WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

– тенденциозные.

В зависимости от характера внешнего проявления различаются пассивные и активные формы правовой позиции.

Пассивные формы проявления правовой позиции – волевое воздержание (уклонение) субъектов от совершения определенных, нормативно установленных и дозволенных (допустимых) действий.

Пассивная правовая позиция может быть безусловной (не определяются необходимые критерии ее изменения) и подусловной (наличие определенных обстоятельств презюмируется, что позволяет субъектам изменять позицию).

По степени интенсивности внешнего проявления выделяются:

– экспрессивная – наиболее яркая по внешней выразительности форма правовой позиции. Появление подобных форм правовой позиции как элементов мировоззренческой, идеологической борьбы происходит в ходе дискуссий, конференций и тому подобных мероприятий;

– импульсивная – правовая позиция возникает как реакция-ответ (порой мгновенная, кратковременная) на возникшую ситуацию. Нередко импульсивная правовая позиция есть следствие провокационной правовой позиции.

В зависимости от способа внешней объективации (доведения до адресатов) правовые позиции могут быть:

– вербальными – субъект излагает позицию устно в виде выступления с докладом либо сообщением;

– текстуальными – правовая позиция отражается в письменном виде;

– визуально-поведенческими – подразумевают совершение субъектом определенных демонстрационных действий (движений, жестов), позволяющих адресатам правовой позиции ее видеть. К этому разряду относится, например, символистская правовая позиция (невставание при исполнении Государственного гимна, сожжение национального флага).

По прогнозируемости формирования правовой позиции различаются:

– рациональная правовая позиция – инициативная, часто «авторская», сугубо индивидуальная мировоззренческая программа освоения юридической действительности;

– иррациональная правовая позиция – не планируемая (возможно неосознаваемая) в конкретный временной период правовая позиция, формируемая спонтанно (неожиданно) ввиду объективно возникшей необходимости.

По характеру внешнего проявления выделяются открытая (легальная) и латентная (теневая) правовые позиции.

В зависимости от практической возможности апробации правовой позиции следует различать реальные (реализуемые) и нереальные (нереализуемые) правовые позиции.

К числу реальных правовых позиций относятся:

– теоретические (научные) – реализация осуществляется в научной среде, преимущественно направлена на научных работников. В этом разряде находятся доктринальные правовые позиции;

– идеологическая правовая позиция – форма официально пропагандируемой позиции;

– практические (прикладные) – позиции, представляющие собой руководство к действию.

Нереальные (нереализуемые) правовые позиции классифицируются в зависимости от причин их недействительности:

– абстрактная правовая позиция;

– ложная правовая позиция;

– устаревшая правовая позиция.

Третий параграф «Основные функции правовых позиций» содержит анализ социально-правовой направленности исследуемого феномена.

Одно из приоритетных функциональных назначений правовых позиций – обеспечение коммуникативной совместимости участников социального общения.

Юридический язык, техника его нормативного бытия возникает лишь из потребности и настоятельной необходимости общения индивидов между собой, взаимной регуляции их деятельности в условиях общественной жизни. Основная цель юридического общения заключается в установлении взаимодействия между членами социального коллектива. Правовая позиция выступает инструментом реализации этого взаимодействия, регулятором общественного поведения и поведения каждого индивида.

Обеспечение коммуникационной совместимости участников социального общения невозможно без информационной функции.

Содержание информационной функции правовой позиции состоит в том, чтобы довести до сведения, какие имеются в обществе, одобряются или допускаются государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

В условиях неопределенности ориентиров граждан, и в первую очередь молодого поколения, значимой функций правовой позиции становится ориентационное воздействие. Важны не только знания норм права, но и выработка у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию.

Практическая реализация правовой позиции позволяет предотвратить отрыв правового регулирования от массового и индивидуального правосознания. Взаимодействие права, экономики и государства приобретает особую значимость в периоды радикальных социально-политических преобразований. Об этом свидетельствует опыт передовых индустриальных стран, где переход к рыночной экономике и ее стремительное развитие произошли при активном участии и поддержке не только со стороны государства, но и большинства граждан.

