WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Под условиями правоотношения понимаются явления, не относящиеся к предпосылкам правоотношения и не являющиеся элементами юридического состава, но фактически оказывающие влияние на его возникновение. Условия правоотношения могут быть классифицированы на нормативные правовые (например, норма закона об отмене налога на дарение может повлиять на заключение договора дарения и возникновение правоотношения из данного договора), нормативные неправовые (изменение расписания транспорта приводит к тому, что гражданин заключает договор перевозки не с автотранспортной организацией, а с железнодорожной; потребность человека в духовном развитии способствует посещению им музеев); ненормативные правовые (признание Конституционным судом РФ неконституционной нормы о невозможности приватизации жилых помещений, предоставленных по договору социального найма после 1 марта 2005 г., повлекло массовые обращения граждан в органы местного самоуправления с заявлением о приватизации); ненормативные неправовые (понижение температуры способствует приобретению теплой одежды, обогревательных приборов, лекарств для лечения заболеваний, вызванных переохлаждением организма и т. д.), а также на правообразующие, правоизменяющие и правовпрекращающие.

Таким образом, юридический факт представляет собой модель фактического жизненного обстоятельства, прямо или косвенно закрепленного в норме права.

Второй параграф «Механизм образования юридических фактов» посвящен анализу этапов механизма образования юридических фактов.

По мнению автора, механизм образования юридических фактов включает два этапа:

1) закрепление в норме права правовой модели обстоятельства, с наступлением которого связываются определенные последствия.

2) наступление самого конкретного жизненного обстоятельства, признаки которого соответствуют установленной нормой права правовой модели.

На первом этапе при закреплении в нормах права правовых моделей обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, необходимо руководствоваться требованиями законности, целесообразности, эффективности, вероятности, определенности.

На втором этапе юридический факт может непосредственно породить правоотношение в силу факта своего возникновения либо необходимым звеном механизма образования юридических фактов может являться его фиксация или установление.

Под фиксацией юридических фактов понимается деятельность уполномоченных органов, организаций, должностных лиц, а также самих субъектов правоотношений по закреплению юридических фактов и информации о них в определенной объективной форме.

В процессе фиксации юридических фактов допускаются погрешности. Погрешности в фиксации могут быть классифицированы по различным основаниям: 1) юридической значимости (юридически значимые и не влекущие юридических последствий); 2) возможности опровержения (опровержимые и неопровержимые); 3) характеру (погрешности в информации о действии, составляющем юридический факт; субъекте юридического факта; субъекте фиксации; средствах и приемах фиксации); 4) в зависимости от психического отношения субъекта фиксирующей деятельности к погрешности (умышленные и неосторожные погрешности); 5) в зависимости от знания о них правоприменителя (установленные, скрытые).

Установление юридического факта состоит в подтверждении управомоченным органом или должностным лицом наличия либо отсутствия юридического факта при отсутствии возможности доказать его существование (отсутствие существования) другими способами. Например, суд устанавливает факт открытого, непрерывного, добросовестного владения недвижимым имуществом в течение 15 лет для возникновения права собственности на такое имущество.

Жизненные обстоятельства, позволяющие судить о наличии или отсутствии устанавливаемых юридических фактов, являются доказательственными фактами. К доказательствам относятся конкретные сведения об этих жизненных обстоятельствах (о доказательственных фактах), полученные в предусмотренной законом форме.

В целом доказательственные факты могут приобретать самостоятельное правовое значение: переходить при определенных условиях в категорию юридических фактов. Например, в ст. 1153 ГК РФ установлен перечень обстоятельств, свидетельствующих, что наследник фактически принял наследство (без обращения в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства).

В третьем параграфе «Сущность и особенности ненормативных правовых актов в правовом регулировании общественных отношений» автор начинает исследование ненормативных правовых актов в правовом регулировании общественных отношений с характеристики более широкого понятия – социальное регулирование.

Правовое регулирование – это одна из разновидностей социального регулирования; воздействие на общественные отношения, осуществляемое при помощи права и иных юридических средств. При этом норма права выступает одним (но не единственным) из способов объективации норм естественного права.

Формы объективации права являются первичными инструментами механизма правового регулирования, а все остальные элементы призваны обеспечить их функционирование, а потому имеют «вспомогательный» характер и могут именоваться «вторичными».

К таким вспомогательным элементам механизма правового регулирования можно отнести ненормативные правовые акты.

Ненормативный правовой акт в работе рассматривается как разновидность правовых актов.

Правовой акт (в позитивистском понимании) – это публично-властные предписания (веления), носящие обязательный характер и обеспеченные силой государственного принуждения.

По мнению автора, существующая в юридической литературе позиция, согласно которой к правовым актам относятся любые акты, порождающие правовые последствия (например, индивидуальные договоры, локальные акты и т. д.), является необоснованной. Способность порождать правовые последствия – свойство юридических фактов, в качестве которых могут быть и события, например, пожар, порождающий страховое правоотношение; смерть гражданина, влекущая возникновение наследственного правоотношения. Однако очевидно, что пожар и смерть не являются правовыми актами. Следовательно, далеко не всякий акт, порождающий правовые последствия (в котором реализуется право), – правовой акт.

Существенными признаками правовых актов являются: 1) субъекты, их принимающие (государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица); 2) установленная процедура принятия в пределах компетенции субъекта; 3) обязательный характер (если правовой акт является нормативным, то для неопределенного круга лиц, если ненормативным – для индивидуально-конкретных лиц); 4) обеспеченность силой государственного принуждения.

Правовые акты могут быть нормативными и ненормативными.

Сущность нормативного правового акта обусловлена признаками правового акта и признаками нормативности.

