WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

7. Правообеспечительная деятельность государства – вид юридической деятельности, синтезирующей в себе совокупность государственно-властных мероприятий, осуществляемых в правовых формах и направленных на создание необходимых условий эффективной реализации прав человека. С содержательной стороны она включает деятельность государства: по созданию правовой базы, соответствующей принципам и нормам международного права в области прав человека; строгому и неукоснительному соблюдению и исполнению им законодательства о правах человека; защите прав человека и их объединений.

8. Особенности предметно-функционального содержания правообеспечительной деятельности государства обусловливают её осуществление посредством законодательной, исполнительной и судебной организационных форм. Под таким углом зрения в диссертации исследованы содержание и способы реализации правообеспечительной деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти государства Российской Федерации.

Научно-теоретическая значимость работы заключается в том, что сформулированные в ней положения и выводы, во-первых, обосновывают научную и практическую содержательность проблемы взаимосвязи прав человека и принципа разделения государственной власти, а во-вторых, существенно дополняют научные представления об эволюции этой взаимосвязи, результативной формой выражения которой является правовое государство.

Научная разработка прав человека и принципа разделения государственной власти с позиций теории государства и права, общей теории прав человека, конституционного права будет способствовать дальнейшему совершенствованию практики реализации прав человека и правообеспечительной деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти государства России.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных положений диссертации и полученных результатов:

– в научно-исследовательской работе при анализе актуальных проблем прав человека, принципа разделения государственной власти и правообеспечительной деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

– при преподавании дисциплин теории государства и права, теории прав человека, конституционного права, а также специальных курсов по проблемам государственной организации обеспечения прав человека;

– в практической деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти в целях совершенствования организации обеспечения прав человека.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории права и прав человека Волгоградской академии МВД России, где проведены ее рецензирование и обсуждение. Результаты исследования использовались на лекциях и практических занятиях, проводимых преподавателями кафедры теории и истории государства и права Волгоградского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, кафедры теории права и государства Волгоградской академии государственной службы.

Основные положения и выводы диссертации апробированы в ходе межвузовских научно-практических конференций: «Пути развития российской юридической науки и образования в XXI веке» (г. Волгоград, 25-26 октября 2001 г.); «VI Межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской области» (г. Волгоград, 13-16 ноября 2001 г.); «Региональные особенности состояния правопорядка, уровня правосознания и защищенности граждан» (г. Волгоград, 1 ноября 2002 г.); «Кооперативная мысль – практике кооперативного строительства» (г. Волгоград, 18 апреля 2006 г.); «Кооперация – социально-ориентированный сектор экономики России» (г. Волгоград, 19 апреля 2007 г.); «Научное обеспечение реализации Концепции развития российской потребительской кооперации до 2015 года – стратегическая задача деятельности кооперативного образования» (г. Волгоград, 29 апреля 2008 г.); международных научно-практических конференций: «Воспитание студента - кооператора - активного участника кооперативного движения России» (г. Волгоград, 15-16 ноября 2007 г.); «Российское право на современном этапе» (г. Ростов–на–Дону, 25 апреля 2008 г.) и изложены в научных публикациях автора.

Структура работы определяется ее объектом, предметом, целью и задачами и состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, показывается степень ее разработанности, обозначаются цель, задачи, объект и предмет, раскрываются методологическая основа, научная новизна работы, формулируются положения, выносимые на защиту, отмечается теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Методологические основы исследования взаимосвязи прав человека и принципа разделения государственной власти» состоит из двух параграфов и посвящена теоретическому анализу категорий «права человека» и «принцип разделения государственной власти», а также выявлению закономерностей их взаимосвязи в процессе эволюции.

В первом параграфе «Категориальный анализ прав человека и принципа разделения государственной власти» автор отмечает, что невозможно воплотить права человека в жизнь вне утверждения принципа разделения государственной власти, и наоборот. Отсюда проблематика прав человека и принципа разделения государственной власти все более настойчиво требует исследования этих категорий во взаимосвязи, предметным выражением которой является их фактическое единство и взаимообусловленность.

Изучение взаимосвязи прав человека и принципа разделения государственной власти не будет всесторонним без определения их важнейших характеристик как относительно самостоятельных явлений.

Опираясь на теоретические разработки таких ученых, как Л. И. Глухарева, В. М. Лазарев, Г. В. Мальцев, Н. И. Матузов, Л. С. Явич и других, автор приходит к выводу, что права человека несводимы либо к праву объективному, либо субъективному. Они вбирают в себя черты и того, и другого, и поэтому могут быть определены как совокупность общепризнанных естественных правообязанностей, вытекающих из социально-биологической природы индивида, нашедшие официальное юридическое признание и призванные обеспечивать достойный уровень его жизни.

Обобщив политико-правовые, теоретические и организационно-правовые характеристики принципа разделения государственной власти, диссертант констатирует, что первоначальные представления о принципе разделения государственной власти сводились к идее о наилучшей организации государственной власти и впоследствии получили развернутое научное политико-правовое обоснование и воплощение в практике государственного строительства. С этих позиций принцип разделения государственной власти выступает в качестве основополагающего начала организации государственной власти, в соответствии с которым государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную.

