WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

СТРУСЬ Константин Александрович

ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

В РОССИИ

12.00.01-теория и история права и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук

Саратов 2003

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении

высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

М а лысо Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Борисов Геннадий Александрович

кандидат юридических наук, профессор Цыбулевская Ольга Ивановна

Ведущая организация — Ростовский государственный университет

Защита состоится 11 ноября 2003 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. № 2).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан «

' 2003 года

Ученый секретарь диссертационного совета Доктор юридических наук, профессор

И.Н. Сенякин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Полноценное гражданское общество возможно тогда, когда оно находится в состоянии равноправного партнёрства и качественного правового взаимодействия с государством. Это достигается кропотливой созидательной работой со стороны всех субъектов социума. К сожалению, в сегодняшней России наблюдаемые отдельные прорывы не делают ещё «погоды» в общем контексте взаимоотношений государства и формируемого гражданского общества. От того, по какому пути будет развиваться это взаимодействие, в конечном счёте зависит, быть или не быть гражданскому обществу в нашей стране или, иначе говоря, имеет ли страна надежду на демократическое будущее. Данное обстоятельство диктует необходимость детального анализа существующих и формирования новых отношений между зарождающимся гражданским обществом и государством.

В отечественной научной литературе пока нет ни одной монографической работы, раскрывающей содержание взаимоотношения современного государствен и гражданского общества в России. Внимание исследователей главным образом обращено к конкретным проблемам функционирования отдельных институтов названного общества. При этом из их поля зрения выпал весьма важный комплексный анализ проблем юридической связи субъектов гражданского общества с государством.

Определённой формой компенсации отсутствия таких изысканий являются четыре события, которые стали знаковыми для развития гражданского общества в России. Первое - 14-16 декабря 2000 г. в Санкт-Петербурге состоялся Первый общественно-научный форум «Формирование гражданского общества в России». Второе - 12 июня 2001 г. в Москве прошла встреча Президента РФ с представителями неправительственных и некоммерческих организаций по проблемам гражданского общества. Третье-21-22 февраля 2001г. в Москве работал Гражданский форум неправительственных и некоммерческих организаций. Четвёртое - 21-23 февраля 2002 г. в Салкт-Петербурге состоялся Второй Российский

общественно-научный форум «Формирование гражданского общества в России».

Однако, несмотря на имеющиеся позитивные наработки перечисленных мероприятий, мы в целом относимся скептически к их проведению и достижениям. Данное мнение основано на нерешённости основного вопроса - государство так и не повернулось лицом к субъгктам гражданского общества. За напускной дружелюбностью власти по-прежнему скрывается озабоченность массой собственных проблем. Подтверждает наше умозаключение и оценка российской действительности Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации О.О. Мироновым: «Бюрократизм государственных структур, формальный характер многих демократических институтов, неразвитость рыночных отношений создают трудности на пути формирования правового государства и гражданского общества в нашей стране»'.

По нашему мнению, одной из главных причин, сложившейся ситуации является отсутствие хорошо отлаженного механизма правового регулирования, как самостоятельной деятельности институтов гражданского общества, так и во взаимодействии с органами государственной власти. От того, насколько продуман нормативно-правовой инструментарий, определяющий деятельность структур гражданского общества, их взаимодействие с органами власти, зависит конструктивность и действенность работы гражданского общества в целом. Изучение и разрешение этого вопроса позволит более эффективно консолидировать усилия государства и общества для достижения единой цели, наиболее чётко сформулированной Президентом РФ В.В. Путиным в выступлении перед Федеральным Собранием: «Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией»2.

Научная и практическая значимость работы. Качественное функционирование демократических институтов в любой стране мира предполагает правовое государство и эффективную деятельность институтов гражданского общества. В Конституции РФ, закрепившей общепризнанные

См/ Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова в 2002 году // Российская газета. 2003. 15 июля. См.: Россия должна занять достойное место в мире // Парламентская газета. 2003. 17 мая.

демократические институты, обозначился вектор такого строительства. Между тем, ни у кого не вызывает сомнения, что на практике для становления правовой государственности предстоит пройти трудный и долгий путь, предполагающий решение множества задач. Анализ проблем правового взаимодействия гражданского общества и государства позволит решить наиболее важные из них и тем самым способствует менее болезненному прохождению этого периода.

Научная важность выполненного исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы. Автором вносится посильный вклад в анализ; правовых основ самостоятельного функционирования институтов гражданского общества, а также в совместной деятельности с государством.

Теоретические обобщения, связанные с раскрытием содержания проблем правового взаимодействия государства и гражданского общества основываются на углублённом изучении вопросов деятельности институтов гражданского общества в наиболее значимых сферах общественной жизни (политической, экономической, социальной, культурной), на различных уровнях управления Российским государством (общефедеральном, региональном, муниципальном).

Рассмотрение достижений и ошибок, действующих нормативно-правовых актов, призвано оказать помощь в разработке стратегии правового регулирования, направленной на преодоление имеющихся негативных тенденции в формировании и функционировании институтов гражданского общества. Данное обстоятельство позволит сориентировать процесс их развития в русло позитивных демократических преобразований.

Практическая значимость работы состоит в том, что в диссертации аргументируются конкретные предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего функционирование институтов гражданского общества в отдельности и в совокупности с государством, предлагается перечень мероприятий для повышения эффективности государственной власти. Содержащиеся в работе выводы, предложения и рекомендации могут найти практическое применение в правотворческой деятельности государственных органов, в процессе правореализации. Кроме этого сформулированные в проведенном исследовании положения могут

быть использованы в учебном процессе при преподавании курса теории государства и права, а также других специально-отраслевых юридических дисциплин.

