WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

Практическая значимость результатов исследования состоит в воз­можности их использования: а)в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем права, в теоретическом обосновании выводов, относящихся к построению правового государства; б)в преподавании общей теории права и от­раслевых юридических дисциплин; в)в практической деятельности органов госу­дарственной власти по совершенствованию правозащитного законодательства и иной нормативной базы и организации их эффективного применения, а также при проведении мероприятий, направленных на совершенствование и эффективное использование правовой защиты человека.

Внедрение результатов исследования. Положения, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в подготовленных автором или с его участием учебных и учебно-методических пособиях, а также лекциях по учебному предме-

ту «Организационно-правовая работа с кадрами органов внутренних дел».преподаваемому в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД Рос­сии. На основе материалов диссертации автором подготовлены и опубликованы Программа и методические рекомендации по изучению учебного курса «Обеспечение конституционных прав и интересов личности», читаемого в том же институте.

Выводы, сформулированные в диссертации, использованы в право­вом воспитании и правовом всеобуче граждан, совершенствовании ведомственной нормотворческой деятельности, связанной с правовой защитой сотрудников орга­нов внутренних дел и военнослужащих.

Предложения автора были учтены при разработке проекта Концеп­ции социальной защиты военнослужащих Российской Федерации на рубеже 2000 года, которая была одобрена на Парламентских слушаниях Государсгвеиной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 апреля 1996 г., а также проектов Федеральных законов «Об основных гарантиях социальной защиты и поддержки военнослужащих, уволенных со службы без права па пенсию» и «Об обязательном государственном личном страховании военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего сосгава право­охранительных органов».

Апробация результатов исследования была осущесгвлена в основном через опубликование автором мопотрафий и других работ общим объёмом более пяти­десяти печатных листов. Основные положения диссертации были доложены днс-сер] атом в выступлениях па; межвузовской научно-практической конференции «Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Рос­сийской Федерации» (Санкг-Иетербург. май 1993 1.); проблемной учебной коп4)е-рснции «Права человека в современном мире» (К 45-летию принятия Всеобщей декларации прав человека) (Санкт-Петербург, декабрь 1993 г.); международном симпозиуме «Права человека и статус правоохранительных органов» (Санкт-Петербург, март 1994 г.); международной научно-практической конференции «Безопасность человека и преступность» (Санкт-Петербург, ноябрь 1994 г.); пер­вом международном научном конгрессе женщин-полицейских «Полиция, женщина, гуманизм» (Санкт-Петербург, март 1995 г.); региональной научно-практической конференции «Законность, правопорядок, и борьба с преступностью» (Санкт-Петербург, июнь 1995 г.) и многих других научных собраниях, состоявшихся в 1995-96 гг.

Автор докладывал результаты своих исследований на совещаниях профессорско-преподавательского состава и заседаниях кафедр теории и филосо­фии права и государства и организации работы с личным составом органов внутренних дел Санкт-Петербургского юридического института МВД России, а также на совещаниях и учебных сборах начальствующего состава 1"УВД Прави­тельств Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Структура работы. Диссертация включает в себя введение, четыре главы, заключение и список использованной литературы.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, изложены цель и задачи работы, формулируются положения, указывающие на новизну темы иссле­

дования, раскрывается его теоретическое и практическое значение, сообщается об апробации работы и внедрении ее результатов в жизнь.

В первой главе "Правовая защита человека как теоретическая проблема" ана­лизируются различные аспекты правовой защиты как предмета исследования общей теории права, в том числе: уровень её научной разработанности, генезис понятия "правовая защита человека", соотношение правовой защиты со смежными правовыми явлениями, а также обосновывается определение правовой защиты.

Исследуя уровень разработанное! и правовой защиты человека в общей теории права, автор отмечает, что правовая защита человека - это сложное, много-банное, полиструктурное образование. Однако до сих пор ни в законодательстве, ни в юридической науке оно никаким образом не определено: не раскрыто его со­держание, не изучены место и роль в системе российского права, а также в поня­тийном аппарате общей теории права. В активный запас слов не только специалис­тов (юристов, социальных работников, парламентариев, правозащитников и др.), но и многих 1раждан-нсспециалистов, термин "правовая защита человека" прочно вошел в последние 7-8 лег.

