WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

– сильной централизованной государственной власти;

– унитарного устройства государства с наличием элементов федерализма;

– узко-социальной направленности политики государства (т.е. отсутствие у государственной власти широкой социальной опоры);

– неизменных приоритетов внешней политики;

– особого менталитета русских (мессианизм, стремление к национальной идее, правосознание и правовая культура, отношение к государству и праву);

– идеологической основы государства (сохранение на всех этапах развития государственности методов, способов и принципов идеологической поддержки государственно-правовых институтов);

– территории;

– населения и других элементов (например, структура государственного аппарата, правовая система), определяющих общий “фон” преемственного развития.

В третьем параграфе “Современная Россия как этап развития российской государственности” подробно исследуется развитие государственности России на современном этапе.

Специфика этого периода эволюции российской государственности в том, что Россия вступила в эпоху потрясений государственно-правовых основ и идеологий. Поставленные сегодня цели и ориентиры на общемировые достижения и ценности во многом не соответствуют сложившемуся традиционному развитию государственности России и угрожают привести российской общество к обратному эффекту. Именно на этом фоне идёт поиск возможного пути прогрессивного развития российской государственности. Причём наблюдается широкий спектр взглядов на этот вопрос: от резких критических позиций, авторы которых полностью отрицают использование российского опыта и какую-либо обусловленность в развитии России, утверждая приоритет европейских, американских ценностей, до взглядов, указывающих на необходимость использования только своего опыта и недопустимость внедрения в российскую действительность каких-либо “чужих” ценностей.

Автор, обосновывая занятую позицию о преемственном развитии российской государственности, рассматривает каждый элемент государственности России на современном этапе её развития.

В сущности российского государства и права преемственность на современном этапе проявляется незначительно. Это объясняется тем, что современное развитие российской государственно-правовой мысли отошло от понимания государства и права в качестве средств борьбы между классами за власть. На первый план в сущности данных явлений выходит общесоциальное начало, на практике всё больше внедряются идеи естественного права и правового государства. Однако имеется и наследство, перешедшее посредством преемственности с предыдущих этапов на современный этап: в сущности государства – это его узкая социальная направленность, в сущности права – это особое правовосприятие, правосознание и правовая культура, составляющие правовую ментальность русского. Такое наследство позволяет автору говорить о наличии преемственности, хотя и невысокого уровня, в сущности государства и права на современном этапе развития государственности России.

В функциях современного российского государства уже больше наблюдается наличие проявлений преемственности. Во-первых, сохранена внешняя структура функций, во-вторых, внутренние функции также состоят из экономической, социальной, политической, идеологической, охраны правопорядка и других, внутреннее содержание и объем которых во многом остались прежними, в-третьих, в основном не изменилась и структура внешних функций. Однако, наряду с проявлениями преемственности, в функциях российского государства появились существенные новации, в первую очередь связанные с изменениями в его сущности. Такие функции государства как функция подавления сопротивления эксплуататорских классов, функция ведения противоборства с капиталистическими странами, функция помощи дружественным социалистическим странам, потеряв свою значимость, исчезли из основных направлений деятельности современной России. Сегодня на первый план выходят общесоциальные функции, не изменив своего названия, данные функции имеют иное содержание по сравнению с функциями советского государства.

С целью выявления новаций и преемственности диссертант подробно рассмотрел содержание каждой функции, осуществляемой государством на современном этапе развития российской государственности.

По сравнению с функциями государства, преемственность в функциях права высока. Современная Россия по-прежнему опирается на основные функции права: охранительную и регулятивную. Стремление России к идеалам правового государства ведет к увеличению объема этих функций. Особую роль на современном этапе развития российской государственности начинают играть ценностно-ориентационная и воспитательная функции права, способствующие формированию у населения России позитивного отношения к праву.

Аппарат российского государства претерпел множество новаций как на внешнем (появление новых органов власти, связанное с внедрением принципа разделения властей), так и на внутреннем (законодательно закреплены основные принципы деятельности государственных органов) уровнях. Однако в этом элементе государственности также можно наблюдать преемственность, проявляющуюся, во-первых, в сохранении вертикальной структуры государственных органов, во-вторых, в функционировании органов государства, возникших на предшествующем этапе развития российской государственности, в-третьих, продолжают функционировать учебные заведения, образованные советским государством для подготовки кадров, в-четвертых, на сегодняшний день в государственном аппарате работает большое количество государственных служащих, работавших в Советском государстве.

Высокий уровень преемственности можно наблюдать в содержании и форме российского права. Это связано с тем, что российская правовая система не претерпела существенных изменений. По-прежнему основным источником права в России остается закон (нормативно-правовой акт). Иерархия нормативно-правовых актов во главе с Конституцией также не изменилась. Содержание вновь принятых нормативно-правовых актов во многом скопировано с актов, действовавших на предыдущем этапе развития российской государственности. Сохранены и всесторонне применяются достижения юридической техники. Новации в этом элементе связаны в основном с изменением содержания предмета правового регулирования.

Форма современного российского государства, состоящая из трех элементов: формы правления, государственного устройства и политического режима, также во многом определена воздействием механизма преемственности на российскую государственность. Так, форма правления российского государства с доминирующей президентской властью является результатом объективного тяготения российской государственности к централизованной сильной исполнительной власти, вызванного геополитическим и историческим факторами, а также сложностями современного этапа развития. Институт президентства в Российской Федерации продолжает монархические традиции, проявлявшиеся на предыдущем этапе в рамках поста Генерального секретаря Коммунистической партии Советского Союза.

