WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

<J

I

-ri

i>

•^

На правах рукописи

Рыбак Светлана Викторовна

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

Специальность 12.00.01 – теория права и государства; история права и государства; история политических и правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертаця на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Волгоград

1999

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Ростовского юридического института МВД России

Научный руководитель-доктор юридических наук, профессор, академик РЛЕН

Баранов II.[1.

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН Сенякин И.Н., кандидат юр1щических наук, доцент Козюк М.Н.

Ведущая организация:

Краснодярскип юридический институт МВД России

Защита состоится « ^с> » •^-fcд<o^fc*-g— 1999г. в -*^ ч.. на заседании Диссертационного совета К-052,07.03 по присуждению уче­ной степени кандидата юридических наук Волгоградского юридиче­ского института МВД России

(400089 г. Волгоград,, уя-Историческая, 130, зал №_____)

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Волгоградского юридического института МВД Росдт

Автореферат разослан «....•5Z_-» с-*^-^^——1999 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Задиспровская М.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время в условиях формирования правового государства в России особое значение при­обретают теоретические и практические вопросы обеспечения прав и свобод гражданина.

Опрос, проведенный в 1994 году Российско-Американской непра­вительственной группой по правам человека, показал, что 67% респон­дентов (в десяти областях страны) отдавали себе отчет в том, что в России права человека и гражданина не соблюдались в полной мере ни до 1917 года, ни после, вплоть до настоящего времени".

Вопросы обеспечения прав и свобод гражданина органически связаны с проблемой выработки эффективного механизма их обеспе­чения, в русле которого необходимо исследование нормативных актов, закрепляющих права и свободы гражданина, самих прав и свобод, их содержания, юридически значимой деятельности, составляющих самую суть обеспечения прав и свобод гражданина, правовой культуры и правового сознания гражданина и провоприменителя. К ним тесно примыкает и вопрос о стадиях функционирования данного механизма.

Одним из важных элементов исследуемого механизма являются органы внутренних дел - самый крупный субъект правоохранительной системы в сферу деятельности которых входят именно права гражда­нина.

Практика же последних лет свидетельствует о недостаточной эф­фективности деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод российского гражданина, что не в последнюю очередь является следствием целого комплекса причин, как объективного, так и субъективного характера. Существующие здесь проблемы оказывают значительное влияние на функционирование в целом механизма обес-.

< См.: Журналист и ж\рн>;ш(лик> российской провинции: опыт исследования (con »6рь-дсшбр|, IW4r I M, 19V5 С IV

печения прав и свобод гражданина н, соответственно, еще более усу­губляет положение дел с правами и свободами гражданина в России.

В то же время многофункциональный характер системы МВД Российской Федерации, разнообразие решаемых ею задач, исключи­тельная сложность самих общественных отношений в сфере внутрен­них дел - все это обусловливает значительную важность и актуальность исследования обеспечения прав и свобод гражданина в связи с деятель­ностью органов внутренних дел.

Имея также в виду, что утверждение пра» и свобод гражданина осуществляется в условиях чрезвычайно сложной криминогенной си­туации в России - с одной стороны, и повышения требований к режиму обеспечения законности - с другой, можно полагать, что актуальность темы диссертационного исследования-достаточно очевидна.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ

Тематика прав и свобод личности, их гарантий, реализации рас­сматривалась в общей теории права и на отраслевом уровне в работах:

С. С. Алексеева, А. Г. Братко, Н. В, Витрука, И. Я. Дюрягииа, Ю. П. Ере­менко, М.Н. Козюка, В. В. Копейчикова, В. Н, Кудрявцева. В. В. Лаза­рева, Е. А. Лукашевой, Н. И. Матузова, И. В. Ростовщикова, Н. М. Ру-дякова, И. Н. Сенякина, В. Н. Синюкова, А. В. Стремоухова, B.C. Шадри­на, А. Шайкснова. Т. М. Шамбы, Б. С. Эбзеева. Ц. А. Ямлольской и других ученых.

