WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Русакова Наталья Григорьевна

ПРИСЯГА КАК ОБЩЕПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН

Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород 2008

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Баранов Владимир Михайлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

Головкин Роман Борисович;

кандидат юридических наук, доцент

Никитин Александр Всеволодович

Ведущая организация: Нижегородский государственный

университет им. Н.И. Лобачевского

Защита состоится 24 июня 2008 года на заседании диссертационного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Нижний Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д. 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан «___» мая 2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Миловидова М.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Присяга является одним из уникальных феноменов правовой системы общества. Данная категория относится к таким явлениям, которые, на первый взгляд, кажутся понятными и не требующими углубленного научного анализа. Между тем присяга выступает весьма сложной общеправовой категорией, несущей значительную функциональную нагрузку, которая до сих пор не получила должной правовой и научной идентификации.

В механизме правового регулирования современной России присяга получает все большее распространение и, пожалуй, возрождение. Присягу принимают Президент России, губернаторы, сотрудники органов внутренних дел, судьи, адвокаты и многие другие должностные лица. Ее влияние настолько велико, что затрагивает сферы внутренней и внешней политики, военного дела и даже развитие исторического процесса. В действующем российском праве данное явление встречается в различных отраслях. Это позволяет говорить о том, что феномен присяги представляет собой относительно автономный комплексный правовой институт, место которого в системе российского права до сих пор надлежащим образом не определено и с логико-гносеологической позиции в полной мере не оценено.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется также необходимостью расширения средств правового воздействия на постоянно развивающиеся общественные отношения, потребностью гармонизации функционирования всех имеющихся в распоряжении государства правовых регуляторов, потребностью преодоления юридического нигилизма, воспитания патриотизма.

Значимость темы обусловлена законодательными новеллами последнего времени, появившимися в российском и международном праве. Очевидна перспектива расширения сферы действия присяги. Так, ныне в Государственной Думе Федерального Собрания РФ находится на рассмотрении законопроект, согласно которому вступление сенаторов в должность будет сопровождаться принесением присяги на верность Конституции РФ, демократии и народу.

Институт присяги, представляя собой малоизученную область юридической науки, нуждается в специальном общетеоретическом исследовании.

Степень научной разработанности. В современной правовой науке комплексное исследование присяги, ее видов, функций, ценности не проводилось. Отсутствует законодательная дефиниция рассматриваемого политико-юридического и морально-психологического средства, не предложена развернутая классификация присяги. Неизученными остаются проблемы реализации присяги, ее роль и тенденции развития в механизме правового регулирования.

Некоторые аспекты данной темы получили освещение в работах А.В. Атаева, Н.П. Бучко, Ф.П. Васильева, А.А. Глушаченкова, Н.В. Гущевой, С.Л. Дударева, Ю.Н. Емельянова, А.Ю. Карташова, Ж.В. Корминой, Н.С. Кос­тоусова, В.М. Кулемзина, О.В. Лысенко, М.В. Никифорова, А.З. Нурутдинова, В.Р. Петрова, Н.Д. Ростова, А.А. Сафронова, П.С. Стефанович, Н.В. Тарасова. Особого внимания заслуживают разработки А.М. Тесленко, О.Ф. Павлова, А.Е. Леднева, Т.В. Никифоровой.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе принятия и реализации присяги.

Предметом исследования является присяга как общеправовой феномен, являющийся специфическим инструментом регулирования общественных отношений.

Целью настоящей работы является комплексное общетеоретическое исследование присяги как комплексного правового института.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:

– определить основные признаки, присущие присяге как общеправовому феномену;

– сформулировать авторское определение юридического понятия «присяга»;

– исследовать соотношение присяги со смежными явлениями;

– предложить развернутую классификацию присяги;

– выявить функциональное назначение присяги в механизме правового регулирования;

– исследовать особенности и эффективность реализации комплексного правового института присяги;

– проанализировать нравственную основу функционирования комплексного правового института присяги;

– разработать предложения по дальнейшему совершенствованию материального и процессуального законодательства о присяге.

Методологическую основу диссертационного исследования составляет диалектический метод научного познания, позволяющий обозначенную проблему рассматривать комплексно, во взаимосвязи и взаимодействии с иными явлениями окружающего мира. Применение также нашли исторический, логический, конкретно-социологический, статистический, системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой и формально-юриди­ческий методы.

Теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области общей теории государства и права, международного, конституционного, административного, уголовно-процессу­ального, гражданского и других отраслей права, а также философии, истории, политологии, социологии и этики.

Мировоззренческую базу проведенного исследования составили положения отечественных специалистов в области теории государства и права С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, П.П. Баранова, Е.В. Васьковского, Н.Н. Вопленко, Р.Б. Головкина, А.Д. Градовского, А.А. Демичева, В.Н. Карташова, К.В. Каргина, В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева, А.В. Малько, А.В. Никитина, В.В. Оксамытного, А.С. Пиголкина, К.П. Победоносцева, С.В. Полениной, Р.А. Ромашова, В.П. Сальникова, И.Н. Сенякина, В.И. Сергеевича, В.М. Сырых, Н.Н. Тарасова, Ю.А. Тихомирова, В.А. Толстика, А.Ф. Черданцева, О.А. Чванова, Б.С. Эбзеева, А.И. Экимова и других.

