WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Сегодня сложно высоко оценить качество российского правотворчества. В современном правотворчестве отсутствует системность в создании законов. Однако это лишь одна сторона проблемы правотворчества. Другая, которая зачастую ускользает от ученых-юристов и юристов-практиков, состоит в том, что нужны не законы как таковые, а законы, направленные на защиту прав и свобод личности. Кроме того, своего совершенствования требует профессиональная подготовка самих законодателей.

Правоприменительная форма реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности персонифицируется в двух аспектах. Во-первых, речь идет о субъекте правоприменения — лице, обладающем по действующему законодательству возможностью правоприменения. Во-вторых, каждый акт применения права затрагивает прямо или опосредованно личность, ее права и обязанности, правовой статус, порой и судьбу. В этом смысле рассматриваемая форма правовой политики носит личностно выраженный характер. Однако персонифицированный уровень правоприменительной формы не игнорирует ее общественной значимости.

Формой правовой политики, тесно связанной с правоприменительной, является надзорно-контролъная. Ее выделение обосновано необходимостью оперативного, динамичного реагирования соответствующих органов на нарушения прав личности. Эта форма правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности не сводится к отдельным функциям контроля за применением права и лишь к реагированию прокуратуры на нарушения законодательства. Огромное значение имеют результаты выявленных нарушений и принятые меры по восстановлению нарушенных прав личности со стороны тех органов, которые подлежат надзору.

Формой реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности можно считать правовое обеспечение функционирования государства, его органов. Защита закрепленных в законодательстве прав и свобод личности окажется затруднительной, если в самой структуре государственных органов не будет создано необходимых условий для осуществления указанных целей. В диссертации речь идет об организационно-правовых отношениях, создании оптимальных условий для деятельности государства, реализующего свой потенциал прежде всего как государственно-правовой механизм.

Организация деятельности правоприменительных органов как форма реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности предполагает создание оптимальных условий координации их деятельности и ориентации на общий ценностный вектор защиты прав и свобод личности. Такую направленность их деятельности можно осуществить на основе соединения принципов, задач, целей законодательства, лежащего в основе их деятельности и ответственности этих органов, должностных лиц за исполнение установок законодательства.

Формой реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности можно также считать подготовку дипломированных юристов в учебных заведениях. Эта форма выходит на личностный потенциал правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности в аспекте формирования ее индивидуального потенциала.

Неразрывно связана с рассмотренной формой реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности другая форма — организация научной деятельности. Она претворяется, прежде всего, как развитие российской юридической науки, одним из приоритетов которой выступает разработка тематики в области защиты прав и свобод личности.

Данная форма реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности весьма близка к доктринальной, определяющей руководящие теоретические принципы. Доктринальная форма реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности задает параметры государственно-правовой жизни, которые опираются на достижения российской и мировой юридической мысли, науки.

Наряду с развитием юридической науки и доктрины как форм реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности следует отметить еще одну — правовое просвещение, которой практически не уделяется внимание в постперестроечный период.

Низкий уровень защиты прав и свобод личности обусловлен в настоящее время тем, что, во-первых, не все граждане знакомы с многочисленными нормативно-правовыми актами; во-вторых, даже владея такими знаниями, не каждый может осуществить установленную законом процедуру защиты своего нарушенного или предполагаемого нарушенного права; в-третьих, осуществление защиты собственных прав не всегда приводит к принятию адекватного закону решения. В конечном итоге можно констатировать не только сложность защиты прав и свобод личности, но и объективно выраженную затруднительность такой защиты.

Автор приходит к заключению, что формы реализации правовой политики в рассматриваемой сфере, хотя и в различной степени, но вносят свой вклад в решение вопросов защиты прав и свобод личности. Названные формы требуют совершенствования. Формы реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности связывают различные стороны деятельности государственно-правовых органов, активизируют самоуправленческий потенциал общественных объединений.

Третий параграф «Виды и приоритеты правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности» посвящен исследованию гуманистического потенциала видов правовой политики и наиболее важных направлений его реализации в вопросах защиты прав и свобод личности.

Виды правовой политики в области зашиты прав и свобод личности соответствуют видам правовой политики в целом. В них присутствует гуманистическое содержание, выявление которого есть одна из задач правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности.

Виды правовой политики основаны на отраслях права. Они могут способствовать выявлению, синтезированию и использованию гуманистических компонентов отраслей права, предполагают специализированные средства достижения целей защиты прав и свобод личности.

Среди видов правовой политики выделим: конституционно-правовую, уголовно-правовую, гражданско-правовую, административно-правовую, финансово-правовую и другие.

Автор ограничивается исследованием лишь общетеоретических проблем уголовно-правовой и семейно-правовой политики. Уголовно-правовая политика считается наиболее разработанным видом в отечественных исследованиях. Вместе с тем налицо значительное количество проблем в данной области, поэтому есть основания обращения именно к этому виду. Другим важным видом правовой политики можно назвать политику в области семейно-брачных отношений. Актуализация данного вида правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности объясняется тем, что она обращена к важнейшему компоненту общества - семье - исторически значимому как государство и собственность. Именно этот вид правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности не исследован отечественной юридической наукой.

По мнению автора, к числу тех положений, которые могут лечь в основу правозащитного измерения уголовно-правовой политики, можно отнести следующие:

1. Защита личности уголовно-правовыми средствами является приоритетным направлением. 2. Уголовно-правовая политика и уголовное законодательство лишь тогда эффективны, когда адекватны реальной экономической ситуации в обществе, связанной с различными формами собственности, возможностями легального бизнеса и усилением в связи с этим дифференцированности в социально-экономическом положении граждан. 3. Уголовно-правовая политика и уголовное законодательство не должны противоречить принципиальным гуманным политическим ориентирам, принятым в обществе. 4. Уголовно-правовая политика и уголовное законодательство должны остро, динамично, а главное эффективно реагировать на обострение криминологической ситуации в стране, направленности развития структуры преступности. 5. Принцип гуманизации в единстве с дифференциацией уголовной ответственности, последовательным применением все большего числа наказаний, не связанных с лишением свободы, должен последовательно реализовываться. 6. Профилактическая направленность уголовного законодательства должна быть ярко выражена.