Первым законом России в постперестроечный период, в который был включен не только термин "правовая защита", но и содержание явления, отражаемого им, стал Закон РСФСР от 1Я апреля 1991 г. "О милиции" (Раздел VI. "Гарантии право­вой и социальной защиты сотрудников милиции"). После принятия этого закона понятие "правовая защита" последовательно входит в тезаурус российского зако­нодательства и сегодня содержится более, чем в десяти законах РФ. Такое число законов, в которых термин "правовая защита" нашел нормативное закрепление, говорит о том, чю явление, отражаемое им, стало неотъемлемым компонентом юридической практики и правовой "материи", реальным феноменом государ­ственно-правовой жизни общества.

Общая теория права в последние 1 оды также пополнилась немногочисленными работами, в которых авторы попытались теоретически осмыслить правовую за­щиту человека в прямой постановке. Однако большинство из них ограничивалось её исследованием на уровне специальных субъектов права.

Таким образом, пока рано говорить о том, что правовая защита человека как межотраслевой институт российского права в законодательстве нашей страны и юридической науке уже устоялась.

Появление в общей теории права теории правовой защиты человека, считает автор, означает процесс углубления познания правовой действительности. Этот процесс, в свою очередь, вызывает необходимость обогащения традиционных юридических понятий и выработки новых. Поскольку "правовая защита" - кате­гория законодательная, догя её правильного использования в теории права необ­ходимо чётко представить сущностный и содержательный аспекты феномена "правовая защита". Без этого законодатель может издавать законы, объективно не обеспечивающие право человека на правовую защиту. Сущ-ностная и содержа­тельная определённость указанною термина необходима и правоприменителям, так как правовая защита человека не только законодательная категория, но и практическая задача органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных объединений.

Для того, чтобы дать сушностное определение понятию "правовая защита", прежде всего, потребовалось установить лексическое содержание (смысл) термина "защита", входящего в это понятие. Оказалось, что сегодня этот термин в поня­тии "правовая защита человека" означает и охрану (от "охранять" - значит обере­гать, стеречь), и, собственно, защиту, т.е. активную оборону и восстановление

10

нарушенного положения, если таковое имело место. Такой подход, позволил объ­единить конструкцией правовой защиты все возможные юридические средства, которые направлены на обеспечение правового статуса человека (Н.В.Витрук,

Л.Д.Воеводин. С.Д.Порощук, В.А-Тарасова и др.).

Однако, существует 1руппа авторов (О.В.Иванов, С.Н.Кожевников, Б.Ю.Тнхонова, С.Н.Сабикенов), которые считают, что в правовой действитель­ности имеют место два разных правовых защитных явления: 1) охрана прав и 2) защита прав. Причём, под охраной прав ими понимается совокупность различных взаимосвязанных между собой мер, осуществляемых органами государственной власти и общественными объединениями, и направленных на предупреждение нарушений прав человека либо устранение препятствий, не являющихся правона­рушениями, на пути осуществления его прав и обязанностей,а под защитой - при­нудительный в отношении обязанного лица законный способ восстановления на­рушенного права человека либо самим управомоченным лицом, либо компетент­ными органами.

Тем не менее, приведённая точка зрения не противоречит позиции тех авторов. которые считают, что и "охрана прав" и "защита прав" объединяются более широ­ким понятием "правовая защита". Данный вывод подтверждается и законодатель­ной практикой. В целом ряде специальных законов, в разделах, ре1 улирующих правовую защиту тех или иных субъектов права, предусмотрены как меры охраны, так и меры защиты. Иллюстрацией может служить Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции". Раздел VI этого закона "Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции" включает как меры охраны прав сотрудника (ст.сг.23.25).

так и меры защиты (ст.ст.24-34).

