WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики утрачивают силу в случае утраты силы нормы права, практика применения которой содержится в разъяснении, за исключением случая, если во вновь принятой норме права содержатся положения, юридически тож­дественные тем, которые имелись в утратившей силу норме права»;

б) п. 5 ст. 23 дополнить вторым предложением следующего содержания:

«Разъяснения Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по вопросам судебной практики утрачивают силу в случае утраты силы нормы права, практика применения которой содержится в разъяснении, за исключением случая, если во вновь принятой норме права содержатся положения, юридически тождественные тем, которые имелись в утратившей силу норме права».

С целью обеспечения единообразия судебной практики автор предлагает внести изменение в ст. 11 ГПК РФ, дополнив ее п. 6 следующего содержания:

«6. В случае, если лицо, участвующее в деле, ссылается на норму права, а также на разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации либо на правоприменительную практику Президиума Верховного Суда Российской Федерации, и это разъяснение либо правоприменительная практика приняты либо применены в отношении нормы права, регулирующей спорное правоотношение, суд разрешает дело с учетом разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правоприменительной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации. В случае несогласия с позицией, изложенной в разъяснении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или в акте правоприменения Президиума Верховного Суда Российской Федерации, в мотивировочной части решения суда суд должен обосновать свою позицию и привести собственное толкование нормы».

Аналогичным образом необходимо внести изменение в ст. 13 АПК РФ.

Кроме того, по мнению диссертанта, следует закрепить правила толкования норм гражданского законодательства в ст. 3 ГК РФ, дополнив ее п. 8 следующего содержания:

«8. Нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением содержащихся в них слов и выражений. Буквальное значение нормы гражданского законодательства в случае неясности устраняется путем сопоставления с другими нормами и основными началами гражданского законодательства. При установлении смысла нормы гражданского законодательства необходимо учитывать условия, при которых она вводилась в действие, и практику ее применения».

Во второй главе «Реализация ненормативного правового регулирования в общественных отношениях» проведен анализ нормативного и ненормативного способов фиксации обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений; рассмотрены возможность и условия порождения ненормативными правовыми актами прав и обязанностей, не предусмотренных нормами права; выявлена и проанализирована способность ненормативных правовых актов признавать нормативные правовые акты недействующими либо утратившими юридическую силу, приостанавливать их действие, а также являться условием изменения нормы, в отношении которой нормоконтроль не применялся.

В первом параграфе «Нормативный способ фиксации обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений» автор проводит анализ нормативных правовых актов всех уровней и нормативных неправовых актов (на примере Кодекса судейской этики и Кодекса профессиональной этики адвоката) с целью выявления нормативного способа фиксации обстоятельств, приводящих к возникновению, изменению и прекращению правоотношений.

Анализ позволил установить, что способы фиксации обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, в нормативных правовых и нормативных неправовых актах совпадают:

  • закрепление модели конкретного жизненного обстоятельства;
  • закрепление общих признаков модели жизненного обстоятельства;
  • отсылка к нормативному правовому акту (норме права), в котором может быть закреплена правовая модель жизненного обстоятельства;
  • отсылка к ненормативному правовому акту (как правило, акту правоприменения), в котором может быть закреплена правовая модель жизненного обстоятельства;
  • отсылка к нормативному неправовому акту, в котором может быть предусмотрена модель обстоятельства, влекущего возникновение, изменение или прекращение правоотношения;
  • отсылка к ненормативному неправовому акту (явлению), в котором может быть предусмотрена модель обстоятельства, влекущая возникновение, изменение или прекращение правоотношения;
  • закрепление возможности применения нормы по аналогии.

Общность способов фиксации обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, в нормативных правовых и неправовых актах объясняется присущими обоим видам актов признаками нормативности.

При этом в нормативных неправовых актах гораздо реже встречается закрепление общих признаков модели жизненного обстоятельства и возможности применения нормы по аналогии.

В данном параграфе обосновывается, что норма, созданная одним субъектом только для себя (например, гражданин только для себя установил, что каждый день с 6.00 до 6.30 он занимается утренней зарядкой), также является социальной нормой, поскольку она регулирует его поведение как участника общественных отношений. К такой норме применимы приведенные в параграфе способы фиксации.

В заключение параграфа резюмируется, что несмотря на традиционно доминирующее положение нормативно-правового регулирования, оно невозможно без нормативного неправового регулирования. Данная связь обусловливается общностью способов фиксации обстоятельств, порождающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, объясняется присущими обоим видам актов признаками нормативности. Эта общность позволяет правовым и неправовым нормативным актам формулировать не только непосредственное правило поведения, но и ограничиваться закреплением его общих, описательных характеристик, а также делать отсылки к иным актам (как к правовым, так и неправовым).

Второй параграф «Общая характеристика ненормативного способа фиксации обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений» автор начинает с рассмотрения способов фиксации обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, в правовых ненормативных актах.

Правовые ненормативные акты, в свою очередь, неоднородны и включают две основные группы: правоприменительные и правоинтерпретационные.

Способы фиксации обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, различны для правоприменительных и правоинтерпретационных актов.

Правоприменительные акты в большинстве случаев являются юридическими фактами и непосредственно порождают правоотношение (как правило, относительное), а не закрепляют правовые модели жизненных обстоятельств.

Фиксация обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, в правоприменительных актах возможна только в виде установления.

В настоящее время, в отличие от ранее действовавшего законодательства, отсутствуют какие-либо ограничения по установлению отдельных категорий юридических фактов (например, фактов, установление которых повлечет возникновение спора о праве).

