WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Правовая защита - это сложный правовой феномен, который требует определе­ния с различных точек зрения, в том числе: 1) формы существования и 2) инсти­туционной. Правовая защита как и любая правовая деятельность осуществляется в различных формах, в число которых входят: а) юридическая деятельность, б) пра­вовое поведение, в) юридическая практика, г) правовая активность, д) правовая работа, с) правоотношение и ж) правовое регулирование.

Отличительной особенностью правовой защиты как юридической деятель­ности является то, что она предполагает предупреждение нарушений прав челове-

12

ка, оказание ему правовой помощи и восстановление ею прав в случае их нару­шения. Следствием правовой защиты как юридической деятельности должен быть юридический результат (В.Н.Карташов, В.Н.Кудрявцев). 1 [оэтому её субъектами могут быть только специально управомочелные законом органы, учреждения, об­щественные объединения или должностные лица, действующие от их лица. Правовая защита как правовое поведение - это такое пользование субъектами правозащитных отношений своими правами, которое по существу означает само­регуляцию. т.е. согласование ими собственного поведения с существующими нормами права и индивидуальными правовыми решениями. Средствами правовой защиты как правовою поведения могут быть реализация права на правовую защи­ту, а также самозащита.

Правовая защита выступает также как юридическая практика, л.с. как объек­тивированный опыт правозащитной деятельности компетентных органов, склады­вающийся в результате применения нрава при решении правозащитных юридиче­ских дел (С.С".Алексеев).

Формой проявления правовой защичы является правозащитная активность. которая трактуется и как свободные творческие действия по использованию субъ­ективных прав на правовую защиту (В.П.Сальников), и как характеристика субъ­екта-пользователя механизмами правовой защиты (С.Н.Кожевников).

Правовая защита может быть представлена и как правовая работа, т.е. как лю­бая деятельность, в той или иной форме и степени связанная с правом. Таким об­разом правовую защиту можно определить как ту часть правовой работы субъек­тов государственной власти и местного самоуправления, государственных служа­щих и должностных лиц, а также общественных объединсий. которая непосред­ственно или опосредованно направлена на охрану и защиту прав человека с целью создания ему высокого уровня правовой защищённости.

Правовая защита как правовая деятельность в любой из своих форм реализу­ется только через правоотношения. Следовательно, под нею необходимо пони­мать особый род правоотношений, называемых правозащитными, в которых одна (управомоченная) сторона вправе требовать недопущен ия посягательств на свои права, свободы и законные интересы, т.е. их охраны, а в случае таковых - их восстановления (защиты), а другая (обязанная) - должна не допустить нарушения права или восстановить его, если оно ею нарушено.

Правовая защита человека - это не что иное как "вертикальный срез", сторона или сфера правового регулирования, так как и в статике, и в динамике правовая защита воздействует на часть общественных отношений - правозащитных - и, в конечном счёте упорядочивает их (С.С.Алексеев, В.М.Горшенёв, А.М.Витченко. В.Д.Сорокин, Л.И.Антонова). Поскольку это так, посгольку у неё должен быть свой механизм - механизм правовой защиты как один из элементов механизма правового регулирования. По аналогии с последним механизм правовой защиты следует определить как динамичную систему правовых форм, средств и мер. а также их совокупностей, действие и взаимодействие которых направлено на пред­отвращение нарушений прав человека или их восстановление в случае наруше­ния. В результате структурного анализа и моделирования стало возможным по­строить модель механизма правовой защиты, включающую в себя следующие основные элементы: охрану прав. защиту прав и юридическую помощь человеку.

Исследование правовой защиты человека как целостного правового явления показало, что она есть межотраслевой институт системы российского права. представленный совокупностью юридических норм (инсгитутов), содержащихся в различных отраслях права и регулирующих правозащитные отношения, возни-

13

кающие между человеком, с одной стороны, и государством (в лице его органов, государственных служащих и должностных лиц) и общественными объединения­ми - с другой. Такой вывод основывается на общепризнанных положениях общей теории права и, в частности, теории системы права (Н.П.Вопленко, Л.И. Спири­донов). В соответствии с этой теорией исходным элементом правовой материи яв­ляется норма права, первичной правовой общностью - правовой институт, глав­ным структурным подразделением права - отрасль (С.С.Алекссев).