Эмпирическую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации 1993 года; федеральное конституционное законодательство; федеральное законодательство; правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти; интерпретационные и правоприменительные акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, иных судебных органов; нормативные акты субъектов Федерации; правовые акты локального характера; общие и локальные международные правовые акты; законодательство зарубежных стран.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе впервые проведено комплексное общетеоретическое исследование правовой природы, сущности, видов, функций и многообразных проявлений феномена присяги.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Авторское определение присяги, под которой понимается юридический факт, представляющий собой принятие официальной клятвы (торжественного обещания) соблюдать и исполнять права и обязанности в соответствии с принимаемой должностью, определяющий момент изменения специального правового статуса субъектов и осуществляемый в особом ритуальном порядке на основе специализированных символических действий.

2. Присяга как правовой феномен регламентируется системой норм, которые представляют собой относительно самостоятельный комплексный правовой институт, включающий элементы государственных установлений:

– из конституционного права (субинститут присяги Президента РФ, субинститут присяги судьи Конституционного Суда РФ, субинститут присяги Уполномоченного по правам человека);

– из административного права (субинститут присяги сотрудников ОВД, субинститут присяги сотрудников Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ);

– из уголовно-процессуального права (субинститут присяги сотрудников прокуратуры, субинститут присяги присяжных заседателей).

– из гражданского процессуального права (субинститут присяги судей);

– из уголовно-исполнительного права (субинститут присяги сотрудников ГУИН);

– из арбитражного права (субинститут присяги судей);

– из военного права (субинститут присяги военнослужащих);

– из таможенного права (субинститут присяги сотрудников таможенных органов РФ).

3. Предлагается развернутая классификация присяги:

а) по форме осуществления (устная и письменная присяга);

б) по источникам права, в которых закрепляется обязанность принятия присяги (присяга, установленная: международным договором, Конституцией РФ, федеральным конституционным законом РФ, федеральным законом РФ, законом субъекта РФ, подзаконным нормативным актом, которая, в свою очередь, конкретизируется на присягу, установленную: указом Президента РФ, ведомственным нормативно-правовым актом, актом органов местного самоуправления);

в) по способу приобретения специального правового статуса субъектом, принимающим присягу (присяга, приносимая в связи: с избранием на должность на основе всеобщего голосования; с назначением на должность; с поступлением на специальную государственную службу);

г) по принадлежности к определенному виду государственных органов лиц, принимающих присягу (присяга лиц, являющихся представителями: законодательной власти; исполнительной власти; судебной власти; присяга лиц, обладающих особым статусом, не относящихся ни к одной из ветвей государственной власти);

д) по отраслям права (присяга в конституционном праве; в административном праве; в уголовно-процессуальном праве; в гражданском процессуальном праве; в арбитражном праве; в уголовно-исполнительном праве и других);

е) по количеству субъектов, принимающих присягу (присяга, принимаемая индивидуально, и присяга, принимаемая коллективно).

4. Функциональный анализ присяги позволяет выделить две группы функций, осуществляемых данным правовым институтом: общие, присущие присяге как разновидности клятвы, и специально-юридические, характерные для присяги как правового феномена.

К общим функциям присяги относятся: интегративная, дифференцирующая, мотивационная, символическая, политическая, идеологическая, информационная.

К специально-юридическим функциям присяги относятся: правореализационная, правонаделительная, правопрекращающая, регулятивная, охранительная, координационная, фиксирующая.

5. Механизм реализации присяги представляет собой последовательность стадий:

– информационное воздействие;

– формирование воли субъекта на основании ценностно-мотивационно­го воздействия;

– вступление в конкретные специализированные правоотношения;

– осуществление самоконтроля и внешнего контроля.

6. Эффективность реализации присяги – это качественная характеристика степени достижения целевых ориентиров, закрепленных в тексте присяги.

7. Факторы, снижающие эффективность реализации присяги:

– низкий уровень системности и унификации в правовом регулировании содержания и процедур реализации присяги, отсутствие в современном российском законодательстве единого нормативно-правового акта, который бы закреплял концептуальные основы данного феномена;

– неразвитая нравственная основа института присяги, в качестве которой выступают деонтологические кодексы;

– слабая заинтересованность субъектов, принимающих присягу в соблюдение требований моральных и иных социальных норм;

– недостаточное использование письменной формы присяги;

– невысокий уровень правосознания и правовой культуры субъектов, принимающих присягу;

– низкий уровень осуждения гражданами и должностными лицами фактов нарушения присяги.

Автор предлагает меры преодоления степени их негативного воздействия.

8. Деонтологические кодексы выступают нравственной основой реализации присяги и средством повышения ее эффективности.

9. Под деонтологическим кодексом следует понимать упорядоченное изложение системы моральных норм (в ряде случаев включающее локальные юридические нормы), содержащее требования к профессиональному поведению субъекта, его моральным качествам и принципам, отражающее сущность определенного среза нравственной системы.

Выделяются следующие виды деонтологических кодексов по содержанию:

– этические кодексы – содержащие только моральные нормы;

– смешанные кодексы – содержащие моральные нормы и нормы права.

10. Назрела необходимость принятия федерального закона «О присяге», в котором желательно закрепить:

– концептуальные основы правового регулирования данного института;

– дефиниции присяги, клятвы, правового долга;

– круг лиц, для которых устанавливается обязательность принятия присяги;

– факт принятия присяги в качестве предварительного условия принятия или изменения специального правового статуса;

– правовые последствия, которые влечет принятие присяги;

– основные элементы ритуала приведения к присяге (необходимые атрибуты принятия присяги, категории субъектов, обязанных присутствовать при принятии присяги, символы, обеспечивающие торжественность церемонии, обязательность личного произнесения текста присяги и т. д.);

– место и время принятия присяги;

– необходимые структурные элементы текста присяги;

– категории лиц, которые должны принимать присягу в письменном порядке;

– категории субъектов, кому передается на хранение подписанный текст присяги;

– возможность обнародования факта принятия присяги;

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»