WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Результаты данного исследования нашли применение при прове­дении различного рода занятий по курсам теории и история государ­ства и права, спецкурсу «История органов внутренних дел» в Ростов­ском юридическом институте МВД России.

Положения и выводы исследования использовались диссертан­том в ходе выступлений перед практическими работниками правоох­ранительных органов.

СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ

Исследование состоит из введения, двух глав (с выделением пара' графов), заключения и списка использованных источников (норматив­ных, литературных и др.).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень ее разработанности, определяются объект и пред­мет, цели и задачи, излагаются методы исследования, научная новизна,

теоретическая и практическая значимость исследования, формулиру­ются выносимые на защиту основные положения и выводы.

Первая глава • «(Механизм обеспечения прав а свобод гражданина» включает в себя три параграфа, в которых, акцентируется внимание на историко-теоретическом анализе исследуемого механизма. Отмечается, что современные политико-правовые реалии и задачи требуют соот­ветствующих подходов к исследуемой проблеме, ее пониманию и трак­товке.

В первом параграфе «История становления системы обеспечения нрав и свобод подданного (гражданина) в России и роль полиции (ми­лиции) в ней» рассматривается проблема генезиса системы обеспечения

н

прав и свобод, предпринимается попытка определить его стадии в Рос­сии. Отправной точкой а формировании отдельных элементов указан­ной системы, по мнению автора, можно считать «эпоху великих ре­форм» (60-70-е годы XIX века), которые способствовали в определен­ной степени гуманизации права, установлению основных правовых га­рантий прав личности, созданию системы независимых судов и т.д.

В России при слабых демократических традициях либеральные идеи начали активно проникать в политихо-правовую мысль со второй половины XIX века. Вместе с тем, данное обстоятельство не помешало России за весьма непродолжительный период «догнать» по уровню развития гражданских прав и свобод наиболее развитые страны мира.

Диссертант отмечает исключительную особенность формирую­щейся системы обеспечения прав и свобод подданного (гражданина) в России, которая, по его мнению, заключалась в интенсивном развитии законодательства о правах и свободах подданного (гражданина) и дос­таточно частом отсутствии реальных условий для их обеспечения.

Весьма важным моментом в становлении системы обеспечения прав и свобод подданных Российской империи являлась политика рос­сийского правительства, направленная на создание правовых основ и гарантий соблюдения гражданских прав и свобод. Известный россий­ский правовед Б.Н. Чичерин полагал, что гарантиями гражданских прав являются твердые законы, независимый суд. монарх, взаимное ограничение властей (практически все указанные составляющие сло­жились в России в период с 60-70-х годов XIX века по начало XX).

Существенными гарантиями, обеспечения прав и свобод россий­ских подданных явились: закрепление должностного превышения вла­сти в качестве самостоятельного состава преступления в изданном в 1845 году Уголовном Уложении (затем Уголовном Уложении 1903 го­да); законодательное регулирование порядка вознаграждение лиц, не­винно привлеченных к уголовному суду (устав Уголовного судопроиз-

11

водства); ответственность государства за действия должных лиц, а также ответственность за убытки, причиняемые должностными лицами и др

Российским подданным в соответствии с основными государст­венными законами 1906 года гарантировались следующие права и сво­боды: неприкосновенность личности и законность юридического пре­следования (ст. 72-74); неприкосновенность жилища (ст. 75); свободы передвижения, выбора занятий, места жительства, выезды за пределы государства (ст. 76); неприкосновенность собственности (ст. 77); свобо­да собраний (ст. 78); свобода слова, печати (ст- 79); свобода союзов «(ст. 80); свобода совести (ст. 81)1. В результате судебной реформы 1864 года была установлена всеобщая правоспособность с некоторыми изъятиями.

По мнению диссертанта, укрепление гарантий прав и свобод под­данных во многом определялось механизмом взаимодействием триады:

полиции, прокуратуры, суда. При этом важная роль отводилась поли­ции, которая обеспечивала подданным определенную защиту прав в объеме, предусмотренном рамками политического режима

В связи с этим, одним из направлений по нуги становления сис­темы обеспечения прав и свобод подданных в России стала реформа полиции, суть которой сводилась к следующему ликвидация сословно­го элемента в организации деятельности полицейских учреждений, дальнейшая специализация полицейской деятельности, повышение эф­фективности функционирования полицейских учреждений, создание надежной нормативной базы.

