WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

На правах рукописи

РЫБАКОВ Олег Юрьевич

РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА

В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ:

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ

12.00.01- теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Саратов – 2005

Работа выполнена в Государственном образовательном

учреждении высшего профессионального образования

«Саратовская государственная академия права»

Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

профессор

Сырых Владимир Михайлович

доктор юридических наук,

профессор

Тарасов Николай Николаевич

доктор юридических наук,

профессор

Мордовец Александр Сергеевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО

«Санкт-Петербургский

государственный университет»

Защита состоится 1 марта 2005 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д-212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 102.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

Автореферат разослан « 18 » января 2005 года

Ученый секретарь

диссертационного совета В.В. Мамонов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость обращения к правовой политике в сфере защиты прав и свобод личности обусловлена происходящими в России в начале XXI века социально-экономическими и политико-правовыми преобразованиями. В этих условиях усиливается роль правовой политики как ведущего фактора становления правового государства. Правовая политика оказывает заметное влияние на процесс гуманизации российского права. Её смысл и цель - создание благоприятных условий для защиты прав и свобод личности.

Вместе с тем в современной России в области права наблюдаются следующие тенденции: механизмы реализации прав личности действуют неэффективно; слабеют гарантии прав; нарушено равновесие между правами и обязанностями; занижена ответственность субъектов правоотношений на фоне широкой декларации прав; взаимная ответственность личности и государства не сбалансирована. Тенденции права определяют реальную почву осуществляемой и возможной правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности в современном российском социуме.

В нынешних условиях имеются правовые и организационно-формальные способы защиты прав и свобод личности: существование законов, функционирование судебной системы, законодательных органов и исполнительной власти. Казалось бы, созданы все необходимые предпосылки для защиты прав и свобод личности. Однако вновь и вновь приходится констатировать неэффективность правовой защиты личности в российском обществе и отсутствие прочной правовой основы и системного подхода в решении этого вопроса.

Существует объективная потребность в том, чтобы активнее использовать резервы права, механизмы его влияния на защиту прав и свобод личности. Обращение к данной теме весьма своевременно в связи с потребностью выявления гуманистического потенциала норм различных отраслей права, извлечения всего, что может служить защите прав и свобод личности. Разнообразие правовой политики (конституционная, уголовно-правовая, гражданско-правовая и т.д.) основывается на нормах различных отраслей права и призвано осуществить комплексное межотраслевое инициирование позитивного потенциала российского права в рассматриваемой сфере.

Специального изучения требуют формы и методы реализации правовой политики в области защиты прав и свобод личности. Взаимодействие таких форм позволит максимально эффективно использовать политический и правовой потенциал для укрепления формальных основ и гуманистического содержания правового статуса личности.

В особом внимании нуждается анализ приоритетов правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности. Определение ценностных оснований приоритетов есть существенная проблема, положительное решение которой способствует проведению целостной, сбалансированной правовой политики в указанной сфере. Исследование данной проблемы позволяет утвердить в теории гуманистические основы права, показать наиболее перспективные пути его воздействия на общественные отношения для повышения эффективности защиты прав и свобод личности.

Результативность в проведении правовой политики возможна при условии систематической, стабильной деятельности законодательной и судебной системы, государственных, муниципальных, правоохранительных органов, общественных объединений, ценностный вектор которых направлен на прочное обеспечение защиты прав и свобод личности.

Кроме этого, важна активная позиция самой личности, обусловленная действующим законодательством, принципами естественного права, ее правовой культурой, правосознанием и т.д. Влияние правовой политики на личность, формирование ее высокой правовой культуры, правосознания, правовых качеств не исследовались отечественным правоведением.

Активизация правовой политики в области защиты прав и свобод личности, ее влияние на правовую культуру общества требует качественно иных подходов к личности со стороны государства, уважения и защиты ее прав и законных интересов. Соотношение правовой политики и правовой культуры — новая ранее не исследованная область юридической науки, требующая разработки.

