WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ

На правах рукописи

СТЕПАНОВ ОлегАнатольевич

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫ

БЕЗОПАСНОГОФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ

ИНФОРМАЦИОННО-ЭЛЕКТРОННЫХСИСТЕМ

Специальность 12.00.01 - теория иистория права и государства; история учений о праве игосударстве

ша

Авторефератдиссертации на соисканиеученой степени доктораюридических наук

Москва • 2005I

Alt-.

|Влле

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВДРОССИИ

на правахрукописи

СТЕПАНОВ ОЛЕГАНАТОЛЬЕВИЧ

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕОСНОВЫ БЕЗОПАСНОГОФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯИНФОРМАЦИОННО-ЭЛЕКТРОННЫХ СИСТЕМ

Специальность 12.00.01 - теория иистория права и государства;история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации

на соискание ученойстепени доктора юридическихнаук

МОСКВА -2005

Академии управления МВДРоссии

Научный консультант:Заслуженный деятель наукиРоссийской Федерации, докторюридических наук, профессор Майдыков Анатолий Федорович

Официальные оппоненты:доктор юридических наук,профессор

Батурин ЮрийМихайлович;

доктор юридическихнаук, профессор БогатыревАлександр Григорьевич;

доктор юридическихнаук, профессор ГоробецВиктор Дмитриевич.

Ведущая организация:Институт государства и праваРоссийской Академии наук

Защита диссертациисостоится «1» декабря 2005 г., в 143°час., на заседаниидиссертационного совета Д -203.002.06 в Академии управленияМВД России по адресу: 125171, Москва, ул. 3. И А.Космодемьянских, д. 8, в ауд. 404.

С диссертацией можноознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.

2005 г.

Авторефератразослан

Ученый секретарьдиссертационного совета кандидат юридических наук

К.Л. Яковлев

Актуальность темыисследования. В началеXXI в. развитие цивилизации характеризуетсясущественным повышением роли высокихинформационных технологий.Факты, свидетельствующие о масштабах ихвлияния на жизнь человека в современномобществе, являются весьма показательными.Так, за последние 100 лет скорость передачиинформации увеличиласьпримерно в 100 млн. раз, объем знаний - в 100раз, каждые пять лет винформационных технологическихнаправлениях знания обновляются либо на половину, либо полностью. Но,несмотря на это до последнего времени в научных работах непроводилось глубокого анализа внедрениятаких технологий в практикус учетом возможности низведения человекадо уровня придаткаинформационно-электронной машины.

Вместе с темсовременные реалии функционирования иразвития информационно-электронных систем(ИЭС) уже подводят человечество к черте, за которой находится областьмощных противоречий во взаимоотношениях общества иотдельных лиц, стремящихся к безоговорочному развитию ииспользованию новых технологий.

В настоящее время передучеными ставятся задачи по разработке набазе использованиясверхмощных компьютеров не толькомеханизмов корректировкииндивидуального и общественного сознания,поведения путеминформационных воздействий на человека, нои клонирования человека, атакже создания человеко-машинных гибридовили «химерных» существ,обладающих биопараметрами как человека,так и животного.

Проведение подобногорода научных разработок, определяет необходимость более глубокого,всестороннего общественного контроля, атакже своевременного отслеживания ипрогнозирования последствий экспериментов, способных поставитьпод сомнение возможность дальнейшего существованиячеловека.

В современном обществеполучает дальнейшее интенсивное развитиепринципиально новаясоставляющая - мировое информационное пространство, в рамках которогопроизводятся хранение информации и обмен ею между людьми,организациями, государствами. В настоящеевремя число пользователейсети Интернет превышает 700 млн. человек. Вобиход все чаще вводятсятакие термины, как «электронноеправительство», «электронная коммерция»,«электронная экспансия», «электроннаядемократия», «электронноесобрание», «цифровая пропасть», «телемедицина», «телеголосование»,«психологические хакеры», «безлюдные военные технологии».При этом возможности использования современныхинформационно-электронных систем создаютпредпосылки и для развития вмире «информационно-электронноготерроризма» («кибертерроризма»).

Поскольку правоспособно оказывать прогрессивноевоздействие на результатыдеятельности, то одна из важнейших проблем,в решении которой

результатыдеятельности, обусловленной безопаснымфункционированием и развитием ИЭС. Центральнымипонятиями в рамках их разработкиявляются

«перспективы правовогорегулирования», «качество правовогорегулирования»,«нормативное программирование»,«цикличность в действииправа», «эффективная государственнаядеятельность», «социально-правовой контрольфункционирования и развития ИЭС»,«международный правопорядок изаконность».