Признаками нормативности как неотъемлемого свойства социальной реальности являются: повторяемость, типичность, стабильность социальных связей; всеобщность; способность к моделированию; обязательность; принудительность (внутренняя и внешняя).

Нормативному правовому акту как основному элементу механизма правового регулирования присущи две группы признаков: 1) характерные для всех правовых актов; 2) специфические для нормативных правовых актов.

Сущность ненормативного правового акта автор раскрывает через признаки правового акта и признаки ненормативного регулирования.

Ненормативное регулирование диссертант определяет как упорядочивающее воздействие на общественные отношения совокупности разноплановых социальных факторов индивидуально-ситуативного характера, а также природных факторов как индивидуально-ситуативного, так и общего характера.

В работе выделяются две группы ненормативных регуляторов: 1) природные; 2) собственно социальные индивидуально-ситуативные факторы ненормативного характера.

К природным факторам можно отнести все естественно-стихийные проявления. Социальные факторы ненормативного характера можно разделить на неправовые и правовые. К неправовым относятся ценностные, информационные, директивные, экономические и психологические регуляторы, индивидуальные условия жизни каждого индивида и т. д. К правовым регуляторам ненормативного характера относятся ненормативные правовые акты.

Отличительными признаками ненормативных правовых актов (отличающими их от нормативных правовых актов) являются следующие:

  • обязательность для конкретных, индивидуальных лиц (персонифицированность). Данный признак вытекает из индивидуальности и ситуативности ненормативного правового регулирования;
  • предназначенность для однократного (кратковременного) применения, разовый характер. В виде исключения возможны ситуации, когда ненормативные правовые акты применяются неоднократно (например, согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда);
  • действие в зависимости от того, возникли, изменились или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Как правило, ненормативный правовой акт принимается для возникновения, изменения или прекращения правоотношения, выполняя роль юридического факта.

К дополнительным отличительным признакам нормативных правовых и ненормативных правовых актов относятся последствия их принятия и порядок официального опубликования.

По мнению диссертанта, точка зрения, согласно которой к ненормативным правовым актам относится индивидуальный договор, является необоснованной, поскольку правовой акт (как нормативный, так и индивидуальный, ненормативный) – результат деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц.

В рамках ненормативных правовых актов выделяются две основные группы:

  • правоприменительные ненормативные правовые акты (судебные акты, акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, носящие ненормативный характер);
  • правоинтерпретационные ненормативные правовые акты (например, разъяснение судом своего решения по конкретному делу).

Ряд правоинтерпретационных актов (например, постановления высших судебных инстанций по результатам обобщения практики рассмотрения дел определенной категории) обладают признаками нормативных правовых актов (толкование нормы права не применительно к конкретным делам, а в целом любой подобной ситуации, которая возникнет в будущем; общий характер; обязательность для неопределенного круга лиц; предназначенность для неоднократного применения; действие, независимо от того, возникло или нет конкретное правоотношение, во всех случаях реализации интерпретируемых правовых предписаний).

Социологическое исследование, проведенное автором, показало, что на пятом курсе юридического факультета Владимирского государственного педагогического университета 44 % студентов относят постановления высших судебных инстанций к нормативным правовым актам, а на втором курсе – только 17 %. Это объясняется тем, что многие студенты пятого курса уже принимают участие в судебных процессах, деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, работе организаций и видят, что во многих случаях правоприменитель охотнее руководствуется разъяснением суда, нежели нормой права.

По мнению автора, разъяснения высших судебных инстанций нельзя относить к нормативным правовым актам. Акты официального толкования, обладающие признаками нормативных правовых актов, имеют следующие отличия от нормативных правовых актов:

  • разные цели (направленности) в механизме правового регулирования (нормативные правовые акты направлены на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений; акты судебного толкования – на раскрытие смысла, который законодатель вложил в норму (толкование ничего нового к содержанию толкуемых норм не прибавляет; понимание правовой нормы, полученное при толковании, было заложено законодателем, охватывается смыслом нормы));
  • акты толкования не подлежат обжалованию (данный признак подтверждается правоприменительной и правореализационной практикой, например, в Определении Верховного Суда РФ от 24 апреля 2000 г. № ГКПИ 00-368; п. 3 Определения Конституционного суда РФ от 14 июня 2001 г. № 159-О и др.);
  • различный субъектный состав органов, осуществляющих нормотворческие функции и функции толкования, имеющего нормативный характер;
  • особые процедуры принятия;
  • нормативные правовые акты являются воплощением принципа целесообразности, а акты толкования, обладающие признаками нормативности, – принципа законности;
  • если суд при постановлении решения не применит норму права, подлежащую применению, то решение подлежит отмене как незаконное. Если суд не сошлется на соответствующее разъяснение высшей судебной инстанции, но, применив норму на основе собственного толкования, правильно разрешит дело по существу, решение суда не будет отменено;
  • нормативный правовой акт диалектически связан (обусловлен) с общественным отношением, а акт толкования – с нормой права.

Автор доказывает, что необоснованным является подход, согласно которому структура нормы права как основного элемента нормативного правового акта и структура суждения акта официального толкования различны. Во-первых, не каждая норма права имеет обязательно традиционную трехзвенную структуру (существуют, например, такие нестандартные нормативно-правовые предписания, как нормы-дефиниции); во-вторых, суждение акта официального толкования может структурно включать аналоги гипотезы, диспозиции и санкции (например, согласно абз. 4 п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 25 февраля 1998 г. № 8 покупатель не может быть признан добросовестным приобретателем, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых покупателю было известно, и если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными).

С учетом проведенного в рамках настоящего параграфа исследования и для закрепления связи акта толкования с нормой права, с точки зрения диссертанта, целесообразно внести следующие изменения в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ:

а) п. 5 ст. 19 дополнить вторым предложением следующего содержания:

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»