Ни к одному из этих правовых явлений правовая защита не может быть своди­ма, потому что: во-первых, одной юридической нормой такое сложное явление государству не урегулировать, во-вторых, правозащитные нормы входят- во все офасли права, образуя в них комплекс взаимосвязанных юридических норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность защитных отноше­ний. именуемых институтом права (А.М.Васильев, О.ЭЛейст, В.Н.Хропанюк, В.С.Якушев), в-третьих, нормами только одного правозащитного института ка­кой-то отрасли права правовую защиту человека не обеспечить. Для этого тре­буется совокупность правозащитных институтов всех отраслей права.

Совокупность же однородных инсгитутов различных отраслей права образу­ет нечто общее для всего права - межотраслевой или общеправовой институт. Одной из таких правовых общностей и является межофаслевой институт правовой защиты человека, который необходимо назвать "правом правовой защиты челове­ка" с уверенностью в том, что в будущем, общими усилиями правоведов, он будет выделен в комплексную отрасль (надотрасль) права (С.С.Алексеев, Н.Н.Вопленко) и что на смену праву как регулятору поведения личности придёг право правовой защиты человека (Б.С.Крылоп, Н.Л.Михалёва).

Во второй главе "Цели правовой защиты человека" на основе философско!о, психологического и правового подходов раскрываются существо, содержание, иерархия и значение правозащитных целей для общества и права.

В диссертации отмечается, что на одном из самых высоких уровней иерархии правовых понятий находится цель данной правовой системы (отрасли, института или нормы права), поскольку, прежде всего, она определяет её предназначение. "...Цель, - писал выдающийся правовед Р.Иеринг, - есть творческая сила всего права,... нет правового положения, которое не было бы обязано своим проис­хождением какой-либо цели"'. Не явилось в этом смысле исключением и такое правовое явление как правовая защита человека.

Считая категорию цели одним из основных системообразующих элементов правовой защиты, диссертант при её определении опирается на понятия общефи­лософской и общеправовой цели. В философии и идеалисты, и материалисты под целью понимают предвосхищенный в сознании результат, на достижение которо­го направлены действия субъекта. Понятие цели применимо только к человеку и человеческому обществу. Благодаря целенаправленности человека, его деятель­ность становится целесообразной (В.Х.Багдасарян, Гегель, Т.А.Казакевич, В.И.Кодин, В.И.Куценко, М.Г.Макаров, Н.М. Ропаков, А.А.Чунаева, А.ИЛценко).

!-[ ель как явление правовой действительности имеет- ту же природу возникнове­ния и развития, что и общефилософская категория цели. Правовая цель отражает лишь часть общественных отношений -правовые отношения. В общей теории права сформировалось три похожих понятия: "цель в праве", "цель права" и

Иерш.г Р. Цель в праве. Т. 5. СПб.. !881 С.П.

14

"правовая цель". Автор, опираясь на труды отечественных правоведов (В.ВЛаптев. Н.И.Матуэов, И.Б.Михайловская. В.И.Никитинский, И.С.Самощенко, В. П. Шахматов А.И.Экимов) разводит и определяет эти понятия. Он считает, что цель в праве есть цель собственно системы права, направленная на самою себя и представляющая сё сгремление сохранить свою стабильность целостность.и равновесие во взаимодействии с окружающей средой, а также со­вершенствовать свою структуру. Выявление и анализ целей в праве являются необ­ходимыми. так как ичучсние многих правовых явлений, в т.ч. и эффективности права, без этого невозможно.

Цель права в онтологическом смысле - это предвосхищенный законодателем или нравопрнменитслем желаемый результат воздействия права на общественные отношения. II, наконец, правовая цель - это объединяющее понятие, которое означает всякую цель, которая осуществляется посредством отдельных норм, ин­ститутов. отраслей права, а также права в целом (А.И.Экимов).

Опираясь на понятие цели права в онтологическом смысле, а также на поло­жения, высказанные В.В.Лазаревым, В.П.Кадимирчуком и С.В.Боботовым, автор формулирует общую (высшую) цель права в содержательном смысле. Высшей целью российского права, отмечаегся и диссертации, необходимо признать высо­кий уровень защищённости интересов общества, конституционного строя России, прав. свобод и законных интересов человека, достигаемый путём рационального и оптимального регулирования и развития общественных отношений.

Постановка правозащитных целей обусловлена их природой: причинами и воз­можностями. Правоведами доказано, что постановка законодателем той. а не ипоп правозащитной цели всегда причинно обусловлена (С.А.Голунский, Д.А.Керимов). Другими слонами, причина действует через правовую цель. по­средством цели. при помощи целснолагания. В свою очередь. с4)ормулнрованная законодателем и выраженная н норме права, правовая цель становится причиной какои-то правовой деятелыюсги.