При установлении в правоприменительном, в частности, судебном, акте юридических фактов суд должен руководствоваться следующими требованиями: законность; обоснованность; принятие решения в пределах заявленных требований; исполнимость, определенность.

Сущностный признак ненормативного регулирования, заключающийся в воздействии на общественные отношения факторов индивидуально-ситуативного характера, обусловливает возможность существования единственного способа фиксации обстоятельств, приводящих к возникновению юридических последствий, в ненормативных правовых актах правоприменительного характера – закрепление (установление) конкретного юридического факта, порождающего возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Применение каких-либо отсылочных или бланкетных механизмов не допускается.

Правоинтерпретационные акты, носящие казуальный характер (решение суда по конкретному делу; постановление о возбуждении уголовного дела), могут являться юридическими фактами, непосредственно порождающими правоотношение (как правило, относительное). Кроме того, акты легального толкования, носящие казуальный характер, могут фиксировать обстоятельства, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

При фиксировании обстоятельства, обусловливающего возникновение, изменение и прекращение правоотношений, суд должен руководствоваться следующими требованиями: законность, обоснованность, принятие решения в пределах заявленных требований, исполнимость, определенность.

Способ фиксации обстоятельства, обусловливающего возникновение, изменение и прекращение правоотношений, в казуальных правоинтерпретационных актах аналогичен способу фиксации в правоприменительных актах – непосредственное закрепление обстоятельства в самом акте.

Ненормативные правоинтерпретационные акты, обладающие признаками нормативности, но не являющиеся нормативными правовыми актами, в силу присущих им признаков нормативности могут фиксировать правовые модели обстоятельств, с наступлением которых связываются правовые последствия, способами, аналогичными нормативным правовым актам: непосредственно, путем закрепления общих признаков таких обстоятельств, посредством отсылки к нормативным и ненормативным (как правовым, так и неправовым) актам и закреплением возможности использования аналогии.

Ненормативные неправовые акты могут выступать в качестве юридического факта, но не в качестве средства фиксации его правовой модели.

Таким образом, в качестве оснований установления изменения и прекращения правоотношений в той или иной степени могут выступать: правоприменительные, правоинтерпретационные, а также неправовые ненормативные акты.

В третьем параграфе «Ненормативные правовые акты, порождающие права и обязанности, не предусмотренные нормами права» исследуется вопрос о возможности ненормативных правовых актов порождать права и обязанности, не предусмотренные нормой права.

Автор делает вывод, что если ненормативный правовой акт выполняет функцию юридического факта, то он порождает те права и обязанности, которые норма права связывает с данным юридическим фактом. В данном случае ненормативный правовой акт не может создать права и обязанности, не предусмотренные нормой права.

Если ненормативный правовой акт не является юридическим фактом, а, будучи актом правоприменения или правоинтерпретационным (обладающим признаками нормативности, но не являющимся нормативным правовым актом), устанавливает юридические факты либо разъясняет закрепленные в законодательстве правовые модели юридических фактов, то возможны два случая, когда ненормативные правовые акты порождают права и обязанности, не предусмотренные нормами права:

1) установление прав и обязанностей, не предусмотренных нормой права, при устранении пробелов в законодательстве. Так, Конституционный суд РФ в Постановлении «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела» от 1 декабря 1999 г. № 17-П признал наличие у Президента РФ так называемых скрытых полномочий, в частности, право приостанавливать деятельность Генерального прокурора РФ;

2) установление прав и обязанностей, не предусмотренных нормой права, при конкретизации содержания правовой нормы (при этом возможно установление прав и обязанностей, прямо не предусмотренных нормой права, но заложенных в нее законодателем путем установления внутренних взаимосвязей с другими нормами, принципами, содержанием нормативного правового акта в целом и т. д.).

Например, в п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 21 декабря 2005 г. № 102, разъясняя норму ст. 409 ГК РФ, в соответствии с которой «По соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т. п.). Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами», Высший Арбитражный суд РФ указал, что что «в случае заключения соглашения об отступном кредитор не вправе требовать исполнения первоначального обязательства до истечения установленного сторонами срока предоставления отступного». Данное правило прямо не предусмотрено ст. 409 ГК РФ, однако предполагается, что законодатель имел его в виду при формулировании нормы. Замысел законодателя раскрыт в правоинтерпретационном акте.

В заключение параграфа резюмируется, что, как правило, права и обязанности, не предусмотренные нормой права, не могут создать ненормативный правовой акт. Вместе с тем в работе установлены два исключения из этого правила. Во-первых, ненормативный правовой акт устанавливает правовые последствия при устранении пробелов в законодательстве при наличии у правоприменителя соответствующих правомочий; во-вторых, установление прав и обязанностей, не предусмотренных нормой права, возможно при конкретизации содержания нормативно-правового акта.

В четвертом параграфе «Ненормативные правовые акты как основания для отмены, приостановления действия или изменения нормативных правовых актов» отмечается, что диалектическая взаимосвязь нормативных и ненормативных правовых актов проявляется не только в том, что в определенных случаях ненормативные правовые акты могут, восполняя пробелы или недостаточную конкретизацию в законодательстве, устанавливать права и обязанности, не предусмотренные нормами права, но и в том, что ненормативные правовые акты могут являться основаниями и условиями для изменения или отмены нормативных правовых актов в рамках судебного нормоконтроля.

Судебный нормоконтроль является одним из механизмов реализации принципа разделения властей, закрепленного в ст. 10 Конституции РФ.

Правовые последствия нормоконтроля автор классифицирует следующим образом:

а) признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ. В соответствии с ч. 6 ст. 125 Конституции РФ акты, признанные неконституционными, утрачивают силу;

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»