WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Классификация субъектов права основывается на выявлении тех из них, в которых отражаются их общие черты и специфиче­ские особенности как класса. Система субъектов права пред­ставляет собой структуру, в основу деления которой на классы положен критерий количественного состава или организационно-количественного единства субъектов. На основе выявленного критерия выделены следующие классы субъектов; 1) индивиду­альные субъекты права и 2) коллективные субъекты.

Критериями внутриклассового выделения видов специальных субъектов стали:, юридический факт и сфера правового регули­рования - для индивидуальных субъектов и степень организаци-

16

онного единства и сфера правового регулирования - дня коллек­тивных субъектов.

Индивидуальный специальный субъект права - это индивид, выступающий в конкретны); (специальных) юридических связях от своего имени и способный своими осознанными, волевыми дея­ниями приобретать специальные права м обязанности и нести самостоятельную ответственность за свое поведение. Для выде­ления видов специальных индивидуальных субъектов диссертант определил следующие юридические факты: связь с государст­вом, род профессиональной деятельности, состояние здоровья, отношение к военной службе и др.

Коллективные субъекты права - это такие общественные об­разования, которые способны обеспечить единство цепи, воли и деятельности членов своего коллектива и которые правомочны вступать в юридические отношения. По степени организационно­го единства все коллективные субъекты права делятся на два вида: 1) организации и 2) социальные общности.

При этом организации необходимо подразделять на следую­щие подвиды: 1) государство; 2) государственные организации; 3) негосударственные организации; 4) юридические лица; 5) об­щественные объединения.

Вторая глава «Правовой статус военнослужащего внут­ренних войск МВД России как специального субъекта права».включает три параграфа: «Правовой статус военнослу­жащего внутренних войск МВД России: понятие, структура, со­держание»; «Обеспечение правового статуса военнослужащего внутренних войск»; «Юридические гарантии правового статуса военнослужащего внутренних войск в условиях чрезвычайных ситуаций».

В первом параграфе представленная теоретическая модель специального субъекта права экстраполирована на такую его разновидность как военнослужащим внутренних войск МВД Рос­сии.

Специальный статус военнослужащего внутренних войск МВД России отражает особенности его положения по отношению к остальным категориям граждан На это положение оказывает воздействие особая природа военной службы.

Специфика или особенности правового статуса военнослужа­щих внутренних войск определяется рядом факторов. Во-первых. военнослужащий, будучи гражданином своего государства, вы-

17

полняет обязанности по вооружённой защите правопорядка и граждан от преступных посягательств, которые связаны с необ­ходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях оперативно-служебной и боевой обстановки, в том числе и связанных с риском для жизни. Из этого следует, что военнослужащий внутренних войск как гражданин должен наде­ляться соответствующими конституционными и административ­ными правами и обязанностями, нести ответственность.

Во-вторых, права и свободы военнослужащих определяются с учетом возможностей их реализации в условиях внутренних войск, что влечет за собой некоторые существенные ограничения в правах и свободах. Они вытекают из смысла воинской присяги и уставов Вооружённых Сил и внутренних войск,

В-третьих, предусмотренные законом и объективно обосно­ванные ограничения военнослужащих в их правах на труд, сво­боду слова, передвижения, отдых и т.д. восполняются предос­тавлением им определенных льгот и гарантий. Причем, подход к установлению последних должен быть дифференцированным в зависимости от служебного положения военнослужащего, спе­цифики прохождения службы.

В-четвертых, военнослужащие выполняют оперативно-слу­жебные и боевые задачи в сложных климатических и географи­ческих условиях, днем и ночью, в любую погоду и в любое время года. Все эти обстоятельства вызывают необходимость, предос­тавления военнослужащим прав на различного рода компенса­ции.

В-пятых, все военнослужащие в соответствии со ст..23 Устава внутренней службы, независимо от воинского звания и должности. равны перед законом и несут ответственность, установленную для граждан Российской Федерации, с учетом особенностей сво­его правового статуса.

Таким образом, правовой статус военнослужащего внутренних войск является специальным и может быть определен следую­щим образом: правовой статус военнослужащего внутренних войск МВД России - это его особое правовое положение в обще­стве и государстве, обусловленное системой предусмотренных специальными нормами общего и военного-законодательства прав, свобод, обязанностей и ответственности.

