WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

К примеру, развитие политической ситуации в России с начала 90-х годов, настоятельно потребовало не только совершенствования уже действующих на практике способов, позволяющих гражданину не­замедлительно защищать свои права и свободы, но и создание новых механизмов на базе современного законодательства. Таким образом,

17

состав субъектов исследуемого механизма пополнился институтом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Диссертант полагает, что в процессе функционирования меха­низма обеспечения прав и свобод гражданина можно выделить два на­правления: первое направление осуществляется без прохождения всех стадий и, соответственно, задействованием не всех элементов указан­ного механизма: второе направление связано с последовательным про­хождением всех стадий и задействованием всех структурных элементов. При этом, обращается внимание на то. что важнейшим основанием для избрания того или иного направления функционирования рассматри­ваемого механизма является характер поведения субъекта (правомер­ное либо противоправное)

Вместе с тем. осуществление любого из указанных направлений процесса функционирования рассматриваемого механизма всегда оз­начает полное обеспечение тех или иных прав и свобод гражданина.

Автор доказывает, что исследуемый механизм действенен лишь при слаженной работе его систсмообразующих элементов, в противном случае неизбежны «сбои» в процессе его функционирования

По мнению диссертанта, принципами построения механизма обеспечение прав и свобод гражданина являются соответствие: меха­низма обеспечения целям и задачам развития его субъектов в конкрет­но исторический период; данных субъектов целям я задачам исследуе­мого механизма; организации механизма нормативным актам, регла-монтирующим данную сферу; дсятсяыюста всех субъектов комплекс­ному, системному подходу, а также учета норм международного права при построении исследуемого механизма; учета его адаптации к изме­няющейся обстановке.

Вместе с тем. обозначенный механизм, в целях эффективного функционирования, нуждается в таких универсальных принципах как:

18

законность, гуманизм, состязательность и многовариантность спосо­бов и методов правоохраны и также средств защиты и др.

Вторая глава • «Органы внутренних дел - элемент механизма вЛес-I лечения нрав а свобод гражданина» состоит из трех параграфов, где

и рассматриваются особенности деятельности органов внутренних дел в У

сфере обеспечения прав и свобод гражданина в качестве важного

структурного элемента указанного механизма

В первом параграфе - «Место и роль органов внутренних дел в механизме обеспечения прав и свобод гражданина» определяется место и роль органов внутренних дел в исследуемом механизме, что имеет се­годня принципиальное значение, обозначается предмет, границы я возможности их гарантирующего воздействия в контексте организаци­онно-правовых форм деятельности

Как известно, органы внутренних дел создаются в качестве госу­дарственных органов исполнительной власти, осуществляющих в сфере обеспечения прав и свобод гражданина весьма разнообразные функ­ции. При этом в обозначенной сфере специфика органов внутренних дел проявляется в осуществлении ими таких полномочий, которые не присущи другим исполнительным органам власти. В частности, в це­лях защиты прав гражданина органы внутренних дел осуществляют уголовно-юрисдикционную деятельность в форме предварительного следствия, которая представляет собой досудебиую стадию правосудия. Кроме того, особенностью полномочий в обозначенной сфере деятель­ности является то. что некоторые из них не предполагают мер, связан-' ных « воздействием на политические, моральные взгляды граждан } (например, свобода собраний, митингов, деяовстраций), основное на­значение органов внутренних дел нр» этом состоит в устранения нега­тивных факторов, затрудняюива свободное пользование гражданами своими правам» и свободами.

19

Органы внутренних дел являются важным системообразуювдим элементом механизма обеспечения прав и свобод гражданина, что под­тверждается их местом и ролью в указанном механизме.