Степень разработанности проблемы. Проблемы правового взаимодействия государства и гражданского общества практически не изучались. Определённые теоретические наработки в данной области предлагают труды таких видных философов как Аристотель, Ф. Бэкон, Г.Ф.В. Гегель, Т. Гоббс, Г. Греции, Дж. Локк, Б. Спиноза и др.

В современной российской политологической и социологической литературе исследованию гражданского общества посвящены работы К.С. Гаджиева, И.И. Кравченко, В.А. Варывдина, Е.Б. Гендзехадзе, Б.Я. Замбровского, М.В. Ильина, Б.И. Коваля. Указанными авторами было проанализировано понятие и действия отдельных элементов гражданского общества.

На общетеоретическом уровне проблемы гражданского общества и государства рассматривали Б.Н. Коваль, В.С. Нерсесянц, Л.С. Мамут, Н.И. Матузов, Ю.А. Тихомиров, О.И. Цыбулевская, З.М, Черниловский.

Однако системный анализ проблем правового взаимодействия государства и гражданского общества на монографическом уровне в правоведении не проводился.

Цели и задачи исследования. Основная цель настоящей работы заключается в комплексном и всестороннем анализе с политико-правовых позиций практики деятельности структур государства и гражданского общества в современной России, а также в выработке предложений по их эффективному взаимодействию.

Исходя из поставленной цели, в диссертационной работе предполагается решить следующий комплекс задач:

• рассмотреть эволюцию идеи гражданского общества;

•*. проанализировать специфику понимания феномена гражданского - * общества в современных условиях, дать общее представление о его ' ля • структуре и принципах деятельности;

• определить цели и основные направления деятельности структур гражданского общества через призму российского законодательства,

выявить недостатки законодательной практики, препятствующие становлению гражданского общества;

• исследовать логику и правовую основу формирования и деятельности структур и институтов гражданского общества;

• выявить специфику политико-правовой природы современного Российского государства;

• определить основные направления современной правовой политики в сфере формирования гражданского общества;

• проанализировать место и роль структур гражданского общества в правотворческом и правоприменительном процессе, выработать рекомендации для их более действенного участия;

• рассмотреть процесс участия общественности в обеспечении законности, внести необходимые рекомендации и предложения, направленные на повышение его эффективности;

• исследовать правовой механизм контроля гражданского общества за государственной властью, высветить недостатки, затрудняющие его реализацию, предложить меры по их устранению.

Объект исследования - деятельность институтов гражданского общества в их взаимоотношении с органами государства.

Предмет исследования — проблемы правового взаимодействия государства и гражданского общества.

Методологическая и теоретическая основы диссертации. Основополагающим методом познания правовой действительности в проводимом исследовании была избрана материалистическая диалектика, раскрывающая закономерности взаимосвязи и развития социальных явлений. Широко использовался и синергетический метод, руководствуясь которым автор исследовал различные аспекты гражданского общества

Наряду с указанным подходом, выступающим методологической основой работы, широко применялись и другие общенаучные методы. Особая роль отведена историческому методу, благодаря которому были рассмотрены объективные закономерности развития общественных структур и государства на различных этапах исторического процесса.

8

Использование статистического метода позволило задействовать данные статистики, количественные показатели, необходимые для характеристики анализируемых феноменов. При анализе теоретической и нормативной базы, различных точек зрения применялся метод сравнительного правоведения. Метод моделирования был использован автором для создания идеальных моделей регулирования общественных отношений при надлежащем поведении субъектов гражданского общества и эффективной деятельности структур государства.

Теоретической базой настоящей работы выступила специальная юридическая литература, научные разработки по общей теории права, философии, социологии, политологии и т.д.

Важное значение для раскрытия сущности гражданского общества и основ функционирования его институтов имеют фундаментальные теоретико-правовые и государствоведческие труды Г.А. Борисова, М.И. Байтина, Н.В. Витрука, К.С. Гаджиева, Б.С. Гершунского, И.И. Кальнрго, В.Д. Карповича, В.Д. Керимов, Н.М. Конина, В.В. Лапаевой, А.В. Малько, В.М. Манохина, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, О.И. Цыбулевской, К.В. Шундикова и др.

Эмпирическая основа исследования. Проведённое диссертационное исследование проводилось на основе изучения обширного нормативно-правового материала, включающего в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы, указы Президента РФ, иные общефедеральные нормативные акты, а также акты субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления. Кроме этого в работе использовались нормативно-правовые акты СССР, РСФСР, анализировались источники права ряда зарубежных стран. Учитывался и получил отражение в работе относящийся к предмету исследования социологический материал.

Научная новизна работы обусловлена самой поставкой проблемы, намеченными задачами и состоит в том, что представленный нами труд, является первой работой, в которой рассматриваются проблемы правового взаимодействия государства и гражданского общества в современной Рсссии. Проведённое исследование показывает общую схему деятельности структур гражданского общества, изображая её как сферу самоорганизации граждан.

Такое понимание дополняет и развивает научные представления о гражданском обществе, тенденциях его развития. Прослеживается зависимость качества функционирования структур общества от государственной деятельности. При этом значительное внимание уделяется анализу законодательства, регламентирующего функционирование отдельных элементов гражданского общества и факторам повышения его эффе ктивности.

Новизна исследования определяется попыткой автора подойти с более ширских позиций к работе структур гражданского общества в совместной деятельности с государством. Диссертантом выявлены основные проблемы такого взаимодействия, обозначены пути их разрешения.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»