Деятельность органов внутренних дел занимает существенное ме­сто в механизме обеспечения прав и свобод гражданина. Этот вопрос рассматривался в работах: С. А. Абжаиова, В. Д. Ардашкина, В. М. Ба­ранова. П.П. Баранова, В. В. Бойцовой, С.П. Булавина. В.Н. Бутыли-на, В. И. Гоймана, А. С. Мордовца, К. Б. Толкачева, А. Г. Хабибулина. •

Вместе с тем. необходимо отметить, что проблемы «охраны», «защиты», «обеспечения» исследовались, в основном, с позиции'отрас­левых юридических наук, а в общетеоретическом плане комплексно

специально не изучались, в соответствии с чем востааясна задача в из­вестной мере восполнить этот пробел.

В данном исследовании акцентируется внимание не только на теоретическом, но и историческом аспектах исследуемого механизма, что наглядно иллюстрирует процесс генезиса системы обеспечения в России и роль полиции (милиции) в данном процессе.

Объектом исследования служат правовые явления и обществен­ные отношения складывающиеся в связи с деятельностью органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод гражданина.

Предметом исследования является как сам механизм обеспечения, так и деятельность органов внутренних дел в качестве системообра-зующего элемента данного механизма.

Цель исследования состоит в комплексном теоретическом и исто­рическом осмыслении сущности и важнейших особенностей механизма обеспечения прав и свобод гражданина и определении роли и места ор­ганов внутренних дел в рассматриваемом механизме.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие зядачи:

- сформулировать основные положения теоретико-методологи­ческого характера, могущие позитивно повлиять на степень изученно­сти поставленной проблемы;

- определить главные закономерности, обуславливающие значи­тельную роль и место органов внутренних дел в механизме обеспечения прав и свобод гражданина;

- выявить типичные проблемы, отсутствие решения которых пре­пятствует достижению должного уровня обеспечения конституцион­ных прав и свобод гражданина в процессе оперативно-розыскной, сяедственно-дознавательской, административной и профилактической деятельности органов внутренних дел;

- разработать и внедрить в практику результаты диссертационно­го исследования, способные, по мнению автора, в определенной степе-

ии положительно повлиять на развитие демократических я гуманисти­ческих начал в деятельности органов внутренних дел.

Методологической и теоретической осююй исследования является диалектический подход к рассмотрению социальных процессов и явлений.

Диссертантом широко использовались исторический, системный, логический, сравнительный, структурно-функциональный методы ис­следования кроме того, применялись методы конкретно-социологичес-

( ких исследований (наблюдение, опрос, изучение и анализ документов).

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ;

законодательные акты регламентирующие деятельность органов внут­ренних дел в сфере обеспечения прав и свобод гражданина; правовые акты органов государственной власти и управления; нормативные ак­ты МВД России.

В качестве эмпирической базы исследования выступили стати­стические данные ГИЦ МВД России, материалы оперативных сводок, справок, отчетов и иной документации МВД России, результаты анке­тирования и интервьюирования.

Помимо этого, диссертантом использовались научные труды по философии, теории и истории государства и права, уголовному праву, уголовному процессу, административному праву, социологии, а также публицистика.

Научная новизна диссертационного исследования определяется но­вым подходом к наиболее актуальным и общезначимым аспектам темы с учетом современных реалий.

В результате проведенного исследования удалось:

- рассмотреть процесс становления и развития (ретроспективный анализ) института обеспечения прав и свобод гражданина как разно­видность государственной правоохранительной деятельности, утвердив­шийся в виде системы в период с 60-70-х годов ХК века и окончательно

оформившийся в механизм в условиях функционирования современно­го российского государства;

• дать всесторонний анализ механизма обеспечения прав и свобод, гражданина через призму определения его дефиниции и рассмотрение его системообразующих элементов;

• сформулировать функции и определить стадии и направления функционирования механизма обеспечения прав и свобод гражданина, а также место и роль органов внутренних дел на основе изучения ста­тической и динамической сторон указанного механизма;

• классифицировать типичные причины и условия, порождающие недостаточную эффективность функционирования исследуемого меха­низма и органов внутренних дел как его структурного элемента;

• определить основные направления совершенствования деятель­ности органов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод гра­жданина и в соответствии с ними сформулировать практические реко­мендации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

1. Сущность механизма обеспечения прав-и свобод гражданина раскрывается в динамике его развития: от зарождения в царской Рос­сии (60-70-е годы XIX века) до окончательного оформления в совре­менной государственной практике. Такой подход дает возможность, изучая прошлое, лучше понять настоящее.

