WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

На пятом уровне "дерева" целей находятся правозащитные цели институтов отраслей права. К таким институтам, к примеру, относятся: институт защиты прав подозреваемого и обвиняемого в уголовно-процессуальном праве (ст.ст.46-52. 143-154, 249-251 УПК РСФСР) и институт обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в гражданском праве (ст.ст.1064-1101 ГК РФ) и дру­гие. Как правило, цели правовой защиты института отрасли права отражаются в законодательстве нелегально и вытекаю! из содержания какой- то нормы или со­вокупности норм.

16

Шестой уровень "дерева" целей составляют цели правозащитных норм, кото­рые заключаются в обеспечении высокого уровня защищённости конкретного субъективного права или прав.

Изучение "дерева" правозащитных целей показываег, что каждая подсистема института правовой защиты может иметь одну или несколько непосредственных целей, достижение которых предпола) ает реализацию целей более низкого уров­ня.

В этой же главе значительное место уделяется анализу целей правовой защиты человека в зависимости от их характера. Основаниями классификации правоза­щитных целей, различающихся своим характером, стали следующие признаки: 1) широта охвата правозащитных отношений; 2) степень значимости для защиты прав человека: 3) очередность осуществления и степень полноты отражения ко­нечною результата; 4) степень обоснованности: 5) степень возможности и зрс.то-еги; 6) происхождение (природа); 7) способ их реализации субъектами права.

С' помощью указанных признаков, а также телеологического толкования право­защитных нормативных актов и норм права, удалось выделить семь трупп целей. Среди них: 1) общие и частные; 2) основные и неосновные; 3) конечные, промежу­точные и непосредственные: 4) объективно истинные и объективно ложные; 5) реальные и нереальные, своевременные и несвоевременные; 6) "материальные" и "инструментальные": 7) "юридические" и "неюридические".

Исследование и активное использование правозащитных целен в законотвор­честве и в правоприменении имеют огромное значение. Правовая защита чело­века имеет смысл и практическое значение только как реализация заключённых в правозащитных правовых нормах целей, как процесс достижения желаемого ре­зультата - правовой защищённости человека. Только поэтому вся правовая дея­тельность (правотворческая, правоприменительная и правоиснолнитсльная) госу­дарства. его органов, должностных лиц и граждан в рамках правовой защиты че­ловека должна носить целенаправленный, творчески активный характер.

Особенные цели правовой защиты человека влекут за собой разработку и осо­бенных принципов, средств и способов посфоения и функционирования этого межотраслевого инстш ута.

Третья глава "Принципы правовой защиты человека" посвящена выявлению, обоснованию, установлению содержания и значения принципов межотраслевого института правовой защиты. Необходимость выявления указанных принципов диктовалась двумя обстоятельствами: с одной стороны тем, что принципы есть одно из важнейших системообразующих свойств правовой защиты, а с другой -тем, что до настоящего времени принципы правовой защиты общей теорией пра­ва не изучались.

Прежде, чем абстрагировать эти принципы, автор, опираясь на философское определение принципа, исследует различные точки зрения правоведов на опреде­ление принципа права как общеправовой категории. В диссертации в качестве ра­бочего используется философское определение принципа, суть которого сводится к тому. что принцип есть центральное понятие, основание системы, обоб­щающее положение, распространяемое на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован.

Опираясь на философские определения понятия "принцип", правоведы доволь­но неоднозначно определяют понятие "принцип права". Анализ обширнейшей научной литературы, в которой разрабатываются принципы права, дал возмож­ность выявить несколько подходов к определению понятия принципа права.

17

Суть первого подхода состоит в том, что под принципами права понимаются выраженные в праве основные, исходные положения (нормативно-руководящие начала, идеи), характеризующие его содержание и реализацию, и на которых стро­ится вся система правовых норм (К.С.Батыгин, А.М.Васильев, Г.М.Воскресенский, В.В.Лазарев, Р.З. Лившиц, Л.С-Явич).

Сторонники второго подхода наряду с определением их как основных положе­ний, дегерминирующих содержание права, особо выделяк-п объективный характер принципов. Причём, сама их объективность выводится не из правовой материи, а из объективно существующих законов общественного развития (С. С. Алексеев, С.Н.Братусь, Д.А.Ковалёв, В.Н.Кудрявцев, Л.Е.Лунёв, В.Н.Хропанюк, Г.С.Яковлев).

Диссертант придерживается первой точки зрения, полагая, что принцип права субъективен по своей природе, и представляет собой такое основополагающее положение, которое выводится только из правовой материи и распространяется только на правовую действительность.