18

Специальный правовом статус военнослужащего внутренние войск состоит из общей (общегражданской) и военно-служебной частей, причем эти части диалектически взаимодействуют.

При этом общий правовой статус применительно к военнослужащим также носит специальный характер, так как федеральным законодательством в отношении данной категории граждан уста­новлены ограничения некоторых конституционных прав и свобод. Данные ограничения подробно анализируются в диссертации.

Законодательством устанавливаются дополнительные, права (льготы, компенсации, социальные и правовые гарантии) военно­служащих внутренних войск, которые также характеризуют их Общий правовой статус как специальный.

Военно-служебные права связаны с зачислением в ряды во­еннослужащих внутренних войск и прохождением службы. Они подразделяются на общие, должностные и специальные.

Общие военно-служебные права - это права, которыми поль­зуется все военнослужащие Они связаны с прохождением по­следними военной службы и призваны косвенно обеспечивать эффективность их деятельности путем реализации моральных и материальных стимулов: В общей группе военно-служебных прав можно выделить те, которою связаны с: а) продвижением по службе (карьерой); б) государственным материальным обеспече­нием; в) правом на защиту; г) льготами; д) поощрениями.

Должностные права военнослужащих определяются должно­стью, которую они занимают. Они закреплены в общевоинских уставах ВС РФ, а также в соответствующих наставлениях, инст­рукциях и руководствах. Должные права носят обеспечительный характер. Их объем призван создать военнослужащим надлежа­щие условия для выполнения обязанностей.

Для исполнения специальных обязанностей военнослужащие внутренних войск наделяется специальными правами, которые определяются законодательными актами; общевоинскими уста­вами Вооруженных Сил РФ. Уставом внутренних войск МВД РФ. Специальные права связаны с несением внутренней, караульной. гарнизонной и иной службы

Важным составляющим элементом правового статуса военно­служащего внутренних войск, наряду с правами и свободами, яв­ляются обязанности, которые также подразделяются на обще­гражданские и военно-служебные (общие, должностные и специ-

19

альные). Данная составляющая статуса исследуемого специаль­ного субъекта подробно освещена в диссертации.

Еще одним структурным элементом правового статуса воен­нослужащего внутренних войск выступает юридическая ответст­венность, которая устанавливается, прежде всего, Федеральным законом «О статусе военнослужащих». В зависимости от харак­тера и тяжести совершенного правонарушения, военнослужащие войск привлекаются к следующим видам юридической ответст­венности: дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной. Под ответственностью дис­сертант понимает обязанность виновного военнослужащего пре­терпевать лишения штрафного (наказательного) характера за совершенное правонарушение, которые выражаются в ограниче­ниях личного, имущественного или организационного характера. Юридическая ответственность военнослужащих имеет свои спе­цифические особенности, связанные с особым характером воен­ной службы.

Во втором параграфе исследованы проблемы обеспечения правового статуса военнослужащего внутренних войск.

Обеспечение правового статуса военнослужащего внутренних войск есть деятельность органов государственной власти, орга­нов военного управления и должностных лиц по созданию благо­приятных условий (гарантий) для правомерной и неуклонной его реализации и правовой защиты. При этом реализация правового статуса - это процесс материализации прав и обязанностей во­еннослужащего, в ходе которого происходит получение им блага, составляющего содержание конкретного субъективного права м выполнение социально необходимого, установленного нормой права, действия (обязанности). Под правовой защитой понимается элемент осуществления правового статуса военно­служащего, содержание которого составляет деятельность госу­дарства, органов военного управления, командиров и начальни­ков и самого военнослужащего по созданию юридических усло­вий, способствующих недопущению остановки процесса реали­зации его прав и обязанностей (охрана прав), а в случае таковой, восстановления этого процесса (защита прав). Таким образом, институт правовой защиты вступает в действие лишь тогда, когда есть угроза процессу реализации правового статуса или он по каким-либо причинам прерывается.

20

Обеспечение правового статуса военнослужащего внутренних войск - правовая обязанность государства. По вопросам обеспе­чения прав военнослужащего как предметам совместного веде­ния Российской Федераций и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Рос­сийской Федерации. 'Выполнение указанной обязанности предпо­лагает создание через систему органов государственной власти российской Федерации и ее субъектов, в т.ч. - органов военного руководства, широких и разносторонних по своим целям; харак­теру и содержанию гарантий.