Государственное устройство российского государства с провозглашением федерации претерпело существенные изменения, однако унитарные традиции России преемственно перешли на современный этап. Сегодня центральная федеральная власть способна провести любое своё властное решение, в том числе и насильственными методами, в любом субъекте Российской Федерации.

Относительно политического режима, провозглашённого в Конституции России демократическим правовым режимом, стоит заметить, что в России, стране со столь богатым тоталитарным прошлым, говорить о реальном демократическом режиме ещё рано. Поэтому автор предпочитает определять политический режим современной России как либерально-демократический, с оттенком тоталитарно-авторитарного режима.

Особый фон преемственного развития современной российской государственности создают экономическая, социальная, политическая и культурно-духовная сферы российского общества. В указанных сферах общества формируются особенности России, оказывающие определяющее воздействие на преемственное развитие российской государственности.

В заключении диссертант отмечает:

– уровень преемственности в отдельных элементах российской государственности различен, он зависит от давности их существования в российской государственности, от объема накопленного ими опыта своего развития и от способности этих элементов приспосабливаться к новым условиям выдвигаемым российским обществом;

– наиболее высокий уровень преемственности проявляется в функциях и источниках российского права, а также во внешней структуре функций российского государства;

– в других элементах российской государственности уровень преемственности также неодинаков, от среднего – в таких элементах как функции, аппарат и форма Российского государства, до низкого – в сущности государства и права России;

– характеристика проявлений преемственности в элементах, составляющих российскую государственность, а также общая картина её развития на современном этапе позволяет констатировать наличие преемственности в развитии государственности России по отношению к предшествующим этапам её существования.

В четвёртом параграфе “Перспективы дальнейшего преемственного развития государственности России” на основе вывода о наличии преемственности в развитии российской государственности диссертант формулирует перспективы и дальнейшие тенденции развития российской государственности.

Основная предпосылка, из которой автор исходит при определении перспектив России и на основании которой должна развиваться российская государственность, – это то, что будущее государственности во многом зависит от того, насколько нынешнее поколение поймёт важность преемственного использования уже имеющегося позитивного опыта развития России.

Автор полагает, что общемировые ценности в области государства и права обязательно должны быть применены в России, однако использование таких достижений должно быть основано на учёте специфики преемственного развития и собственном опыте российской государственности.

Перспективы преемственного развития российской государственности разделяются на две основные группы по критерию их прогрессивности:

1. Прогрессивные:

– становление в России сильной централизованной власти;

– формирование на практике конкретной модели российского федерализма;

– увеличение объёма государственной деятельности;

– разработка и постановка объединяющей национальной идеи;

– установление чёткого внешнеполитического курса;

2. Регрессивные:

– неспособность достижения истинно демократического правового режима;

– невозможность построения правового государства;

– несформированность гражданского общества и среднего класса;

– низкий уровень правосознания и правовой культуры;

– нерешённость земельного вопроса.

Тенденциям, замедляющим развитие российской государственности, посвящено множество научных трудов. Сущность этих тенденций хорошо известна, поэтому автор не ставил цели их раскрытия. В отношении регрессивных перспектив позиция автора однозначна – в тех элементах государственности, где они проявляются, нужно использовать проверенные практикой общемировые достижения.

Диссертант уделил особое внимание раскрытию сущности прогрессивных перспектив преемственного развития российской государственности.

Под становлением в России сильной централизованной власти понимается формирование способной к реальным действиям власти. Причём полномочия такой власти должны быть строго регламентированы в Конституции и не должны нарушать принципа разделения властей. Должен присутствовать контроль над её действиями со стороны народа. Установлена реально действующая система “сдержек и противовесов”. По мнению автора, сегодня в России предпосылки к формированию сильной власти имеются, такой властью становиться власть Президента. При этом не требуется внесения каких-либо конституционных поправок, так как перечень полномочий Президента России, установленный в Конституции Российской Федерации довольно широк. Сильная власть непременно будет положительно принята населением страны, так как имеется историческая предрасположенность России к становлению такой власти.

Перспектива формирования в России своей модели федерализма, по мнению диссертанта, заключается в становлении централизованного федерального государства с равными субъектами. То есть такой федерации, в которой на практике будет отражаться конституционный принцип равенства субъектов во взаимоотношениях с центральной властью и друг с другом, а также “увеличена” роль центра, вплоть до введения элемента унитаризма. Для решения споров о статусе и полномочиях субъектов Российской Федерации, порожденных национально-территориальными особенностями, России стоит использовать не повышение правового статуса отдельных “национальных” субъектов, а предоставление им возможности на культурную, языковую, традиционную идентификацию, но не более. “Национальные” субъекты не должны претендовать на собственную государственность. По мнению автора, России также нужен сильный центр, скрепляющий все эти субъекты. В этой связи стоит заметить, что диссертант не является сторонником унитарного государственного устройства России. Унитарное устройство российского государства недопустимо. Речь идёт лишь о присутствии в федеративном устройстве развивающейся России элемента унитаризма, проявляющегося в её централизации. Это обусловливается исторической предопределённостью, особенностью и преемственным развитием российской государственности. Поэтому дальнейшее развитие государственности России, идущее по пути укрепления и усиления власти федерации и уравнения её субъектов, не должно выходить за рамки самой системы федерализма.

Увеличение объёма вмешательства государства в общественные отношения должно произойти за счёт увеличения государственного сектора, который должен стать “источником” стабильности государственности и “генератором” её прогрессивного развития. Содержание этой перспективы состоит в расширении российским государством объёма социальной, экономической, политической и духовно-идеологической функций. Для исключения возможности установления тотального контроля государства, необходимо отметить, что увеличение объема вмешательства государства в различные сферы общества должно быть строго регламентировано правом, основано на правовых формах деятельности и определено потребностями гражданского общества.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»