В таком социальном разрезе принципиальным для правовой позиции становится направление, по максимальному сокращению дисгармонии юри-дической образованности субъектов права.

Видится важным выделение для правовых позиций такого функционального направления, как актуализация правового воздействия на правоотношения. Актуализация проявляет себя в нескольких плоскостях.

Во-первых, правовые позиции позволяют выделить (обозначить, подкрепить) приоритетность правовых норм. Подобные коллизионные ситуации не единичны даже в тех случаях, когда иерархическая соподчиненность четко и недвусмысленно установлена.

Во-вторых, рационализация юридического воздействия – регулирование фактов, ситуаций, общественных отношений в случаях, когда они остаются за пределами стихийного регулирования; внесение в правовое регулирование общественных отношений известной устойчивости, стабильности; ограничение возможности произвольных необоснованных решений; способствование охране прав граждан.

В-третьих, профилактика и предотвращение негативных проявлений в юридической сфере.

Особая роль среди функций правовых позиций отводится воспрепятствованию незаконному возложению юридических обязанностей, под которым понимается особый вид правонарушения, выражающийся в злоупотреблении правом государственными структурами, когда в том или ином юридическом аспекте устанавливается в качестве требуемого поведение:

а) выходящее за рамки определенной Конституцией и федеральным законодательством необходимой деятельности;

б) существенно обременяющее процедуру достижения законного интереса без изменения ее существа;

в) выходящее за пределы строго определенных законом функциональных обязанностей соответствующих органов.

Наряду с отмеченными функциями социального плана, диссертант выделяет функции сугубо юридического характера.

Функция федерализации правовой системы. В рамках федеративного государства у субъектов Федерации при регулировании однотипных, сходных общественных отношений действуют различные варианты правовых позиций. Правовые позиции становятся разновидностью интеллектуальной творческой деятельности, способной вырабатывать и закреплять различные модели, варианты правового регулирования общественных отношений и тем самым менять реально существующую систему общественных отношений.

Функция методологического обеспечения правотворческого и правоприменительного процессов. Правовая позиция призвана аккумулировать закономерные приемы рациональной деятельности законодателя и правоприменителя, знание и творческое применение которых обеспечивает подготовку эффективно действующих законов и их реализацию.

Регулятивная функция правовых позиций действует в качестве мотивов поведения: побуждает к совершению одних поступков и воздержанию от других, основываясь на сознании обязанностей и прав, готовности бороться за них. Ярко проявляется регулятивное действие правовых позиций в тех поступках, которые представляют акты осуществления субъективного права и правомочий. В повседневной жизни граждане постоянно совершают ряд актов, которые они не делали бы, если бы у них не было осознания своих правомочий. Правовая позиция осуществляет свою регулятивную функцию не только угрозой кары, но и обещанием награды (повышение по службе, получение орденов, присвоение воинских и специальных званий и др.).

Воспитательная функция правовой позиции проявляется в оказании воспитательного воздействия на субъектов правоотношений. С помощью правовых позиций происходит становление правового сознания личности, ее приобщение к праву.

Осуществляя функцию правового воспитания субъектов, правовые позиции приобщают их к знаниям о государстве и праве, законности и правопорядке, правах и свободах личности, способствуют выработке у граждан устойчивой ориентации на законопослушное поведение.

Воспитательная функция связана с идеологической функцией, направленной на формирование у субъектов правовой идеологии – совокупности юридических идей, теорий, взглядов, которые в концептуальном, систематизированном виде отражают правовую реальность.

Вторая глава «Эффективность реализации правовых позиций в современной России».

Четвертый параграф «Дефекты формирования и реализации правовых позиций» посвящен выявлению и анализу основных дефектов в содержании, форме, формулировании и реализации правовых позиций.

Дефекты формирования и реализации правовых позиций оказывают серьезное влияние на сферу правоприменения и законотворчества, порождая такие социально опасные явления, как коррупция, организованная преступность, теневая экономика, политический экстремизм.