По мнению автора, роль органов внутренних дел характеризуется динамической стороной механизма обеспечения посредством анализа содержания различных форм их организационно-правовой деятельно­сти в сфере обеспечения прав и свобод гражданина. Место органов внутренних дел в исследуемом механизме, определяется его статиче­ской стороной. При этом особую значимость приобретает компетен­ция, которая определяется типовыми и индивидуальными положения­ми о том или ином органе внутренних дел, а также специальными нор­мативными актами, которые выделяют круг прав и обязанностей ряда органов, действующих в системе МВД Российской Федерации. В своей деятельности органы внутренних дел руководствуются Конституцией Российской Федерации, Декларацией прав и свобод гражданина, феде­ральными и иными законами, указами и распоряжениями Президента России, актами МВД российской Федерации и других министерств и ведомств, положениями о соответствующих службах в органах внут­ренних дел, а также международными договорами России.

Основное содержание охраны прав и свобод гражданина, приме­нительно к деятельности органов внутренние дел, включает в себя профилактику их нарушений, в которой они занимают ведущее место.

Одним из важных направлений деятельности органов внутренних дел является правовое воспитание и пропаганда, специфика которого заключается в том, что орган внутренних дел реализует, преимущест­венно, административно-правовые и уголовно-правовые механизмы правового воспитания.

Помимо охраны, важным организационно-правовым средством в деятельности органа внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод гражданина является зашита, осуществляя которую органы внутренних

20

дел вмешиваются в поведение субъектов правоотношений, когда это поведение не соответствует требованиям специального режима реали­зации прав и свобод гражданина (неправомерное). В случае нарушения прав м свобод гражданина, органы внутренних дел специальными пра-^ вовыми средствами осуществляют их восстановление. В частности, ор­ганы внутренних дел, в пределах своей компетенции, с помощью при­сущих им средств и методов, проводят значительную работу по реаби­литации жертв политических репрессий, по восстановлению прав не­обоснованно пострадавших и сфере уголовного судопроизводства, возврату похищенного имущества и др. Место органа внутренних дел • рассматриваемом механизме в значительной степени определяется И методам) их деятельности, которые должны строго отвечать требова­нию принципа: запрещено все, что не разрешено законом.

Органы внутренних дел в процессе обеспечение прав в свобод гражданина взаимодействуют с иными органами государства (суды, прокуратура, таможня и др.). Вместе с тем, за последние годы активи­зировалась работа во воздайте обществеийых объединений правоох­ранительной направленности (предприятия частного сыска и охраны, муниципальные казачьи дружины, отряды содействия милиции, соци-алыю-профняактичесюк венгры м иные), которые взаимодействуя с органом внутренних дев, ярй ояреаеиенньвЕ обстоятельствах, могу» оказать реальную пвмещь в процессе обеспечения прав и свобод рос* сннсквх граждан.

Дисеертам»1ИМ1агает, что качество и эффективность деятельности ", органов внутрев—дел в сфере обеспечения прав и свобод граждани­на. во многом, обусловлены уровнем профессиональной культуры и профессноваяьнвго сознаш» ая сотрудников. Таким образом, уровень профессиональной культуры и профессионального сознания влияют на различные формы деятельности органов внутренних дел, характери­зующие динамическую сторону исследуемого механизма.

19

Органы внутренних дел являются важным системообразуювдим элементом механизма обеспечения прав и свобод гражданина, «их» яод-таерждается их местом и ролью в указанном механизме

По мнению автора, роль органов внутренних дел характеризуется динамической стороной механизма обеспечения посредством анализа содержания различных форм их организационно-правовой деятельно­сти в сфере обеспечения прав и свобод гражданина. Место органов внутренних дел в исследуемом механизме, определяется его статиче­ской стороной. При этом особую значимость приобретает компетен­ция, которая определяется типовыми и индивидуальными положения­ми о том или ином органе внутренних дел, а также специальными нор­мативными актами, которые выделяют круг драв и обязанностей ряда органов, действующих в системе МВД Российской Федерации В своей деятельности органы внутренних дел руководствуются Конституцией Российской Федерации, Декларацией прав и свобод гражданина, феде­ральными и иными законами, указами и распоряжениями Президента России, актами МВД Российской Федерации и других министерств и ведомств, положениями о соответствующих службах в органах внут­ренних дел, а также международными договорами России.

Основное содержание охраны прав и свобод гражданина, приме­нительно к деятельности органов внутренние дел, включает в себя профилактику их нарушений, в которой они занимают ведущее место.

