WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
  • разные цели (направленности) в механизме правового регулирования;
  • нормативный правовой акт диалектически связан (обусловлен) с общественным отношением, а акт толкования – с нормой права;
  • ненормативные правовые акты, обладающие признаками нормативных правовых актов, не подлежат обжалованию;
  • различный субъектный состав органов, осуществляющих нормотворческие функции и функции принятия ненормативных правовых актов, носящих нормативный характер;
  • различные процедуры принятия;
  • нормативные правовые акты являются воплощением принципа целесообразности, а ненормативные правовые акты, обладающие признаками нормативности, – принципа законности;
  • различные процессуальные последствия неприменения при разрешении конкретного дела (если суд при постановлении решения не применит норму права, подлежащую применению, то решение подлежит отмене как незаконное; если суд не сошлется на соответствующее разъяснение высшей судебной инстанции, но, применив норму на основе собственного толкования, правильно разрешит дело по существу, решение суда не будет отменено).

2. Нормативные и ненормативные акты могут являться как юридическими фактами, т. е. непосредственно порождать (изменять, прекращать) правоотношение, так и средствами их фиксации (установления).

При этом норма нормативного правового акта редко является юридическим фактом и в качестве юридического факта приводит к возникновению абсолютных правоотношений. Основная функция ненормативных правовых актов состоит в том, чтобы в качестве юридических фактов порождать конкретные правоотношения. Как правило, ненормативные правовые акты порождают относительные правоотношения.

3. Механизм образования юридических фактов включает два этапа:

1) закрепление в норме права правовой модели обстоятельства, с наступлением которого связываются определенные последствия;

2) наступление самого конкретного жизненного обстоятельства, признаки которого соответствуют установленной нормой права правовой модели (при этом обстоятельство может непосредственно породить правоотношение либо может потребоваться фиксация или установление такого обстоятельства).

4. Основную функцию по закреплению правовых моделей обстоятельств, с наступлением которых связываются правовые последствия, на первом этапе механизма образования юридических фактов выполняют нормативные правовые акты.

В нормативных актах (как правовых, так и неправовых) вследствие присущих им свойств нормативности (повторяемость, типичность, стабильность социальных связей; всеобщность; способность к моделированию; обязательность; принудительность) правовые модели обстоятельств, с наступлением которых связываются правовые последствия, могут фиксироваться как непосредственно, так и путем закрепления общих признаков таких обстоятельств, а также посредством отсылки к нормативным и ненормативным (как правовым, так и неправовым) актам и закрепления возможности использования аналогии.

5. Ненормативные акты (за исключением ненормативных правовых актов интерпретационного характера) не могут выполнять функцию по закреплению правовых моделей обстоятельств, наступление которых влечет юридические последствия, на первом этапе механизма образования юридических фактов и выполняют основную функцию на втором этапе механизма образования юридических фактов (являются юридическими фактами, как правило, в рамках юридического состава и порождающего правоотношение).

Основная функция ненормативных правовых актов правоприменительного характера – установление юридических фактов, под которым понимается подтверждение управомоченным органом или должностным лицом наличия либо отсутствия юридического факта при отсутствии возможности доказать его существование (отсутствие существования) другими способами.

Сущностный признак ненормативного регулирования, заключающийся в воздействии на общественные отношения факторов индивидуально-ситуативного характера, обусловливает возможность существования единственного способа фиксации обстоятельств, приводящих к возникновению юридических последствий, в ненормативных правовых актах правоприменительного характера – закрепление (установление) конкретного юридического факта, порождающего возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

6. Способ фиксации обстоятельств, порождающих юридические последствия, в ненормативных правоинтерпретационных актах казуального характера аналогичен способу фиксации в правоприменительных актах – непосредственное закрепление обстоятельства в самом акте, применение каких-либо отсылочных или бланкетных механизмов не допускается.

7. Ненормативные правоинтерпретационные акты, обладающие признаками нормативности, но не являющиеся нормативными правовыми актами, в силу присущих им признаков нормативности могут фиксировать правовые модели обстоятельств, с наступлением которых связываются правовые последствия, способами, аналогичными нормативным правовым актам: непосредственно, путем закрепления общих признаков таких обстоятельств, посредством отсылки к нормативным и ненормативным (как правовым, так и неправовым) актам и закрепления возможности использования аналогии.

8. В определенных случаях ненормативные правовые акты могут, восполняя пробелы или недостаточную конкретизацию в законодательстве, устанавливать права и обязанности, не предусмотренные нормами права.

9. Ненормативные правовые акты могут признавать нормативные правовые акты недействующими либо утратившими юридическую силу, приостанавливать их действие, а также являться условием изменения нормы, в отношении которой нормоконтроль не применялся.

Теоретическая значимость результатов исследования. Исследование ненормативных правовых актов в качестве юридических фактов и средств их фиксации и установления, проводимое в настоящей работе, дополняет отдельные разделы общей теории юридических фактов, теории правоотношения, учения о правовых актах и механизме правового и социального регулирования, концепции нормативности.

Содержащиеся в диссертации выводы обогащают теоретическую базу отраслевых юридических наук: гражданского, уголовного, административного, трудового и семейного права.

Изучение оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений, выступающих объектом процессуальной деятельности и предметом доказывания, соприкасается с процессуальными науками и теорией доказывания. Поэтому результаты работы представляют ценность и для данных отраслей научного знания.

