WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

• конституционные права и свободы человека действуют на всей территории РФ, в отношении всех граждан государства, иностранцев и лиц без граждансгва:

• человек может осуществлять свои права и свободы, а также защищать их всеми способами, не запрещёнными законом, в случае их нарушения, действуя со­образно Конституции РФ или ссылаясь на неё.

В сфере собственно правовой защиты позитивная роль принципа непосред­ственного действия прав и свобод неоднозначна. Она выражается через воздей­ствие: а) на смысл, содержание и применение законов, регулирующих прямо или опосредованно права человека и б) на деятельность законодательной и исполни­тельной власти, а также органов местного самоуправления, осуществляющих правовую защиту человека.

Смысл, содержание и применение законов проверяются тем, насколько они соответствуют удовлетворению главной цели правовой защиты человека - дости­жению высокого, соответствующего юридическим стандартам, уровня правовой защищённости всех прав, свобод и обязанностей человека. Осуществлению этой цели принцип непосредственного действия прав человека способствует тем, что не позволяет законодателю издавать законы, которые могли бы сужать сферу прав человека (ст.ст.18,55 Консгитуции РФ), а нормативные юридические акты или их положения, которые прямо или косвенно ущемляют права человека, утра­чивают силу (ч.6 ст. 125 Консгитуции РФ).

Принцип личной неприкосновенное ги человека. Этот принцип, гаранти­рованный Конституцией РФ (ст.20-25), составляет стержень личных прав и свобод человека. Сам принцип и все права, охватываемые им, логически вытекают из права на жизнь (ст.20 Конституции РФ) и права на свободу (ч.1 ст.22). Право чело­века на жизнь означает, что он неприкосновенен (ч.1 ст.22). Это, в свою очередь. обуславливает неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, защиту чести и доброго имени (ч.1 ст.23), неприкосновенность жилища (ст.25) и т.д.

Суть принципа.состоит в недопустимости посягательств на индивидуаль­ную свободу, личную безопасность и частную жизнь человека и в необходимости эффективной государственно-правовой его защиты, если таковые посягательства имели место. Его содержание включает в себя: а) правомочия права личной не­прикосновенности, б) объект регулирования личной неприкосновенности и в) субъекты ограничений права личной неприкосновенности.

Круг правомочий права личной неприкосновен ности человека общей теорией права с достаточной степенью обоснованности пока не определен. По этому поводу ведутся горячие споры. Автор придерживается взглядов тех право­ведов, которые трактуют принцип неприкосновенности человека предельно широ­ко, как норму и идею, пронизывающую все личные права человека (Е.АЛукашева. Н.С.Малеип, И.Б.Фарбер, Б.С.Эбзеев др.).

Важным элементом содержания принципа личной неприкосновенности че­ловека является объект его регулирования. Под ним понимается сторона ннднп!;-

21

дуальной человеческой жизнедеятельности, недопустимость вмешательства в кото­рую извне обеспечивается (гаранч ируется) правом и государством.

Сторон человеческой жизнедеятельности, которые регулируются принци­пом личной неприкосновенности, несколько. Важнейшей из этих сторон является личная безопасность. Ее обычно формулируют как большое социальное благо и условие человеческой жизни, заключающееся в отсутствии насилия над человеком и дающее возможносгь беспрепятственно, в рамках закона, располагать собой при осуществлении личных и иных прав(В.Е.Гулиев, З.А.Патюлин, И.Л.Петрухин. Ф.М.Рудинский). Личная безопасность, в свою очередь, сла1 ается из таких ее ви­дов, как: 1 Индивидуальная свобода человека. 2)физическая (телесная) неприкос­новенность. 3)нравственная неприкосновенность, 4)психическая неприкосновен­ность. В диссертации подробно исследуются все вышеназванные элементы личной безопасности.

Второй обширной стороной личной неприкосновенности является непри­косновенность частной жизни человека. Основные компоненты института непри­косновенности частной жизни получили отражение в ст. 12 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., где го­ворится: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посяга­тельств».