2. Механизм обеспечения прав и свобод гражданина это разно­видность социальной системы, которая функциональна и целесообраз­на. Функции и цели механизма обеспечения обусловлены его общим назначением. Исследуемый механизм представляет собой продолжи­тельный процесс функционирования, имеющий ряд стадий, которые характеризуются наличием статической и динамической сторон.

3. Механизм обеспечения прав и свобод гражданина в целом от­вечает системным требованиям, в соответствии с которыми его эле­менты характеризуются взаимосвязью и взаимообусловленностью и где органы внутренних дел являются важным и неотъемлемым элементом.

4. Основными причинами недостаточно эффективной деятельно­сти органов внутренних дел в сфере обеспечения прав свобод гражда­нина в настоящее время являются: серьезные кадровые просчеты, про­являющиеся в процессах формирования профессионального ядра в ве­дущих службах системы МВД; значительный отток профессионалов;

недостаточный уровень организации правовой и профессиональной подготовки сотрудников в процессе службы, проявление бюрократиз­ма и днстанцированности ряда сотрудников и руководителей органов внутренних дел от реальных, социально-значимых и функциональных задач; абсолютизация ведомственных показателей и критериев их дея­тельности.

5. Важными направлениями совершенствования деятельности ор­ганов внутренних дел в сфере обеспечения прав и свобод гражданина являются: совершенствование нормативно-правовой базы деятельно­сти органов внутренних дел; повышение их ответственности перед об­ществом и государством; проведение комплекса мер, направленных на оптимизацию структуры системы МВД; укрепление служебной дисци­плины личного состава органов внутренних дел; подъем на более вы­сокий уровень правовой, нравственной и профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что по­лученные обобщения и выводы дополняют соответствующие разделы теории права и государства. Предложенные автором определение ме­ханизма обеспечения прав и свобод гражданина, выделение в его структуре двух взаимосвязанных (статической и динамической) сторон, показ роли и места органов внутренних дел в структуре данного меха­

низма и иные новации могут стать значимыми для осмысления рас­сматриваемых проблем в историческом, теоретическом, социологиче­ском и иных планах.

Практическая значимость нссмаоввма определяется тем, что по­лученные в ходе его результаты могут быть использованы:

- в правотворческой деятельности при подготовке и переработке нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы обеспечения прав и свобод гражданина в деятельности органов внутренних дел;

- в деятельности самих органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод гражданина;

- в процессе правового воспитания граждан и провопримените-лей в целях разработки мероприятий по повышению их обшей и про­фессиональной культуры;

- в юридических учебных заведениях при подготовке профессио­нального ядра для органов внутренних дел;

- в ходе преподавания курсов теории и истории государства и права, различных учебных спецкурсов, связанных с проблемами обес­печения прав и свобод гражданина и деятельностью органов внутрен­них дел.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Рукопись диссертации была обсуждена и одобрена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского юридиче­ского института МВД России.

Основные положения и результаты исследования излагались дис­сертантом на научно-теоретических и научно-практических конферен­циях Ростовского юридического института МВД России и Ростовского государственного университета: «Имущественное расслоение в России:

социально-правовые последствия» (1995 г.), «Проблемы соотношения международно-правовых и внутригосударственных механизмов обес­печения прав и свобод личности» (1997 г.), «Северный Кавказ: борьба с

преступностью» (1997 г.), «Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности» (1998 г.), «Права человека в Рос-

сии: время надежд и разочарований» (1998 г.).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»