Одним из важных направлений деятельности органов внутренних дел является правовое воспитание и пропаганда, специфика которого заключается в том, что орган внутренних дел реализует, преимущест­венно, административно-правовые и уголовно-правовые механизмы правового воспитания.

Помимо охраны, важным организационно-правовым средством в деятельности органа внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод гражданина является защита, осуществляя которую органы внутренних

ге

дел вмешиваются в поведение субъектов правоотношений, когда это поведение не соответствует требованиям специального режима реали­зации прав и свобод гражданина (неправомерное). В случае нарушения прав и свобод гражданина, органы внутренних дел специальными пра­вовыми средствами осуществляют их восстановление. В частности, ор­ганы внутренних дел, в пределах своей компетенции, с помощью при­сущих им средств и методов, проводят значительную работу по реаби­литации жертв политических репрессий, по восстановлению прав не­обоснованно пострадавших и сфере уголовного судопроизводстве, возврату похищенного имущества и др. Место органе внутренних дел в рассматриваемом механизме в значительной степени определяется и методам) их деятельности, которые должны строго отвечать требова­нию принципа: запрещено все, что не разрешено законом.

Органы внутренних дев а процессе обеспечение прав и свобод гражданина взаимодействуют с иными органами государства (суды, прокуратура, таможня и др.). Вместе е тем, за последние годы активи­зировалась работа во созданию обвдествеййых объединений правоох­ранительной направленности (предприятия частного сыска и охраны, муниципальные казачьи дружияы, отряды содействия милиции, соци-альуо-профйдактачвские цеутры и иные), которые взаимодействуя с органон внутренних дев, при онредеяеиных вбетоятеяьствах, могут оказать реальную пвмвщь б процессе обеспечения прав и свобод рос-си нскш граждан.

Диссертант «влагает, что качество я эффективность деятельности органов внутреяпг дея в сфере обеспечения прав и свобод граждани­на, во многом, обусловлены уровнем профессиональной культуры и префессиовальнаго сознаю» ая сотрудников. Таким образом, уровень профессиональной культуры о-вроффсиовал&ного сознания влияют на различные формы деятельности органов внутренних дел, характери­зующие динамическую сторону исследуемого механизма.

и

Осуществляя свои яорнотворческие функции орган внутренних дел, II случаях существования реальной угрозы нарушения социальных благ, с помосцыо ведомственного регулирования пытаются решить проблему охраны прав и свобод гражданина

Права и свобода* гражданина находят свое реальное воплощение с конкретными подразделениями органов внутренних дел. Характер этих отношений определяется не только правовым статусом личности, но и разнообразными индивидуальными особенностями гражданина к правовым предписаниям, их выполнению и т.д. Данное обстоятельство определяет широкий спектр прав и свобод, входящих в сферу обеспече­ния их органам внутренних дел. Диссертант указывает лишь некото­рые из них:

1. Социальво-экономические нрава:

• право на труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации);

• право частной собственности (ст. 35 Конституции Российской Федерации);

• право на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации);

2. Политические щхава:

• право на свободу мысли и слова (ст. 29 Конституции Россий­ской Федерации);

• право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, ми­тинги демонстрации, шествия и пикетирования (ст. }) Конституция Российской Федерации);

• право быть признанным гражданином Российской Федерация (СТ. 6 Конституции Российской Федерации);

« право защищал» свои права и свободы всеми способами, не за­прещенными законом (ст. 45 Конституции Российской Федерации);

3. Личные щэава:

право па жизнь (ст. 26 Конституции Российской Федерации);

22

право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Консти­туции Российской Федерации);

• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семей­ную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Конституции Российской Федерации);

• право на возможность ознакомления с документами и материа­лами. непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено законом (ст. 24 Конституции Российской Федерации);

• право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции Рос­сийской Федерации);

• право на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства (ст. 27 Конституции Российской Федерации) и др.

Вышеперечисленные права гражданина указывают на обширное поле деятельности органов внутренних дел в сфере их обеспечения.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»