Гарантии правового статуса военнослужащего внутренних войск - это общие условия и специальные (юридические) средст­ва, создающие ему фактическую) возможность пользоваться пра­вами и обязанностями, удовлетворять интересы м надёжно за­щищать их.

При этом все гарантии подразделяются на общие и юридиче­ские.

Общие гарантии - это объективные материальные и духовные условия реализации прав обязанностей и ответственности воен­нослужащего. В диссертации представлена общая характеристи­ка таких общих гарантий, как экономические политические, соци­альные и духовные:

Юридические гарантии правового статуса военнослужащего внутренних войск - это система взаимосвязанных способов и средств (нормативных, институционных и процессуальных), обеспечивающих надлежащее признание, реализацию прав и обязанностей военнослужащего и их правовую защиту. Юриди­ческие гарантии прав, обязанностей и ответственности военно­служащих выражаются, прежде всего, в нормах федерального законодательства, которые раскрывают и конкретизируют консти­туционные права и обязанности, а также устанавливает порядок их осуществления, г

Юридические гарантии правового статуса военнослужащего внутренних войск включают такие виды, как: 1) гарантии реали­зации прав и обязанностей; 2) гарантии правовой защиты прав и обязанностей военнослужащего (охраны, защиты и правовой по­мощи); 3) организационные {служебные) гарантии;

К юридическим гарантиям реализации прав и обязанностей военнослужащего внутренних войск законодательство РФ отно-

21

сит; обязательность исполнения законных требований военно­служащих внутренних войск; обстоятельства, исключающие пре­ступность деяния военнослужащего; недопустимость вмешатель­ства, в служебную деятельность военнослужащего; гарантии личной безопасности вооруженного военнослужащего внутренних войск; гарантии личной безопасности военнослужащих и членов их семей.

В качестве юридических гарантий правовой защиты военно­служащего внутренних войск признаются следующие: право во­еннослужащего на судебную защиту; прокурорский надзор за со­блюдением прав и обязанностей военнослужащего; деятельность Уполномоченного по правам человека; юридическая помощь во­еннослужащим; защита прав военнослужащих общественными объединениями; самозащита; ответственность граждан и долж­ностных лиц, виновных в нарушении прав военнослужащих и препятствовании им в исполнении служебных обязанностей.

Организационными гарантиями правового статуса военнослу­жащего могут быть нормы, которые устанавливают необходи­мость; принятия управленческих решений, направленных на обеспечение прав военнослужащего как человека; издания при­казов по вопросам, касающихся обеспечения социальных гаран­тий членов семей; улучшения стиля работы органов военного управления; повышения уровня служебной, штабной и правовой культуры военнослужащих, разработки и реализации программы повышения юридических знаний личного состава частей и под­разделений войск, и т.д.

В третьем параграфе представлен анализ юридических га­рантий правового статуса военнослужащего внутренних войск в условиях чрезвычайной ситуации...,, Чрезвычайная ситуация определяется как совокупность усло­вий и обстоятельств, сложившихся в результате объективных или субъективных факторов, повлекших отрицательные последствия для объекта воздействия, выразившихся в гибели людййр, значи­тельном ущербе имуществу граждан, юридических лиц и госу­дарства, нарушению экологического равновесия, нормального функционирования системы жизнеобеспечения, угрозе конститу­ционному строю и безопасности государства, требующих введе­ния специального правового регулирования и немедленных дей­ствий с привлечением внешних по отношению к объекту ситуации сил и средств. В условиях чрезвычайной ситуации военнослужа-

22

щие нуждаются в дополнительных, качественно и количественно иных юридических гарантиях их правового статуса, призванных компенсировать повышенный риск для жизни, трудности и лише­ния связанные с исполнением обязанностей военной службы в этих условиях

Исследование нормативных актов и научной литературы пока­зало, что в зависимости от обстоятельств, основаниями деления дополнительных юридических гарантий на виды могут быть сле­дующие: 1) юридическая сила нормативного правового акта; 2) вид чрезвычайной ситуации; 3) содержание гарантируемого субъективного права военнослужащего; 4) юридическая форма гарантирования; 5) характер правовых норм, обеспечивающих правовой статус.

В зависимости от юридической силы нормативного правового акта дополнительные гарантии делятся на а) гарантии, установ­ленные законом и б) гарантии, установленные подзаконными нормативными актами.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»