WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

В зависимости от юридической значимости структуры гражданского общества принимают участие в таких видах правотворчества, как: 1) законотворчество - правотворчество граждан путём участия в проводимом референдуме по вопросам принятия Конституции РФ, уставов субъектов Федерации, 2) подзаконное правотворчество - когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами местного самоуправления, 3) локальное правотворчество - характерное для негосударственных предприятий, учреждений, организаций.

В качестве субъектов гражданского общества, принимающих участие в правоприменительном процессе, рассматриваются органы местного самоуправления, политические партии и общественные объединения, негосударственные предприятия и учреждения, профсоюзы, адвокатура, частный нотариат и третейские суды.

Предлагается классификация нормативных актов, издаваемых субъектами гражданского общества в правотворческом процессе, рассматриваются издаваемые правоприменительные акты. Данное обстоятельство способствует более глубокому пониманию проблем правового регулирования деятельности структур гражданского общества, принимающих участие в правотворческой и правоприменительной сфере.

Оценивая в целом нормативно-правовой массив в исследуемой сфере, отмечается, что на сегодняшний день сложилась основная правовая база, необходимая для участия структур гражданского общества в правотворческом и правоприменительном процессе. Вместе с тем, предлагаются некоторые рекомендации для повышения эффективности участия названных структур в исследуемом процессе, обращается внимание на имеющиеся пробелы и некоторые противоречия отдельных законодательных актов, требующие дальнейшего совершенствования.

Во втором параграфе - «Общественные гарантии законности»,

24

необходимость преодоления сохраняющегося разрыва между наработанной теорией и практикой реализации законности. Обобщая работы по данной теме, автор в целом согласен со следующим определением понятия «законность»: «это принцип, метод, режим формирования и функционирования правового государства и гражданского общества, в основе которых лежит точное соблюдение и исполнение законов всеми государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами»1.

Делается вывод о том, что общественные гарантии обеспечения законности представляют собой систему мер, осуществляемых отдельными гражданами и их коллективными образованиями, направленных на точную реализацию нормативно-правовых актов.

По мнению диссертанта, работа общественных структур, направленная на укрепление законности должна представлять собой не стихийный, а системный и планомерно осуществляемый процесс, включающий в себя ряд взаимосвязанных условий (элементов). В связи с этим, она должна иметь два вектора деятельности. Первый - имеет целью формирование нравственной и правовой культуры, тех или иных доктрин, взглядов, способствующих укреплению законности. Сюда относится предупредительная, профилактическая и воспитательная деятельность субъектов гражданского общества. Второй - представляет собой непосредственное участие общественных структур в обеспечении законности. Здесь имеется в виду деятельность по защите своих прав, выявлению фактов правонарушений, злоупотреблений, противозаконных действий, привлечению к ним внимания общественности, а также официальных инстанций в целях устранения указанных аномалий.

Проводится анализ правовых основ данного процесса, выявляются недоработки и противоречия действующего законодательства, вырабатываются рекомендации для повышения его эффективности.

Параграф третий - «Правовой механизм контроля гражданского общества за государственной властью» обращает внимание читателя на

'См Байтим М И Сущность права (Современное нормативное правопоиимание на грани двух веков). Саратов СГАП 2001 С 246

25

одно из главнейших направлений деятельности гражданского общества -контроль за государственной властью.

Анализируется понятие «контроль» применительно к механизму контроля за государственной властью. По мнению автора, работа механизма контроля гражданского общества за государственной властью (или демократического контроля) связана, во-первых, с обеспечением прав и свобод личности, во-вторых, с повышением авторитета закона и строгого его соблюдения всеми государственными органами, в-третьих, с ответственностью государства перед гражданами, в-четвёртых, с подлинным предоставлением каждому человеку условий для своей самореализации.

Выделяются характерные признаки правового механизма контроля гражданского общества за государственной властью, на основе которых автор пришёл к выводу, что правовой механизм контроля гражданского общества за деятельностью органов государственной власти - это одна из форм осуществления народовластия, инструмент защиты и обеспечения прав и свобод личности, проявляющий себя в деятельности отдельных индивидов, их коллективных образований в рамках политико-правовой системы, с использование}* механизма государственного устройства.

На основе анализа мировой практики и современного российского законодательства, выделены следующие правовые каналы, позволяющие контролировать государственную власть: 1) всенародное голосование и местные референдумы; 2) использование гражданами всего комплекса политических прав и свобод (свобода слова, печати, митингов и т.д.); 3) обращения, заявления, жалобы, петиции граждан в адрес органов власти; 4) проведение шествий, пикетирований, манифестаций; 5) деятельность общественных палат, включающая в себя обсуждение проектов законов, подзаконных актов, участие в принятии нормативных актов, отчёты депутатов и государственных органов перед гражданами; 6) осуществление контроля через согласительные органы при парламенте; 7) использование организационно-правовых гарантий обеспечения прав и свобод человека; 8) обжалования в суд неправомерных действий органов власти и государственных служащих; 9) гражданские инициативы и акты гражданского неповиновения, использование права на создание

26

общественных объединений с целью осуществления гражданского контроля в той или иной сфере общественных отношений.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Струсь К.А. Гражданское общество: понятие и проблемы становления в России // Научные труды № 1. Серия юридические науки. Пятигорск: Пятигорский государственный технологический университет, 2002 г. (0,4 п.л.).

2. Струсь К.А. Гражданское общество в России XII века // Актуатьные проблемы правоведения. № 3. Самара: Самарская государственная экономическая академия, 2002 г. (0,5 п.л.).

3. Струсь К.А. Эволюция идеи гражданского общества // Субъективные права и законные интересы теоретические основы и проблемы юридической мысли. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2002 г. (0,5 п.л.).

4. Струсь К.А. Гражданское общество в России: теоретический аспект // Вестник волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Выпуск 22. Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2002 г. (0,5 п.л.).

5. Струсь К.А. Интернет - средство коммуникации в гражданском обществе // Актуальные проблемы правоведения. № 1-2. Самара: Самарская государственная экономическая академия, 2003 г. (0,25 п.л.).

6. Исаков Н.В., Струсь К.А. Формирование гражданского общества: проблемы правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. № 2. Саратов-Москва: Саратовский филиал Института государства и права РАН., 2003 г. (0,5 п.л.).

НОЛ

Подписано к печати 7.10.2003 г. Усл. печ. л. 1,75. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура «Тайме». Тираж 100 экз. ЗаказЗб.

Издательство

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 410056, Саратов, ул. Чернышевского, 135.

Отпечатано в типографии издательства

ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».

410056, Саратов, ул. Вольская, 1

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»