Следующий подход к определению принципа права связан с формой его суще­ствования. Суть подхода сводится к ответу на вопрос -должны ли общие руково­дящие идеи. чтобы стать принципами права, быть закреплены в законе или же они будут принципами права, оставаясь только идеями, обычаями

В теории нрава и отраслевых науках на этот счёт нет единства. Одни учёные (Б.И.Куращвили. Г.З.Лившиц, В.И.Никитинский,В.Н.Хропанюк) считают, что принцип права может быть закреплён в праве двояко: непосредственно (легально) и косвенно (пелоально). Другие - полагают, что принципами права являются только такие, соответствующие его объективной сущности руководящие идеи, которые получили своё закрепление в форме норм права ('Г.Н.Добровольская, С.Г.Келина, В.Н.Кудрявцев, В.М.Семёнов, Н.А.Чечнна) Те начала, которые ещё не закреплены в правовых нормах, являются лишь идеями правосознания, научны­ми выводами, по не принципами права (С.С.Алексеев).

Таким образом, сопоставление различных точек зрения на форму существова­ния принципов права даёт возможность сделать следующий вывод: принцип права существует только в форме нормы права. Принципы же других правовых явлений (правовые принципы) существуют в иных формах: принципы правосознания - в форме идей, обычаев, доктрин и положений, выводимых из норм; принципы юри­дической науки - в форме идей.

Далее в главе идёт речь о месте принципов правовой защиты в системе принци­пов права. Это место выводится из наиболее распространённой в теории права классификации принципов права, в соответствии с которой все принципы делятся на три вида: общие, межотраслевые и отраслевые (А.М.Васильев, С.Г.Келина, О.В.Смирнов, В.Н.Толкунова и др.). Все виды принципов являются основными и имеют самостоятельное значение. Однако принципы второго порядка есть не что иное, как производные от принципов первого порядка, есть проявление общего в особенном (В.Д.Сорокин).

Поэтому, когда мы говорим о системе принципов правовой защиты человека. то вполне обоснованно можем включить в неё общие принципы права. Таким образом, ситема принципов института правовой защиты должна включать в себя две подсистемы: 1) общие принципы права в правовой защите человека и 2) принципы собственно правовой защиты человека.

Общие принципы права - это руководящие, отправные идеи и положения, за­креплённые в нормативных актах высшей юридической силы и отражающие сущ­ность. содержание и особенности права как регуляторр всей совокупности обще-

18

ственных отношений.К их числу сегодня относят принципы: 1) законности (п.2,3 ст. 15 Конституции РФ); 2) равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Консти­туции РФ); 3) справедливости; 4) гуманизма (ст.6,7 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г.); 5) презумпции невиновности (ст.49 Конституции РФ); 6) необрати­мости силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность (ст.54

Конституции РФ).

Названные выше принципы, являясь общими принципами права, в тоже самое время, как было установлено, являются и принципами правовой защиты. В связи с этим встает вопрос:"А какие же основополагающие нормы права являются принципами собственно правовой защиты человека"

Основой для выделения автором принципов правовой защиты человека стали разработанные философами и юристами признаки принципа права. Среди них: а) сформулированность принципа в нормативном акте соответствующей юриди­ческой силы; б) предметная определённость; в) целевая направленность; г) норма­тивность; д) выражение внутреннего единства совокупности правовых норм ин­ститута правовой защиты: е) стабильность: ж) универсальность; з) истинность; и) взаимосвязь и взаимообусловленность внутри межотраслевого института (В.В.Лазарев, О.В.Смирнов,).

Наполненные специфическим содержанием признаки позволили вычленить из множества норм ативно -руководящих положений только те нормы Конституции РФ. которые являются принципами именно правовой защи ты человека. В их числе:

1) принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека (ч.2 ст. 17); 2) принцип непосредственного действия прав и свобод человека (ст. 18); 3) принцип личной неприкосновенности человека (ст.22); 4) принцип гарантиронанности пра­вовой защиты прав и свобод человека (ст.45); 5) принцип I -арапгированности пра­вовой помощи (ст.48). Каждый из названных принципов имеет свое собсгвенное содержание. Далее диссертант останавливается на подробной характеристике со­держания каждого из названных выше принципов правовой защиты человека.

Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод. В диссертации подчёрки­вается, что его суть заключается в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемый принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст.17 Конституции РФ), и, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст.55). Указанный прин­цип является основной идеей второй главы Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» и ведущим принципом института правовой защиты (Б.С.Крылов, Н.А.Михалёва).

Содержание принципа определяет смысл ч.2 ст. 17, ст.ст.55,56 Конституции РФ, в которых сформулированы нормы-признаки неотчуждаемых прав. К их числу Конституция относит следующие. Во-первых, все права и свободы человека, закреплённые в Контитуции РФ и не подлежащие отчуждению, являются основ­ными. Конституция не предусматривает их деление на более или менее значимые. Во-вторых, невозможность и недопустимость лишения или ограничения государ­ством прав человека в объёме без указания в законе оснований ограничения. В-третьих, сам человек не может ограничить свою способность самостоятельно осу­ществлять свои права и обязанносги. В-четвёртых, обязанность соответствующих государственных органов восстановить нарушенное право (ст.ст.45,52,53 Консти­туции РФ). В-пятых, относительное постоянство содержания конституционных прав и их непогашаемость в процессе раелизации (Л.Д.Воеводин). В-шестых, естественность основных прав и свобод, т.е. принадлежность их человеку от рож­дения.

19

Последний из названных признаков неотчуждаемое! и - естественность прав означает: а) все люди признаются свободными и обладающими правами и свободами от рождения и по праву рождения; б) основные универсальные и при­рождённые права и свободы человека имеют догосударственнос происхождение в отличие от феодальных представлений об их октроированном (дарованном) характере (В.С.Нерсссянц): в) государственные органы и должностные лица не могу! вторгаться в сферу естественных прав и свобод человека в то время, как человек свободен действовать в пределах этих прав безо всяких на то дозволений (А.Н.Коваленко).

Таким образом, принцип неотчуждаемости основных прав и свобод челове­ка чрезвычайно важен для института правовой защиты. Он определяет- свободу и автономию человека перед лицом государства и допускает обращение к правосу­дию. если законодательная и исполнительная власть вторгаются в естественные права или незаконно ограничивают другие неотчуждаемые права.

Принцип непосредственного действия прав и свобод человека. ')тот прин­цип как правовая норма в отечественном российском праве законодательно был закреплён совсем недавно, в 1993 году. в Конституции РФ и сегодня зашгмает центральное место в конституционном механизме правовой защиты человека. Ст. 18 Основного закона гласит: «Права и свободы человека и 1-ражданина являются непосредственно действующими». Провозгласив принцип непосредственного дей­ствия прав и свобод человека, Конституция РФ превзошла.тем самым.Конституции так называемых «правовых демократических государств» (США. Великобригании, Франции. Италии, ФРГ. Швейцарии и Японии), в которых этот принцип не закреплён.

Непосредственное действие прав и свобод человека I арантируется рядом консгнтуиионных норм, которые предполагают более широкую сферу правового регулирования. Имеются в виду положения Конституции РФ о том, что она имеет верховенство на всей территории РФ (ч.2 ст,4), высшую юридическую силу, пря­мое действие и применяется на всей территории РФ (ч,1 ст. 15). Все указанные по­ложения имеют большое значение для провозглашения и существования принципа непосредственного действия прав и свобод человека, но решающее - положения о прямом действии Конституции РФ. Под прямым действием норм Конституции автор понимает её регулирующее и иное воздействие на общественные, в том чис­ле на правозащитные, отношения. Причём, имеется в виду, что именно регулиро­вание составляет ядро прямого действия Конституции.

Содержанием принципа непосредственного действия прав охватываются полномочия человека в двух правовых сферах, обеспечивающих его жизнедеятель­ность: I) в сфере правового статуса и 2) в сфере собственно правовой защиты че­ловека. В сфере правового статуса принцип непосредственного действия прав и свобод означает следующее:

• поведение человека является правомерным, если он руководствуется пра­вами и свободами, закреплёнными в Конституции РФ. Такому поведению не должно быть учинено никаких препятствий;

• человеку достаточно лишь уведомить исполнительную власть о своём за­мысле. если ему необходимо воспользоваться конституционными правами и сво­бодами. Никакого разрешения от этой власти не- требуется;

20

• основные права и свободы человека имею! постоянно действующий, непре­рывный характер. Они не могут быть использованы до конца однократным пре­творением в жизнь (Ю.Д.Казанцев. В.Г.Стрекозов):

• многие конституционные права люди могут осуществлять и осуществля­ют, не вступая в конкретные правое тношения (Ю.И.Гревцов. М.С.Строгович);

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»