Необходимостьопределения теоретико-правовых основбезопасного функционирования и развития ИЭСобусловлена активным внедрением в сознание человека новых моральных,поведенческих и мировоззренческих стандартов, а также обеспечениемзащиты интересов личности, общества игосударства в условияхфункционирования и развитияпотенциально-опасныхинформационно-электронных систем.

Современная логикаисторического развития предполагаетполучение ответа на вопрос:чем для человека может закончитьсянеконтролируемое функционирование иразвитие таких систем.

В складывающейсяситуации именно право наряду сгосударством может сыгратьрешающую роль в обеспечении параметровдальнейшего существования социума(человеческого общества в системеприроды).

Однако уровеньправового осмысления сущности и возможныхпоследствий внедрения вобщественную практикупотенциально-опасных информационно-электронных системявляется на сегодняшний день достаточно низким. В этой связиважно разработать теоретико-правовуюконцепцию, нацеленную на обеспечениефункционирования и развитияинформационно-электронных систем вбезопасном для человека, общества и государства направлении.

Право и государствоимеют свои закономерности развития,которые важно не толькопознавать, но и использовать для поискаоптимального соотношениягосударственно-правовых реалий, влияющихна функционирование иразвитие информационно-электронныхсистем.

К числу таких реалийотносятся основы правового регулированияи обеспечения действия правовыхустановлений, связанных с безопаснымфункционированием иразвитием ИЭС, призванные гарантироватьсохранение социума вобозримом будущем. Возможность достижениятаких результатов,обусловленных граничными параметрамисуществования человека каксоциально-биологического вида,определяется в значительной степени деятельностьюправоохранительных органов (полиции,органов внутренних дел,прокуратуры, безопасности), потенциалкоторых должен бытьдостаточным для своевременногореагирования на «возмущающие проявления», вызванныефункционированием и развитием ИЭС в целяхзащиты духовно-нравственныхценностей, здоровья, безопасности и

приобретает особуюзначимость в рамках исследуемойтемы.

Принимая во внимание,изложенное выше, следует отметить, чторазработкатеоретико-правовых основ безопасногофункционирования и развития ИЭС являетсявесьма актуальной.

Степеньразработанности темы исследования. Несмотря на возрастающий интерес киспользованию информационно-электронныхсистем до настоящеговремени отсутствует цельное теоретическоепредставление о проблемах, связанных справовым регулированием (принципы, признаки, главныенаправления, формы, перспективы, понятийный аппарат, взаимодействиенациональных правовых систем), с обеспечением регулятивногодействия правовых положений государствоми повышением эффективностиего деятельности, а также с международнымии государственными формамисоциально-правового контроля безопасногофункционирования и развитиятелекоммуникационных, биоэлектронных ипсихокомпьютерных систем,представляющих потенциальную опасностьдля человека, общества игосударства. В этой связи весьмасвоевременным являетсяпроведение комплексного теоретическогоисследования, результаты которого могут служить ориентиромдля дальнейшего научного поиска в области теории государства и права.Сведений о ее решении в предложеннойпостановке ранее влитературных источниках невстречалось.

Авторское видение темы,вынесенной •на защиту, сформировалось в результате внимательного изучениянаучных теоретических взглядов, изложенных в отечественных изарубежных источниках по проблемам права,государства и общества.Стремление более глубоко изучитьисследуемые проблемыпобудило автора использовать не толькотеоретико-правовую, но и философскую, социологическую испециальную научную литературу.

В качестветеоретико-методологической базыисследования послужили работы такихотечественных и зарубежных авторов, какС.С.Алексеев, В.С.Афанасьев, И.Л.Бачило,Ю.М.Батурин, А.Б.Венгеров, О.А.Гаврилов,Н.Л.Гранат, В.Д.Горобец, В.М.Горшенев,В.И.Гойман, Г.Гэлбрейт, Р.Давид, И.А.Ильин, В.П.Казимирчук,Д.А.Керимов, Ю.Н.Колосов, В.Н.Кудрявцев,Ю.В. Кудрявцев, В.В.Лазарев,О.Э.Лейст, Р.З.Лившиц, В.Н. Лопатин, Г.В.Мальцев, А.Ф.Майдыков,Н.И.Матузов, М.НМарченко, Н.Н.Моисеев,В.СНерсесянц, А.С.Пиголкин, С.В.Поленина,В.Н.Протасов, А.Пуанкаре, Т.Н.Радько, А.И.Ракитов, М.М. Рассолов, В.П.Сальников,Ю.А.Тихомиров, Э. Тоффлер,Ф.Фукуяма, В.А.Шабалин, Л.С.Явич и др.

Объект и предметисследования. Объектомнастоящего диссертационного исследованияявляются общественные отношения, связанные с безопаснымфункционированием и развитиеминформационно-электронных систем.Предметом диссертационного исследованияявляются основы правовогорегулирования и обеспечения действияправовых

информационно-электронныхсистем.