Перестроечный и постперестроечный периоды оказались динамичными по содержанию и количеству новаций и изменений. Однако сама личность оказалась не готова к кардинальным переменам в такие короткие сроки. Правосознание личности еще не выступает активным преобразующим фактором правовой действительности. Это подчеркивает актуальность изучения влияния правовой политики на становление правовых качеств личности, адекватных современному этапу развития общества.

Возрастает значимость утверждения образцов культуры активного правового действия и мышления, подготовленность личности к защите своих прав, наличие желания, умения, навыков в этом деле.

Права и свободы, их содержание соединяют в единую ценностную нить общий процесс реформирования российского общества, формирование правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности.

Правовая политика формируется и проводится, прежде всего, на основе властного воздействия. Поэтому лишь «правовая власть» может быть организующим центром правовой политики, обращенной к личности. Это говорит о необходимости изучения взаимоотношений личности и власти в современных условиях, повышения их взаимного контроля и ответственности.

Особенно актуальным представляется формирование современной концепции взаимоотношений личности и государства, в которой следует уйти от гиперболизации роли государства, с одной стороны, и от крайних форм индивидуализма - с другой. Такой подход выражается в идее социально-правового партнерства, равных прав и обязанностей. Подобный тип отношений позволяет полноценно защищать права и свободы личности, увеличивать созидательные и гуманистические основания государства и права.

Важно исследовать тенденции развития правовой политики в совокупности с процессом формирования правового государства, показать их взаимообусловленность, единые цели, связанные с осуществлением защиты прав и свобод личности. Все изложенное и обусловило выбор темы диссертационного исследования

Степень научной разработанности темы. Комплексный характер исследуемой проблемы предполагает многоплановость поставленных в настоящей диссертации вопросов и необходимость обращения к научной литературе, освещающей различные аспекты темы. Важное значение для раскрытия роли правовой политики в защите прав и свобод личности имеют работы, посвященные анализу права, политической и правовой системы, власти, правовой культуры и т.д. Значительный вклад в разработку этих важных государственно-правовых проблем внесли С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, В.К. Бабаев, М.В. Баглай, М.И. Байтин, В.М. Баранов, П.П. Баранов, Н.Н. Вопленко, Г.А. Гаджиев, В.Г. Графский, В.Е. Гулиев, А.И. Демидов, В.Д. Зорькин, Н.В. Исаков, В.Т. Кабышев, В.Н. Карташов, И.Ю. Козлихин, Д.А. Керимов, С.А. Комаров, В.Н. Кудрявцев, О.Е. Кута-фин, В.В. Лазарев, А.Б. Лисюткин, Е.А. Лукашева, Д.И. Луковская, В.О. Лучин, А.В. Малько, Г.В. Мальцев, О.В. Мартышин, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, О.Э. Лейст, В.С. Нерсесянц, В.Д. Перевалов, С.В. Поленика, А.С. Пиголкин, Т.Н. Радько, В.П. Сальников, В.А. Сапун, А.П. Семитко, И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, В.М. Сырых, Н.Н. Тарасов, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, Т.Я. Хабриева, А.С. Шабуров, В.М. Шафиров, А.И. Экимов.

Проблемы правовой политики в целом привлекали внимание известных российских юристов еще в дореволюционное время (Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич), которые оценивали ее, главным образом, как науку, направленную на совершенствование права, законодательства.

Однако историческое время ее всестороннего, комплексного изучения пришло позднее, уже во второй половине XX - начале XXI века. К этой проблеме обращаются современные российские ученые (С.С. Алексеев, В.Н. Кудрявцев, А.В. Малько, Н.И. Матузов, В.М. Сырых).

Существуют квалификационные работы, посвященные правовой политике в целом. Так, в диссертационном исследовании Н.В. Федорова рассматривается возникновение концепции правовой политики и научная основа ее решения, содержание и некоторые методологические принципы социалистической правовой политики, теоретические основы и практические решения актуальных проблем правовой политики; диссертация А.П. Коробовой посвящена исследованию понятия, форм реализации, приоритетам правовой политики; в квалификационной работе В.В. Субочева анализируется правовая политика в сфере лоббизма; диссертация Н.В. Исакова посвящена правовой политике в современной России1. Несложно убедиться, что правовая политика исследовалась главным образом как общее явление. Возможно такой подход и оправдывал себя на определенном этапе. Однако он не позволяет ответить на вопрос: для чего нужна правовая политика в современной России Сегодня необходим «выход» на наиболее острые проблемы развития российского общества и государства, изучение правовой политики как фактора защиты прав и свобод личности.