Политический режим установленный после известных событий 1917 года не способствовал совершенствованию исследуемой системы обеспечения прав и свобод гражданина, поскольку отверг главные де­мократические ценности - свободу, господство права, права человека и" гражданина, правовое государство.

Стопные гост дарственные законы 1906 года //Российское мконодательство 1Х-ХХ вв Гч 8 Т 8

12

Авторитаризм, отрицание прав гражданина на свободу выбора и самоопределение стали ушверсальными правилами новой жизни. Провозглашенные коиститууионные права и свободы гражданина но­сили декларативный характер, так как были производными от интере­сов государства и общества, подчинены экономическому порядку. Пе­речень прав и свобод во многом не соответствовал международным документам, а политические права закреплялись формально. Приори­тет отдавался экономическим, социальным, культурным правам, но именно это, в свою очередь, явилось крупным позитивным вкладом а оформление прав третьего поколения.

Советский период характеризуется массовыми нарушениями по­литических и гражданских прав, преследованием инакомыслия

По мнению диссертанта, только с середины 80-х годов формиру­ются новые подходы к проблемам законности, правопорядка охраны прав и свобод гражданина и в целом к самой системе их обеспечения;

развиваются составляющие ее элементы.

Принципиально новым этапом в развитии прав и свобод гражда­нина и собственно оформления их обеспечения в механизм явилось на­чало 90-х годов в ходе осуществления правовой реформы в России.

Ретроспективный анализ становления и развития системы обес­печения прав и свобод (подданного) гражданина позволило автору уяснить ее эволюционный характер, В определенной степени указан­ный анализ способствует пониманию сущности и социального назна­чения оформившегося в России механизма обеспечения прав и свобод гражданина

Во втором параграфе - «Понятие механизма обеспечения прав и свобод гражданина» рассматривается весь круг вопросов, относящихся к характеристике механизма обеспечения прав и свобод гражданина, как новой категории в правовой науке.

13

Аксиоматично, что права и свободы гражданина • огромная на­учная и социально-практическая проблема, требующая постоянного внимания науки и практики, тем более в России, где они по существу никогда не были приоритетными. Трудное претворение идеи прав и свобод гражданина в нашей стране вытекает из множества причин: ис­торических традиций, недостаточного уровня экономического разви­тия, нравственной воспитанности, правовой образованности населе­ния, в связи с чем проблеме обеспечения прав и свобод гражданина уделяется особое внимание в условиях современной России.

Рассматривая специфику такой категории как «права и свободы гражданина», автор подчеркивает ее особенность, которая, по его мне­нию, заключается в том, что права и свободы гражданина а России конституциируются, но реальными механизмами не обеспечены.

Обеспечение прав и свобод гражданина немыслимо вне правово­го государства, которое отвечает перед гражданами за обеспечение свободы, неприкосновенности личности и личной жизни, за соблюде­ние всех прав и законных интересов гражданина. Для этого правовое государство должно быть оснащено системой процедур, механизмов, институтов гарантирующих субъективные права на основе объектив­ного, основанного на праве порядка государственной деятельности. Эти процедуры, механизмы, институты не являются неизменными, оми находятся в динамике, совершенствуются, приспосабливаются к изме­няющимся условиям жизни общества.

Используемые в практике обеспечения конституционных прав и свобод гражданина комбинации различных способ*» и процедур их

осуществления, позволяют диссертанту говорить о механизме обеспе­чения прав и свобод гражданина, хотя данный термин до сегодняшнего дня не получил широкого и должного распространения в науке.

Характеристика «механизма обеспечения прав и свобод гражда­нина» содержит в себе: указание на характер явлений правовой дейст-

14

вительности (нормы права, правовая деятельность и т.д.); описание их взаимосвязей, динамику взаимодействий в направлении реализации стоящих задач, то есть стадии проявления, функционирования меха­низма; обусловленность механизма обеспечения прав и свобод гражда­нина внешней средой функционирования и системой условий эффек­тивности как механизма в целом, так и его отдельных сисгемообра-зующих элементов.