Ставя перед собой и общесгвом правозащитные цели, субъекты права исходят не только из необходимости правовой защиты человека, но и из самих объек­тивных возможностей осуществления данной цели, поскольку наличные объек­тивные условия предоставляют возможность поставить лишь определённые цели (Д.А.Керимов, В.П.Орлов. А.И.Экимов).

Для раскрытия сути и предназначения правозащитной цели диссертант связы­вает её с такими источниками, как потребности, интересы, мотивы и воля. Па основе психоло! 'о-нравового подхода в работе исследуются роль и место каждого из них в формировании цели правовой защиты человека(В.М.Баранов. П.АЛукапюва, Д.И.Луковская.Г.В.Мальцев. И.Б.Михайловская).

Цель системы правовой защиты является частью цели системы более высокого порядка и задастся этой последней. Следовательно, правозащитная цель россий­ского права трансформируется в цель межотраслевого института правовой защи-1Ы человека, которая, в свою очередь, переходит в правозащитные цели отрасли права, а последние - в цели правозащитных институтов и норм отрасли права.

Деление цеди правовой защиты человека, таким образом, соотвегствует деле­нию правовой защиты на составляющие её части. Описание такого деления приня­то называть "деревом" целей. В общем виде "дерево" целей правовой защиты предстаёт как упорядоченная иерархия непротиворечивых целей, выражающая их соподчинение и взаимозависимость. Все цели правовой защиты автор разделил на две группы и каждую {руппу представил как отдельную "ветвь дерева" целей. В основу деления были положены: 1) предмет правовой защиты и 2) характер целей.

15

предполагаемых к достижению (конечные, промежуточные, конкретные, общие, реальные и др.)

С точки зрения предмета, иерархия целей правовой защиты человека соответ­ствует иерархии подсистем системы правовой защиты. В системе в целом и в каж­дой подсистеме может ставиться несколько целей: а) находящихся между собой в отношениях, не имеющих иерархической зависимости и б) в отношениях суборди­нации.

Как и всякое дерево, "дерево" целей правовой защиты в зависимости от её предмета состоит из нескольких уровней. Первый уровень составляет высшая правозащитная цель права. Она является частью высшей цели российского пра­ва и была сформулирована на основе толкования ст. 2 Конституции России. Следуя духу этой статьи, высшей правозащитной целью государства следует считать. соответствующий международным и внутрироссийским стандартам уро­вень реализации высшей ценности государства - прав и свобод человека. Эту цель государство достигает социально-экономическими, политическими и право­выми средствами. Высшая правозащитная цель государства одновременно являет­ся и высшей правозащитной целью российского права (В.П.Казимирчук).

Па втором уровне "дерева" целей правовой защиты человека стоит цель соб­ственно межотраслевого инсгитута правовой защиты. В законодательстве эта цель, к сожалению, пока не сформулирована да и наука не спешит сделать что. Основываясь на анализе норм Конституции РФ, авюр видит главную цель инсти­тута правовой защиты в том. чтобы достичь высоко! -о. соответствующего юриди­ческим стандартам, уровня правовой защищённости всех прав. свобод и обязан­ностей. когорыми обладает человек на территории России.

Главная цель может быть достигнута через реализацию более конкретных целей, стоящих перед пединститутами правовой защиты человека. Таким обра­зом, на третьем уровне правозащитных целей сгояг цели пединститутов право­вой защиты, к числу которых относятся: 1) охрана прав человека, 2) защита прав и 3) юридическая помощь. Автор приходит к выводу, что: цель охраны прав со-сгоит в том. чтобы не допустить нарушений нрав человека и устранить препят­ствия на пути их реализации; цель защиты права - восстановить нарушенное (оспоренное) право в случаях, когда это объективно возможно, средствами. предусмотренными законом; цель юридической помощи - юридическими средства­ми создать благоприятные условия для охраны и защиты субъективных прав.

Четвёртый уровень правозащитных целей - это правозащитные цели отраслей российского права. Каждая отрасль права, наряду с другими, имеет как цель охраны, так и цель защиты. Цели эти в каждой отрасли различны. Диссертант на основе толкования правовых норм формулирует правозащитные цели уголовного и уголовно-процессуального, гражданского и гражданско-процессуального, а так­же административного права.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»