Частную жизнь определяют как сферу индивидуальною способа удовлет­ворения материальных и духовных потребностей человека (А.И.Денисов) или как функционирование человека в особой сфере семейных, бытовых, интимных отношений, не подлежащих непосредственному контролю со стороны государства, общественных организаций и частных лиц (И.Л.Петрухин). Из приведенных оре-делепий ясно, что диапазон прав человека, составляющих частную жизнь, чрезвы­чайно велик - от права на неприкосновенность частной жизни до тайны вкладов и счетов в банках. Он велик даже на конституционном уровне, не говоря уже об отраслевом.

Правовым ядром принципа личной неприкосновенности является недопу­стимость неправомерного ограничения нрав. Права человека могут быть ограни­чены только законом. Далее автор легально рассматривает круг субъектов право­мерного ограничения прав человека и приходит к выводу о том, что принцип лич­ной неприкосновенности межотраслевого института правовой защиты человека имеет огромное социальное значение. Во-первых, он есть способ действия в сфе­ре правовой защиты общих принципов российского права, таких, как: гуманизм, справедливость и законность, во-вторых, он с абсолютной необходимостью обя­зывает представительные, исполнительные и судебные органы власти целена­правленно заниматься правовой защитой человека.

Принцип гарантированности государственной защиты прав и свобод чело­века. Этот принцип имеет особое значение для института правовой защиты. Он был сформулирован в Конституции (ч.1 ст.45) во исполнение принятых на себя Россией как преемницей СССР обязательств по Международному пакту о граж­данских я политических правах (п.З ст.2). Правовая защита по своему содержа­нию является не только государственной, но и общественной, и международной,

22

и самозащитой. Особенность государственной правовой защиты, в отичие от дру­гих видов защиты, заключается в том, что только она может гарантироваться.

Принцип гарантированное™ государственной защиты прав человека как руководящая конституционная норма-идея охватывает собой широкий круг норм-гарантий. Важнейшей группой гарантий являются нормы, определяющие субъекты государственно-правовой защиты. В соответствии с Конституцией РФ к числу таких субъектов относятся: Российская Федерация, субъекты РФ, Президент РФ, Правительство РФ, суды, прокуратура РФ, Уполномоченный по правам чело­века.

Конституция РФ и федеральные консгитуциопные законы определяют и та­кую [руину юридических норм-1 арантий, которые называются - предметы ведения субъектов государственно-правовой защиты прав человека. В ведении Российской Федерации, согласно п. "в" ст.71 Конституции находятся : регулирование и защита нрав и свобод человека и гражданина ; тражданство в Российской Федерации :

регулирование и защита прав национальных меньшинств. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов в соответствии со ст. 72 Конституции нахо­дятся: защита прав и свобод человека и гражданина, а также прав национальных меньшинств (п."б"); защита семьи, материнства, отцовства и детства (и."ж"): ад­министративное, административно - процессуальное, трудовое, семейное. жи­лищное. земельное законодательство, законодательство об охране окружающей среды (п."к").

Гарантом Коисппуцин РФ, прав и свобод человека и гражданина в соо1-вегсншн с ч.2 ст.ХО является Президент РФ - глава государства. Он обеспечиваем согласованное функционирование органов государственной власти. в т.ч. и по вопросам государственно -правовой защиты. Президент РФ вправе приостанав­ливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае на­рушения этими актами прав и свобод человека до решения этого вопроса соответ­ствующим судом (ч.2 ст.85 Конституции).

Меры по обеспечению принципа гарантированности государственной за­щиты прав и свобод человека на основе п. "е" ст.114 Конституции РФ осуществля­ет также исполнительная власть в лице Правительства Российской Федерации. И хотя в качестве нарушителя прав выступает, как правило, какой-либо орган или должностное лицо этой же власти, рассмотрение ею подобных конфликтов не только целесообразно, но и необходимо. Несмотря на существование принципа "никто не может быть судьёй в собственном деле", целесообразность охраны и защиты прав и свобод органами исполнительной власти объясняется тем.что : во-первых. обращение к этим органам по поводу нарушения прав и свобод человека дает им возможность самим исправить допущенное нарушение ; во-вторых, систе­ма органов исполнительной власти строго субординирована, что дает возмож­ность при обращении к вышестоящим органам исправлять ошибки нижестоящих. т.е. самым простым способом решать конфликт ; в -третьих, рассмотрение обра­щения органом исполни тельной власти не является столь дорогим, как судебное, 1 ак как обходится, как правило. без адвоката и допускает решение по мотивам целесообразности. И, наконец, в-четвертых, обращение к исполнительной власти, в случае неудовлетворительных результатов. как правило, не лишает человека возможности обратиться ча защитой своих прав в суд (В.А.Туманов).