Цель и задачидиссертационного исследования определяются необходимостью научной разработкитеоретико-правовых основ, связанных сбезопаснымфункционированием и развитием ИЭС.Основная цель исследованиязаключается в постановке и изученииобщественно-значимых научных проблем,определяющих возможности разработки основправового регулирования и обеспечениядействия правовых положений, связанных сбезопасным функционированием и развитиеминформационно-электронных систем.Достижение указанной цели сопряжено срешением следующих теоретических инаучно-практических задач:

  • проанализировать состояние,перспективы и пределы действияправа
    на результатыбезопасного функционирования и развитияинформационно-
    электронных систем;
  • разработать концептуальные основы(принципы, признаки, основные
    направления, перспективы, формы,понятийный аппарат,взаимодействие
    национальных правовыхсистем черезмеждународно-правовыеформы
    сотрудничества)правого регулирования безопасногофункционирования и
    развитияинформационно-электронных систем;
  • сформулировать предложения пообеспечению регулятивногодействия
    правовыхположений, связанных сбезопасным функционированиеми
    развитиеминформационно-электронных систем;

-определить принципыобеспечения социально-правового контролябезопасного функционирования и развитияинформационно-электронных систем и формы их реализации намеждународном и государственном уровне;

- предложить меры посовершенствованию деятельности МВД Россиив
рамкахобеспечениясоциально-правовогоконтроляпараметров
функционирования иразвитияинформационно-электронныхсистем в
Российской Федерации, атакже по организациимежгосударственного
взаимодействияправоохранительныхорганов,обеспечивающие
противодействие осуществлениютеррористической деятельности.

Методологическая база иметоды исследования. Методологическую основу диссертации составилиметоды диалектики и логики, позволяющиеучитывать многообразные связи вфункционировании и развитии информационно-электронных систем, атакже процессный, программный икибернетический подходы, исторический,социологический, формально-юридический исравнительно-правовой методы познания.Кроме того, в работеиспользовались такие эмпирические методыпознания, как анализ законодательства,исследование документов, печатных изданий,изучение электронныхинформационных ресурсов.

Эмпирическую базуисследования составилиположения и принципы российского и зарубежногозаконодательства, а такжеобщепризнанные

характеризующиепроцессыразвитияинформационно-электронных технологий и,связанные с ними противоправныепроявления.

Гипотеза исследованиястроиться на том, чтометодологические возможности, заключенныев категории «действие права»1 позволяютохарактеризовать в единстве процессы,определяющие результативность влиянияправа и государства на параметрыфункционирования и развития ИЭС. С учетом этого ключевые идеиисследования основываются на следующих базовыхположениях:

- подтеоретико-правовыми основами безопасногофункционирования и развитияинформационно-электронных системпонимаются исходные, главные положения, связанные сдействием права на результаты функционирования и развития ИЭС,исследование которых предполагает разработку соответствующихконцептуальных положений по защите человека, общества, государства,как от реальной, так и от потенциальнойопасности;

подинформационно-электронными системамипонимается совокупностьтехнологических компонентов,взаимосвязанных и взаимодействующих между собой вцелях решения различных задач в сфереэкономики, политики,управления, права, безопасности,здравоохранения, науки иряда других на основе использованияинформационно-электронных средствразличной конфигурации и принциповдействия;

безопасноефункционирование и развитиеинформационно-электронныхсистем, ассоциируется с действием права нарезультаты жизнедеятельности общества,направленным на обеспечение защиты человека, общества, государства отнегативных последствий использованиявычислительных,телекоммуникационных, биоэлектронных ипсихокомпьютерныхсистем;

- под правовымрегулированием безопасногофункционирования и
развитияинформационно-электронныхсистемпонимается форма
упорядоченияобщественныхотношений, нацеленнаяна создание
безопасныхдля человека, общества, государстваусловий
жизнедеятельности, на сохранениечеловека как биологического вида;

- регулятивноедействие правовых положений, связанных сбезопасным
функционированием иразвитиеминформационно-электронныхсистем
требуетсоответствующегомеждународногоигосударственного
обеспечения;

- формированиеоснов социально-правовогоконтроля безопасного
функционированияи развитияинформационно-электронныхсистем
ассоциируетсяс созданием комплексаправовых условий(состояние
законодательства,юридической техники,методы, способы,принципы

1 Гойман В.И. Действиеправа (методологический анализ). М., 1992.182 с.

предупреждения,пресечения правонарушений, восстановлениянарушенных прав личности), определяющихвозможность проведения последовательнойправовой политики, в рамкахкоторой не только каждое государство, но имеждународное сообществопризваны оказывать влияние на безопасноефункционирование и развитиеИЭС;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»