Выводы, сделанные в работе, являются основой для дальнейшего исследования правового и иного социального регулирования общественных отношений.

Практическая значимость работы. Результаты исследования в части выявленных требований к закреплению в нормах права правовых моделей обстоятельств, обусловливающих возникновение, изменение и прекращение правоотношений, а также способов нормативной фиксации таких обстоятельств могут быть использованы в нормотворческой деятельности.

Положения работы, касающиеся ненормативного способа фиксации обстоятельств, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношения, имеют практическое значение для правоприменительной деятельности, в частности, могут быть использованы при рассмотрении судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ, глава 27 АПК РФ), а также в процессе судебного нормоконтроля (глава 24 ГПК РФ, глава 23 АПК РФ).

В процессе исследования сформулированы предложения по внесению изменений в действующее законодательство: Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ, ГПК РФ, АПК РФ, ГК РФ и другие нормативные правовые акты.

Кроме того, обосновывается необходимость принятия Федерального закона «О нормативных правовых актах Российской Федерации».

Дидактическое значение исследования. Материалы диссертации могут быть использованы преподавателями при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по теории государства и права, конституционному, гражданскому процессуальному и арбитражному процессуальному праву, курсу «Правоохранительные органы» и другим юридическим дисциплинам; при разработке учебно-методических пособий; студентами юридических факультетов и вузов при подготовке научных докладов, написании рефератов, курсовых и дипломных работ.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования по совершенствованию законодательства, а также правоприменительной практики неоднократно обсуждались на кафедрах государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний и Владимирского государственного педагогического университета, докладывались автором на научно-практических конференциях, использовались при проведении лекций и семинарских занятий на юридическом факультете Владимирского государственного педагогического университета, применялись в нормотворческой деятельности администрации Владимирской области.

Основные положения и выводы диссертационного исследования отражены в 5 научных публикациях автора общим объемом 3,6 п. л.

Структура работы обусловлена целью, задачами и предметом исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, рассматривается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, его цель и задачи, характеризуются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, раскрывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, объясняются научная и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации его результатов, а также результатов педагогической и иной практической деятельности.

В первой главе «Теоретико-методологические предпосылки функционирования ненормативного правового регулирования общественных отношений» анализируются подходы к определению понятий «правоотношение», «юридический факт», «условия правоотношения», «предпосылки правоотношения» и др.; выявляются проблемы оснований возникновения, изменения, а также прекращения правоотношений и предлагаются пути их решения; исследуется механизм образования юридических фактов; выявляются признаки ненормативных правовых актов и определяется их место в правовом регулировании общественных отношений.

В первом параграфе «Проблемы оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений» в целях дальнейшего исследования ненормативных правовых актов как оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений анализируются методологические вопросы теории правоотношения и юридических фактов.

Автор отмечает, что в юридической литературе правоотношение определяется двояко: с одной стороны, это фактическое общественное отношение, которое урегулировано нормой права; с другой – это общественное отношение, которое возникает в результате воздействия нормы права на фактическое общественное отношение.

По мнению автора, данный дуализм характеризует не двойственность видов правоотношения, а отражает два вида содержания правоотношения: фактическим его содержанием выступает то общественное отношение, которое урегулировано нормой права, а юридическим содержанием являются права и обязанности его участников.

Далее обосновывается позиция о возможности существования правоотношений, юридическое содержание которых составляют только субъективные права субъекта без соответствующих обязанностей, но реализация данных прав оказывает влияние на права других субъектов правоотношения (например, право на принятие наследства, отказ от наследства, право одаряемого в реальном договоре дарения). Аналогичным образом содержание правоотношения может составлять юридическая обязанность без соответствующего ей субъективного права (ряд публично-правовых обязанностей, например, обязанность служить в армии; обязанности, вытекающие из требований, которые законодательство предъявляет при реализации субъективных прав, например ст. 10 ГК РФ).

Юридический факт, по мнению диссертанта, следует понимать не как фактическое жизненное обстоятельство, прямо или косвенно предусмотренное нормой права в качестве основания правоотношения, а как фактическое жизненное обстоятельство, юридическая модель которого прямо или косвенно закреплена в норме права как основание правоотношения.

Жизненные обстоятельства, которые законодатель фиксирует как юридические факты, имеют особые свойства, отличающие их от других жизненных обстоятельств: они входят в предмет правового регулирования; объективированы; являются ключевыми жизненными фактами, фиксирующими главное в общественном отношении; отражают состояние общественных отношений, т. е. социально обусловлены.

Иногда норма права может непосредственно порождать правоотношение, являясь одновременно юридическим фактом. В этом случае норма по природе относится к запрещающим или обязывающим, а возникающее правоотношение является абсолютным.

В качестве примеров, подтверждающих данную позицию, приводятся уголовно-правовые нормы. Так, УК РФ в ст. 14 запрещает под угрозой наказания совершать общественно опасные деяния, предусмотренные нормами его Особенной части. Следовательно, нормы УК РФ непосредственно порождают абсолютные правоотношения, содержанием которых являются юридические обязанности всех субъектов (неопределенного круга лиц) не совершать определенные действия. Совершение же преступления приведет к возникновению другого, относительного, правоотношения.

Наряду с юридическими фактами, являющимися предпосылками и основаниями правоотношения, необходимо выделять условия правоотношения.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»