Уголовно-правовая политика, обращенная к защите прав и свобод личности, соответствует принципам и духу гуманизма, основные методологические положения которого в сфере уголовного права были заложены еще в период Просвещения.

Правозащитными параметрами правовой политики в сфере семейно-брачных отношений могут быть: укрепление правовых гарантий обеспечения деторождаемости (воспитание детей в обстановке нравственности, культуры, предоставление юридических и организационных возможностей для такого процесса); формирование единых комплексных программ развития семьи и личности в ней на основе координации семейно-правовых норм с нормами конституционного права, социального обеспечения, жилищного, трудового, административного и других отраслей права; правовое обеспечение неприкосновенности семьи как эталона ценности гражданского общества и главного критерия разделения сферы государства и общества.

Правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности создает соответствующие условия для развития отраслей права и отраслей законодательства, обращаясь к их гуманистическому потенциалу. Выделение видов обосновано с точки зрения теории, аналитических приемов поиска наиболее эффективных способов осуществления правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности.

Проведена классификация приоритетов правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности. В основание такой классификации положены критерии априорности естественного права в сочетании с позитивным его выражением.

Приоритетами правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности выступают: 1. Приоритеты, имеющие непреходящее значение, лежащие в основе стратегии развития правовой политики по защите прав и свобод личности, имеющие общечеловеческий характер. К их числу относятся: а) признание, установление, предоставление, гарантии естественных прав и свобод личности. Речь идет, прежде всего, о защите прав на жизнь, безопасность, человеческое достоинство; б) исполнение личностью своих обязанностей, проявление правовой активности как условий ее партнерских отношений с государством; в) определение государством объема, содержания прав и свобод личности на основе волеизъявления народа как единственного источника власти; г) юридическое отграничение сферы отношений личностных и межличностных, отделенных от собственно государственно-правовых.

  1. Приоритеты правовой политики в защите социальных прав и свобод личности, имеющих конкретно-исторический характер. К ним относятся: а) преодоление деструктуризации правового пространства России: создание единого, непротиворечивого федерального и регионального законодательства, ликвидация последствий «парада суверенитетов», разбалансированности вертикали власти, выступающих условиями проведения единой правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности; б) преодоление существенных диспропорций в уровне жизни людей различного достатка, осуществляемое правовыми средствами; в) создание правовых, налоговых условий для преодоления теневых отношений в сфере экономики, правоприменения («теневая юстиция»).

Приоритеты, позволяющие личности более эффективно осуществлять защиту своих прав и направленные на ее правовое совершенствование. К их числу можно отнести: а) формирование высокого уровня правовой и политической культуры нового поколения; б) становление и развитие правовых качеств личности, которые позволяют эффективно осуществлять защиту своих прав; в) формирование правомерного поведения как формы взаимодействия между различными субъектами правоотношений; г) преодоление правового нигилизма, деформаций правового сознания в целях повышения уровня юридической защиты личности.

Глава вторая «Правовая политика в сфере защиты прав и свобод и правовой статус личности» посвящена исследованию основ юридической защиты личности, ее правового статуса с помощью средств правовой политики.

Первый параграф «Юридическое и социальное значение Конституции РФ в защите прав и свобод личности» направлен на изучение конституционных основ правовой защиты личности. Теоретико-правовое исследование правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности не может обойтись без обращения к Конституции РФ, которая предстает правовой основой этого процесса. Существуют такие функции Конституции РФ по защите прав и свобод личности, как: а) социально-правовая функция; б) историко-прагматическая функция; в) функция правового стимулирования защиты прав и свобод личности.

Для эффективного осуществления защиты прав и свобод личности на основе Конституции необходим комплекс условий, переводящих язык деклараций на язык реальности. Таким базовым условием выступает формирование гражданского общества. Гражданское общество — многоуровневая и многомерная система отношений, позволяющих личности осуществлять свое предназначение, иметь юридические, политические, широкие социальные гарантии собственного существования.

Автором отмечены юридические, политические, социальные, культурные критерии достижения гражданского состояния общества. Развитость гражданского общества позволяет личности опираться на систему отношений, поддерживающих возможности защиты прав и свобод личности.

Юридическое значение Конституции РФ для защиты прав и свобод личности раскрывается в следующих основных положениях. Конституция Российской Федерации закрепляет основы правового статуса личности (ст.64 Конституции РФ), непосредственно действующие права личности, предоставляет ей возможность осуществления своего права без обращения к иным нормативно-правовым актам, хотя, естественно, и не запрещает этого; а также закрепляет существующий политический режим, форму правления, форму государственного устройства, актуальные для защиты прав и свобод личности, в связи с тем, что они создают четкие государственно-правовые критерии, обеспечивающие стабильное правовое положение личности, носителя суверенитета и источника власти, ее разновидностей, пределов ее компетенции, полномочий высших должностных лиц. Конституция России приводит в систему существующее законодательство, создавая правовые условия для выстраивания иерархии законов, подзаконных актов, которые используются личностью для защиты своих прав.

Социальное значение Конституции России выступает как подтверждение факта национального согласия об основных направлениях дальнейшего развития отношений общества, государства и личности.

Во втором параграфе «Принципы конституционно-правовой политики в осуществлении прав и свобод личности» дан анализ конституционно-правовой политики как основного вида правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»