Анализ имеющихся точек зрения на проблему понятия «механизм обеспечения прав и свобод гражданина» даст основание полагать, что в научной литературе не существует единого мнения по многим сущно-стным аспектам данного понятия. Основная дискуссия по указанной проблеме сводится к следующему положению: механизм есть прежде всего способ функционирования, система взаимодействия различных средств и действий.

При определении понятия «механизм обеспечения прав и свобод гражданина», как полагает диссертант, следует исходить из сущности самого явления обеспечения, которая заключается в создании посред­ством совокупности правовых средств и действий наиболее благопри­ятных условий для функционирования объекта обеспечения, т.е. прав и свобод гражданина.

Исследуемый механизм представляет собой целостную социаль­ную систему, которая подразделяется на системы более частного по­рядка, являющимися ее структурными элементами. Кроме того, харак­терной чертой механизма обеспечения является его органическая связь с внешней средой, воздействия которой он отражает.

Таким образом, диссертантом формулируется следующее опреде­ление: механизм обеспечения прав и свобод гражданина • это сложная целостная социальная система, определенным образом организован­ных правовых средств и действий с целью создания наиболее благо­приятных условий для реализации прав и свобод гражданина, органи-

15

чески связанна* е внешней средой и подразделяющаяся «а различные части (элементы), каждая из которых выполняет стон особые задачи по осуществлению общих функций охраны я защитм прав и свобод граж­данина.

В третьем параграфе «Структура мехвяаяа обеспечения ярал я свобод гражданине» - представлен комплексный анализ системообра-зующих элементов, составляющих в совокупности структуру исследуе­мого механизма.

В работе обосновывается точка зрения, согласно которой меха­низм обеспечения прав и свобод гражданина является сложным обра­зованием, основное назначение которого состоят в том, чтобы нейтра­лизовать воздействие яегатмюых факторов, в че»» главным образом и состоит функция правоохранительных органов как структурного эле­мента указанного механизма. Функциональная взаимообусловленность элементов проявляется в коияемсаторностя самого механизма, благо­даря чему «сбои», «неисправности» одного элемента в немалой степени компенсируются другими, что обеспечивает относительную стабиль­ность исследуемого механизма.

Каждый из элементов в соответствий со своим местом в данной системе играет особую роль в осуществления большего или меньшею объема функций.

Традиционное пояппамяе механизма обссяетення б виде процес­са не позволяет точно отражать суявюсть рассматриваемого явления. Диссертант обосновывает подход о наличии в структуре исследуемого механизма двух взаимосвязанных сторон: статической я динамической, спражающие наиболее полно его сущностную характеристику.

Не претендуя на бесспорность мнения автор полагает, что стая»' ческая сторона механизма обеспечения прав я свобод гражданине включает в себя следующие элементы нормы права; систему специаль­ных правовых средств и институтов (иистаггуты гарантий, охраны, я»-

К

щиты и др.); субъекты права (государство и его органы, организации, граждане); различные формы правовой ответственности; объект (пове­дение, действия субъектов): правомерное, противоправное. В свою оче­редь процесс функционирования характеризуется деятельностным при­знаком, в соответствии с чем, динамическая сторона включает в себя различные формы организационно-правовой деятельности субъектов

• •

механизма (правотворческая, правоотношения, правоприменительная, контрольно-надзорная).

В работе обосновывается положение о том, что решающим фак­тором, обеспечивающим взаимодействие важнейших структурных эле­ментов исследуемого мехааизма и позволяющим рассматривать их в качестве единого целостного организма, является правовая культура и правовое сознание, которые во многом предопределяют направления функционирования и тенденции развития указанного механизма. По­этому вне данных категорий немыслимо существование самой идеи обеспечения прав и свобод гражданина.

В диссертации обращается внимание на то обстоятельство, что в процессе функционирования механизм обеспечения прав и свобод гра­жданина постоянно испытывает на себе влияние множества внешних факторов, совокупность которых составляет его внешнюю среду обита­ния. В частности, при комплексном изучении рассматриваемого меха­низма определяющими должны быть положения о его социально-экономической, политической детерминированности. Именно, это по­зволяет выявить его объективную обусловленность, показать глубин­ную сущность.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»