Однако, по мнению диссертанта, это вовсе не означает, что правовая защита человека есть простое сложение охраны прав и защиты прав. Она выходш за рам­ки и того и другого явления и приобретает свои уникальные свойства, которые возможно показать на различиях между правовой защитой человека с одной сто­роны и зашитой и охраной - с другой. Эти различия сводятся к следующему:

- во-первых, если охрана и защита прав человека - это только правопримени-теяьная деятельность, то правовая защита - что и правоприменительная, и право-творческая деятельность. Причём, первая - ото конкретная, реальная правовая защита, а вторая - что абстрактная правовая защита:

-во-вторых, правовая защита - это не только охрана и защита прав, но и до­полнительно ещё и юридическая помощь человеку, оказываемая адвокатурой, нотариатом, общественными объединениями, правительственными организациями

и учреждениями;

- в-третьих, если правовая защита действует на всех стадиях проявления права - общего состояния, обладания и пользования (непосредственной реализа­ции), то защита права действует только на стадии пользования правом;

- в-четвёртых, правовая защита с одной стороны и охрана и защита прав - с другой имеют различные цели: первая - обеспечить правовую защищённость чело­века в целом, вторые - оградить от нарушения или восстановить нарушенное кон­кретное субъективное право;

- в-пятых, правовая защита, в отличие от охраны и защиты прав, охватывает собой все элементы правового статуса человека, в т.ч. и его обязанности.

Анализ юридической литературы позволил автору сделать вывод о том, что понятие "правовая защита" входит в структурный понятийный ряд категории "осуществление права", наряду с такими понятиями, как "обеспечение прав" ч "реализация прав". Под осуществлением прав человека в диссертации понимается

11

механизм общества по претворению их в жизнь через обеспечение, реализацию и правовую защиту. На практике это означает следующее. Чтобы процесс реализа­ции прав протекал без сбоев, государство и иные элементы общества должны этот процесс обеспечить, т.е. создать для него соответствующие политические, эконо­мические, социальные и юридические (специальные) условия. При неблагоприят­ном стечении обстоятельств этот процесс может быть прерван. Для его восста­новления необходимо вводить в действие механизм правовой защиты.

Соотношение правовой защиты и реализации прав носит субординационный характер. Правовая защита по отношению к процессу реализации есть юридиче­ское условие (гарантия) его осуществления. Соотношение понятий "реализация прав" и "правовая защита" - это соотношение цели и средства.

Исходя из вышеизложенного, правовая защита человека есть элемент осу­ществления прав человека, содержание которого составляет деятельность госу­дарства, общественных объединений и самого лица по созданию юридических условий, способствующих недопущению остановки процесса реализации прав. а в случае таковой, его восстановлению. Производным 01 понятия "правовая защи­та" является термин "правовая защищённость". Па основе логического и сравни­тельного толкования автор пришёл к мысли о том. что правовая защищённость может толковаться в узком и широком смысле. В узком смысле защищённость -состояние обеспеченного и реализованного, в соответствии с законодательством. права человека. В широком - это состояние человека, характеризующееся наличи­ем: во-первых, самих провозглашённых прав человека, во-вторых, прав на право­вую защиту и. в-третьих, охранных и защитных механизмов, 1.е. собственно пра­вовой защиты. Следовательно, правовая защищённость - это высокий уровень за­щиты личности законом, который характеризуется предоставлением лицу широ­ких конституционных прав и наличием эффективного механизма их правовой за­щиты.

Понятие "правовая защита", считает далее диссертант, не может быть до кон­ца изучено без сопоставления его с понятием "социальная защита человека". Про­ведённое исследование позволило придти к заключению о том, что "социальная защита" шире понятия "правовая защита", что правовая защита - элемент защиты социальной. Такое заключение соотносится с определением социальной защиты. сформулированным законодателем в Законе РФ от 24 ноября 1995 г. "О социаль­ной защите инвалидов в РФ" (ст.2).

Синтез различных взглядов на социальную защиту дал возможность опреде­лить социальную защиту как деятельность органов власти и местного само­управления, должностных лиц и общественных объединений по осуществлению закреплённых в нормах права мер экономического, социального и правового ха­рактера, о1раждающих любое лицо в России от экономической, социальной и фи­зической деградации вследствие действия неблагоприятных факторов объективно­го и субъективного характера. Между социальной и правовой защитой существу­ет органическое единство(Л.П.Спиридонов, А.В. Коровников).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»