер. Один из примеров – функционирование института цензов в праве. Другая иллюстрация – представление государственных льгот и преимуществ3.

Позитивная дискриминация может стать полезной для целей развития, например, федеративных отношений в качестве поддержки экономического состояния субъектов. В международном праве позитивная дискриминация осуществляется международным сообществом (например, на основании резолюций ООН) для принуждения государств к выполнению своих международных обязательств. Дискриминация воздействует на два фундаментальных правовых явления: равноправие и равенство. Юридическое равноправие подразумевает: каждому члену общества государство предоставляет равные с другими его членами юридические возможности; из закона вытекают для него равные обязанности; осуществление прав и обязанностей обеспечивается ему на равных основаниях4.

Равенство – более широкая, общенаучная категория, которая характеризует тождество, идентичность предметов исходя из онтологических либо приобретенных свойств. Это – сопоставимость, взаимозаменяемость, отсутствие в соотношении превосходства одного над другим. Равенство проявляется как в отсутствии у предметов определенных признаков, так и в сходстве наличествующих свойств.

В социально-политическом аспекте равенство применимо как к физическим лицам, так и к коллективным субъектам права (юридическим лицам, муниципальным образованиям, субъектам Федерации и Российской Федерации в целом).

Если равноправием фиксируется наличие у двух и более субъектов единого каталога прав и обязанностей, то равенство означает наличие единого статуса, равных начал для реализации прав и осуществления обязанностей в рамках определенной области социальных отношений. Так, равноправие родителей означает наличие у каждого из них одинакового перечня прав и обязанностей по отношению к ребенку. Равенство родителей означает, что их статус идентичен статусу других родителей.

Право предназначено установить баланс в структуре правоотношений и унифицировать признаки, определяющие тождественность сходных правоотношений во внешнем взаимодействии. В то же время юридическое опосредование равноправия и равенства еще не влечет за собой фактических последствий. Право должно предложить не только формальное закрепление равноправия и равенства, но и их осуществимость.

Непредставление субъектам реальной возможности реализации равноправия и равенства либо их деформация составляют сущность дискриминации. Любое отступление от принципа равенства означает дискриминацию.

Дискриминация прав и свобод гражданина осуществляется посредством исключения той или иной возможности (правомочия) из содержания права (свободы), а также путем установления специального порядка его реализации. Диссертант предлагает ввести в научный лексикон понятия «дискриминационное субъективное право», «дискриминационная обязанность», «дискриминационный статус».

Дискриминационное субъективное право – мера возможного поведения, устанавливающая только для одной из сторон правоотношения преимущества в виде льгот, мер обеспечения, более низкого уровня ответственности. Дискриминационная юридическая обязанность означает такую форму требуемого поведения, которая: объективно не выполнима со стороны обязанного субъекта; не подкреплена мерами обеспечения; вступает в противоречие, нарушает субъективное право гражданина. Дискриминационный статус формируется путем исключения субъекта из числа участников конкретного вида правоотношений.

Дискриминация происходит как в форме бездействия, так и путем активных действий в правотворчестве и правоприменении, методами исключений, ограничений или предпочтений. Это реализация на практике различий, имеющих существенный либо несущественный юридический характер. Речь идет о таких признаках, которые могут быть посредством права подвергнуты изменению либо нет.

Основания дискриминации имеют неделимый и делимый характер. Неделимые признаки – прирожденные качества человека, делимые – приобретенные. Такие признаки, как национальность, раса, пол, язык, происхождение относятся к разряду неделимых. Имущественное и должностное положение, место жительства, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям – делимые. Если в отношении неделимых признаков следует указать, что они не содержат структурных компонентов, то делимые признаки имеют определенное содержание, которое может быть изменено.

Дискриминация выступает не только как результат объективации предпочтений и различий – это определенный процесс, который порой не приводит к результату и не создает формальной деформации равноправия и равенства. Дискриминация используется как метод, которым отрицается достоинство личности в связи с ее принадлежностью к определенной социальной группе. Весьма широко дискриминационный подход используется в государственном администрировании5.

В контексте развития права дискриминация выступает показателем, отражающим реальное качество нормотворческой, интерпретационной и правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, их места и роли в жизни общества. В этом смысле дискриминация предстает как специфический социальный ориентир, указывающий вектор ведущих негативных тенденций в юридической сфере.

Дискриминация – это всегда осознанное отрицание (внутреннее, личностно мотивированное) либо признание (интуитивно либо опытно подтвержденное) несостоятельности права (его норм, институтов, отраслей) как регулятора справедливости. Подобное означает, что для конкретного субъекта правовая норма не выполняет той задачи, которая в нее изначально заложена, – служить мерой должного и сущего в социальных отношениях.

Уровень опасности этого явления тем выше, чем больший объем субъектов оно охватывает. Наибольшую опасность несут те виды дискриминации, которые деформируют основы государственного и общественного устройства: дискриминация по признаку пола, расы, национальности, религиозной принадлежности.

Дискриминация – самостоятельный, автономно существующий и развивающийся компонент бытия права, органично связанный многими переплетениями с правосознанием. Это явление возникает как следствие несовершенства права, его инструментария, дисгармонии социальных преференций, избранных субъектами и закрепленными правом.

Научное объяснение дискриминации предполагает выяснение ее генезиса. В своем развитии он включает две стадии. Первая – мировоззренческий дисбаланс – возникающее на уровне правосознания ощущение несправедливости правового регулирования, основанное на интуитивном сравнительном анализе по аналогии: юридические нормы сравниваются с аналогами иных социальных сфер (политики, экономики, традиций, обычаев, морали, религии, национально-исторической ментальности). Для этой стадии важным моментом становится убежденность субъекта, что право несправедливо и требует коррекции с позиции субъективно понятых установок. Ошибочность такого анализа в том, что оценка справедливости происходит в одностороннем порядке, без учета аргументации других сторон.

Интуитивное ощущение бесполезности правового установления, бессмысленности траты времени на его реализацию переходит в стадию негативно-стабильной настроенности сознания – стадию обобщения с предубеждением, что формирует убежденность в собственной правоте и устойчивом желании субъекта изменить имеющимися у него средствами и методами наличествующее положение. При этом активные действия могут предприниматься и вопреки воле других субъектов, что порой вызывает драматические последствия (внутригосударственный сепаратизм, международный терроризм).

Дискриминация есть закономерный отклик человеческого сознания на способы и результаты вторжения права в жизнь человека.

Центральный вопрос дискриминации – субъективное определение объекта деформации. Как правило, избирается наиболее доступный, с точки зрения деформации, аспект равноправия или равенства. Принижение субъективных прав на фоне акцентирования внимания на реализации обязанностей – одна из наиболее распространенных дискриминационных методик.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»