Один из заметных дефектов, пронизывающий все функциональные сферы реализации правовых позиций, – нормотворческая либо правоприменительная безынициативность органов государства. Период бурной постперестроечной активности на всех уровнях власти, нормотворческий бум, реформаторские концепции, новаторские идеи сменились периодом управленческого благодушия и спокойствия. В частности, Конституционный Суд РФ практически ни разу не использовал свое право законодательной инициативы. Помимо права законодательной инициативы среди полномочий Конституционного Суда есть право направления посланий Федеральному Собранию Российской Федерации. Однако за период своей деятельности Конституционный Суд РФ ни разу не воспользовался этим правом.

К числу дефектов реализации правовой позиции относится отсутствие четко продуманной стратегии ее отстаивания, проведения ее в жизнь, привлечения к ней общественного внимания.

Не менее серьезная проблема – противоречия в правовых позициях. Особенно это болезненно проявляется на федеративном уровне, когда в рамках одной ветви власти образуется «непонимание» сущности проводимой политики.

Весомый дефект реализации правовых позиций заключается в неопределенности их юридической силы. В одном случае правовая позиция может «встать» на уровень руководящего императива, в другом – остается лишь декларацией. Порой предпринимаются попытки придания правовым позициям чрезмерной значимости. По мнению Н.В. Витрука, «правовые позиции Конституционного Суда имеют такую же юридическую силу, как и сами решения Конституционного Суда, поэтому вторым характерным свойством правовых позиций является их официальный, обязательный характер. Они приравниваются к юридической силе самой Конституции».

Особое звено проблемы – наличие технико-юридических дефектов при формировании и реализации правовых позиций. Многие дефекты правовых позиций основаны на лексических изъянах.

Язык права является одним из ведущих элементов юридической техники. Это особая логико-лексическая речь, означает признание специфичности юридического языка в виде слов, образующих предложения как юридические формулы. Краткость, концентрированность, однозначность, простота понимания – ведущие требования, предъявляемые к юридическому языку.

Вместе с тем, строго соблюсти «языковые» (грамматические, лексические, синтаксические) каноны многим субъектам, выражающим и реализующим свои правовые позиции, удается не всегда.

Среди наиболее заметных дефектов выделяются:

– употребление метафор и образных выражений;

– использование архаизмов, диалектизмов, жаргонизмов;

– использование иностранных слов и терминов;

– упрощение словосочетаний;

– употребление тавтологических словосочетаний;

– языковая некорректность.

Ключевой для реализации правовой позиции проблемой является истинность ее содержания. Часто правовые позиции основываются на ненадлежащей правовой базе. При отсутствии достоверной информации субъект формирует дефектную правовую позицию. При определенных условиях эта позиция может нанести ощутимый вред в любом проявлении. Наиболее часто подобного рода позиции «появляются» в СМИ. Стремление журналистов «приукрасить» событие, придать ему оттенки чрезвычайного, неординарного в итоге вводят в заблуждение значительные массы населения.

Ощутимый дефект – спорность правовой позиции, низкая степень ее убедительности. Отсюда низкий общественный интерес к их выражению, реализации, что становится источником различных форм злоупотребления правовыми позициями, использование существующих правовых позиций в антиправовых, антисоциальных целях. Вот лишь некоторые типичные варианты злоупотребления правовой позицией.

Правовая позиция имеется, но она приобретает завуалированный, скрытый характер. Одним из каналов ее распространения выступает «телефонное право» – совокупность устно передаваемых целевых установок, которые основываются на авторитетности конкретного должностного лица и побуждают адресатов к совершению требуемых действий в обход законного легального порядка. Как злоупотребление правовой позицией следует рассматривать использование «двойных» стандартов, корыстный лоббизм.

Правовая позиция направляется на преодоление «юридических правил, выход за рамки действующего правопорядка».

Правовая позиция высказывается с намерением нанести ущерб другим лицам (организациям) или ухудшить их общественный авторитет либо имущественное положение. «Модным» проявлением подобной позиции является «поддержка администрации» – использование административного ресурса в ходе избирательных кампаний, акцентирование внимания на поддержке федерального центра.

Излишняя доступность правовой позиции, переходящая в декларативность, – не менее заметный изъян бытия исследуемого феномена.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»