В научной литературе анализируются отдельные виды и формы правовой политики такими авторами, как М.В. Карасева, Ю.А. Крохина, С.В. Поленина, Т.М. Пряхина, В.А. Рудковский. Отдельно следует отметить результативные исследования уголовно-правовой политики, являющейся одним из видов правовой политики (Н.А. Беляев, С.С. Босхолов, А.И. Коробеев, В.П. Коробов, В.Н. Кудрявцев, Н.А. Лопашенко, П.Н. Пан-ченко). Рассматривается судебно-правовая политика в сфере гражданского, арбитражного и третейского судопроизводства (С.Ф. Афанасьев, А.И. Зайцев, Т.А. Савельева, М.А. Фокина). Исследователи затрагивают отдельные приоритеты и направления правовой политики (А.А. Зелепукин, ВТ. Кабышев, Н.П. Черноморченко).

Проблема правовой политики становится все более значимой как в теоретическом, так и в практическом плане. В настоящее время издается академический и вузовский юридический научный журнал «Правовая политика и правовая жизнь», проводятся «круглые столы» и конференции по данной проблематике.

Активно разрабатывается отечественной юридической наукой тема прав и свобод, правового статуса личности, в развитие которой значительный вклад внесли С.С. Алексеев, А.Г. Берегинов, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, С.А. Глотов, Л.И. Глухарева, В.Д. Гулиев, Н.С. Бондарь, В.Н. Карташов, В.А.Карташкин, Г.Н. Комкова, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, В.Д. Мазаев, Г.В. Мальцев, А.С. Мордовец, М.Ф. Орзих, В.А. Патюлин, И.В. Ростовщиков, Ф.М. Рудинский, И.Е. Фарбер, Б.С. Эбзеев и др.

Однако специальных исследований, посвященных современной российской правовой политике в сфере защиты прав и свобод личности как комплексного явления не проводилось, хотя такая необходимость очевидна.

Объект исследования - современная российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности как комплексное явление политико-правовой действительности.

Предмет исследования - понятие, структура, место и роль правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности в единстве их формально гарантированных и гуманистически содержательных характеристик.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании необходимости проведения более эффективной правовой политики государства в сфере защиты прав и свобод личности как приоритетного направления правовой политики в целом, характеризующей гуманистический потенциал права.

Задачи исследования. Для достижения указанной цели определены следующие задачи:

  1. дифференцировать понятия «правовая политика» в целом и понятие «правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности»;
  2. исследовать правовую политику в сфере защиты прав и свобод личности как комплексное явление;
  3. дать характеристику структуры правовой политики в рассматриваемой сфере;
  4. установить составные части правовой политики, позволяющие ей выступать как способ защиты прав и свобод личности;
  5. изучить понятие и роль категории «формы реализации правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности»;
  6. изучить виды и приоритеты правовой политики в указанной сфере;
  7. определить и исследовать роль правовой политики в защите правового статуса личности; проанализировать возможности конституционно-правовой политики как одного из видов правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности;
  8. раскрыть роль правовой политики в области защиты прав и свобод личности в становлении ее правовых качеств в целях усиления юридической защиты; показать влияние правовой политики на повышение правовой культуры и правового сознания в виде защиты прав и свобод личности; проанализировать состояние проблем в этой области и пути их решения;
  9. исследовать механизм взаимной ответственности личности и государства в правовой политике России;
  10. сформулировать и обосновать современную концепцию взаимоотношений личности и государства;

— выявить тенденции развития правовой политики в сфере защиты прав и свобод личности в условиях становления правового государства в Российской Федерации.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»