23

Среди других ветвей государственной власти, обеспечивающих гарантиро-ванность государственной защиты прав и свобод, особое место занимает судебная власть. Как подчеркивается в ст. 46 Конституции РФ, судебная защита прав и свобод гарантируется каждому человеку. Автор отводит значительное место пока­зу ведущей роли судебной власти в государственно-правовой защите человека.

Важнейшим средством реализации принципа гарантированности государ­ственной защиты прав и свобод является федеральная централизованная система прокуратуры Российской Федерации. Она играет активную роль в охране и защите прав и свобод человека. В диссертации обращается внимание на то, что в ходе прокурорского надзора обнаруживаются и исправляются ошибки и недочеты в работе иравопрнменителей, по протестам прокуроров ежегодно отменяется значи­тельное число незаконных правовых актов, по многочисленным жалобам лиц при­нимаются решения по существу, восстанавливаются нарушенные права многих сотен тысяч заявителей, устраняются недостатки в работе дознания и следствен­ных органов, пересматриваются незаконные судебные решения.

Построение целостной системы государственной защиты прав человека. подчеркивается н исследовании. требует создания ряда дополнительных институ­тов и механизмов, призванных дополнить судебную защиту прав и свобод. Одним из таких институтов в соответствии с ч.1 ст. 103 Конституции РФ является Уполно­моченный по правам человека. Он назначается на должность и освобождает ся от нее Государственной Думой и действует в соответсгвии с федеральным конститу­ционным законом.

Принцип гарантирования человеку права на получение юридической помо­щи. Этог принцип, как и все другие, является конституционным. Часть 1 ст.48 Конституции РФ гласит: «Каждому гарантируется право на получение квалифи­цированной юридической помощи. В случаях, прсдусмогренных законом, юри­дическая помощь оказывается бесплатно». Правовое обеспечение принципа га­рантирования человеку права на юридическую помощь осуществляегся отрасле­вым законодательством: утоловно-процессуальпым, 1ражданско-процессуальным, административным, об адвокатуре, о нотариате, об общественных объединениях и другим. Составной частью российского права являются также международные правовые акты, в которых сформулированы нормы-гарантии, регулирующие ока­зание юридической помощи человеку, и которые в России должны применяться непосредственно.

В соответсгвии с отечественным российским законодательством субъектами оказания юридической помощи человеку могут быть: а)в оказании юридических услуг - адвокат и другие лица; б)в совершении нотариальных действий - нотариус:

в)в уголовном процессе - защитник (ст.47-51 УПК РСФСР) и представители потер­певшего. гражданского истца и гражданского ответчика (ст. 56 УПК РСФСР); г)в гражданском и арбитражном процессе - представитель (ст.43-48 ГПК РСФСР);

д)в производстве по делу об административном правонарушении - адвокат (ст.247, 250 КоАП). В качестве основных коллективных субъектов, непосредственно обес­печивающих юридическую помощь человеку, в ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 16 февраля 1995г. были названы три: адвокату­ра, нотариат и общественные правозащитные организации.

1.Право каждого человека на юридическую помощь гарантируется в нашей стране деятельностью специальной профессиональной организации - адвокатуры.

24 Адвокатура сегодня - это децентрализованная система независимых, некоммер­ческих самоуправляющихся профессиональных общественных организаций -коллегий адвокатов, призванных на основе закона оказывать населению и органи­зациям юридическую помощь путем консультирования по правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг, осуществления защиты н суде по уголовным делам и предегавительства по гражданским делам (('.С.Алексеев, М.В.Иванова, Н.Осетров, В.М.Семенов, Ю.И.Сгецовский). Адао-катура - это, безусловно, система правоохранительных общественных организа­ций, а не организаций сферы обслуживания. Правоохранительный характер ад­вокатуры заключается в её целях и задачах, формах и методах деятельности.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»