Широкий подход не исключает, а предполагает понимание принципа разделения государственной власти как особого конституционно-правового института, включающего совокупность конституционных принципов и норм, регламентирующих разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Исследование категории «принцип разделения государственной власти» привело автора к выводу о её содержательном несовпадении с категорией «разграничение государственной власти». Их различия, главным образом, проистекают из концептуальных особенностей двух основных учений о формах современной демократии: президентской и парламентской. «Разграничение властей» предполагает строгое, абсолютное отделение всех трех ветвей власти друг от друга. Здесь ни одна власть не может взять на себя функции другой, поэтому в таких системах запрещается совмещение должностей в органах, относящихся к различным ветвям власти. В отличие от «разграничения властей» специфика «разделения властей» состоит в том, что ветви государственной власти, хотя отделены друг от друга и независимы, но при этом допускается пересечение ветвей власти в строго установленных областях деятельности государства. Конституция России закрепила принцип разделения государственной власти, обеспечив его установлением: а) различных источников формирования каждой ветви власти; б) различных сроков полномочий; в) защиты одной власти от другой.

Во втором параграфе «Эволюция взаимосвязи прав человека и принципа разделения государственной власти» подчеркивается значимость эволюционного подхода. Без него, по существу, невозможно создать относительно обособленную теорию взаимосвязи прав человека и принципа разделения государственной власти.

Анализ историко-философской литературы свидетельствует о том, что впервые идею о взаимосвязи прав человека и принципа разделения государственной власти высказал Аристотель (384-322 г. до н. э.), которая, разумеется, не была облечена в современные терминологические формы. Так, осуществляя поиск наилучшей формы организации власти, исключающей возможность злоупотребления ею со стороны должностных лиц, Аристотель говорит о трех, присущих каждому государственному строю, элементах власти: законосовещательном, правительственно-административном и судебном органах. При этом обоснование выделения данных органов государства он видит в целях государства, среди которых главной должно быть обеспечение «благой жизни людей»1. Таким образом, Аристотель выделяет элементы власти не по соображениям достижения ими большей функциональной специализации, а имея в виду создание должных организационно-властных условий бытия людей. С учетом приведенного высказывания Аристотеля диссертант полагает излишне категоричным тезис о том, что идеи разделения властей вырастают из теории общественного договора, поскольку согласно мысли основоположника политико-правовых знаний главный смысл разделения государственной власти связан с интересами обеспечения прав человека. Поэтому диссертант делает вывод о том, что концепция разделения властей вытекает не столько из учения об общественном договоре, сколько из теории естественного права. Общественный договор лишь опосредует эту связь, выступая способом, формой согласования требований естественного права с наиболее эффективным их обеспечением с помощью организации государственной власти на основе принципа разделения властей. Отсюда теория естественного права – первичный источник идей прав человека и принципа разделения государственной власти. Это означает, что категория «естественное право» отражает ту первичную область реальной государственно-правовой действительности, в которой и имеет место изначальное, но еще не развитое, образно говоря, эмбриональное единство прав человека и принципа разделения государственных властей. Иными словами, идеи прав человека и разделения властей – основные, стержневые идеи теории естественного права.

Эволюционный подход также выявил, что идеи единства прав человека и принципа разделения государственной власти получили нормативно-правовое закрепление 26 августа 1789 г., когда Учредительное собрание Франции приняло Декларацию прав человека и гражданина. С этого момента началась фактическая реализация органической взаимосвязи прав человека и принципа разделения государственной власти.

В развитом виде права человека и принцип разделения государственной власти находят свое выражение в теории и практике правового государства – той конкретной, реальной и развитой (в отличие от естественного права) политико-правовой форме, в которой нашло фактическое выражение единство прав человека и принципа разделения властей. С этих позиций в диссертационном исследовании обосновывается понимание правового государства как организации политической власти в обществе, функционирующей на основе принципа разделения властей и создающей все необходимые условия достойной жизнедеятельности индивида путем возложения на себя обязанностей признания, соблюдения и защиты прав человека. Принятие государством этих обязанностей свидетельствует о процессе формирования правового государства.

Во второй главе «Место и роль прав человека в утверждении принципа разделения государственной власти в Российской Федерации» рассматривается вопрос о специфике фактического утверждения принципа разделения государственной власти в государственно-правовой действительности, а также обосновывается тезис о том, что обязанности государства по обеспечению прав человека оказывают закономерное влияние на практику утверждения принципа разделения государственной власти в России. Она содержит два параграфа.

В первом параграфе «Особенности утверждения принципа разделения государственной власти в Российской Федерации» делается акцент на том, что существует три относительно самостоятельных периода процесса утверждения принципа разделения государственной власти в Российской Федерации.

Первый период – с апреля 1985 г. по сентябрь 1993 г. Для него характерно не только формально-юридическое закрепление принципа разделения властей, но и начало реального воплощения в жизнь. В самом начале данного периода по инерции продолжало доминировать восприятие государственной власти в лице Советов как явления единого и неделимого. Однако в конце 80 – начале 90-х гг. в отношении к принципу разделения властей наметился резкий поворот. И это заметно проявилось не только в теории, но и на практике. Так, в частности, учреждение в 1991 г. института президентства в России и образование Конституционного Суда свидетельствовало о реальном выделении и укреплении в механизме государственной власти России наряду с законодательной, власти исполнительной и судебной.

Второй период адаптации принципа разделения властей к государству Российской Федерации охватывает промежуток времени с сентября 1993 г. (с момента издания указа от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации») и до декабря этого же года (включая день проведения референдума по проекту новой Конституции и выборов 12 декабря 1993 г.). Характерная особенность этого периода заключается в том, что с одной стороны, упраздняются практически все результаты реального утверждения принципа разделения государственной власти путем установления верховенства исполнительной власти, а с другой, – все большее число представителей самых разных социальных слоев России позитивно оценивают принцип разделения государственной власти.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»