WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

По мнению автора к к мерам конституционной ответственности относится приостановление или досрочное прекращение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации; отстранение от должности высших должностных лиц государства и субъектов Федерации. К числу последней разновидности мер можно отнести: отрешение Президента от должности, отставку Правительства и отдельных министров, Генерального прокурора, отзыв депутата представительного органа субъекта РФ, выражение недоверия Правительству РФ, роспуск Государственной Думы, досрочное прекращение полномочий законодательного (представительного) органа субъекта Федерации, выражение недоверия высшему должностному лицу субъекта РФ, вынесение предупреждения законодательному органу или руководителю субъекта РФ, прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления, досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека, освобождение от должности Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов.

Специфика конституционной ответственности государства, его органов и должностных лиц заключается в том, что она связана не с компенсацией материального ущерба (как в гражданском праве), а с устранением недолжного поведения, возвращением в первоначальное положение, принятием мер по обеспечению осуществления конституционных прав и свобод, и выражается в различных организационных мерах.

Второй параграф «Гражданско-правовая ответственность государства». Соискатель не согласен с учеными, которые исходят из ретроспективного понимания гражданско-правовой ответственности. Основополагающими принципами гражданско-правового регулирования выступает разумность и добросовестность участников гражданского оборота. Разумное и добросовестное осуществление субъектами, гражданско-правовых отношений, в том числе и государством, предоставленных им прав и свобод является одним из проявлений позитивного аспекта юридической ответственности.

Гражданский кодекс РФ закрепляет равноправие государства с иными участниками гражданских отношений - гражданами и юридическими лицами. В первую очередь это означает отказ государства от своих властных полномочий в отношении других участников и подчинение общим принципам гражданского права.

Отмечается, что гражданско-правовая ответственность государства характеризуется такой особенностью как невозможность применения правила о порядке создания и прекращения юридических лиц, в то же время гражданско-правовые сделки с участием публично-правовых образований, напротив, по общему правилу (при отсутствии специальных изъятий) подчиняются нормам о сделках с участием юридических лиц, хотя эти субъекты юридическими лицами не являются.

Государство, являясь главным регулятором различных, в том числе имущественных, отношений, само определяет правосубъектность, как свою, так и своих контрагентов, ее содержание и пределы. Участвуя в гражданско-правовых отношениях, оно должно соблюдать им же установленные правила, обусловленные самой природой регулируемых отношений. Им не могут использоваться властные прерогативы для того, чтобы произвольно менять в своих интересах гражданско-правовые нормы или навязывать контрагентам свою волю, иначе имущественный оборот не сможет нормально функционировать, а необходимая ему частноправовая форма будет разрушена.

При определении видов гражданско-правовой ответственности государства используется такой критерий, как наличие либо отсутствие договорных обязанностей в отношениях между сторонами. На основании чего выделяются два вида гражданско-правовой ответственности государства: внедоговорная (деликтная) и договорная.

Принцип возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, на сегодняшний день является одним из важнейших условий развития общества. Если во всех иных случаях причинения вреда стороны (причинитель и потерпевший) характеризуются взаимным равноправием, то здесь равноправие сторон исключается в силу того, что административное управление - это государственно-властная деятельность, осуществляемая посредством односторонних властных предписаний, исходящих от государственного органа или его отдельных должностных лиц. Диссертантом анализируются основания наступления деликтной гражданско-правовой ответственности государства. При этом отмечаются наиболее спорные моменты и указывается зависимость возмещения ущерба от наличия средств в бюджете.

Указывается, что на практике существование специальных правовых режимов часто вызывает неравенство сторон договорных отношений с участием государства. В частности, в случаях, установленных законом, заключение контракта на поставку для государственных нужд является обязательным для другой стороны договора. Налицо нарушение субъективного гражданского права поставщика, вытекающего из основополагающего принципа свободы договора. Соискателем анализируется гражданское законодательство и выявляются случаи нарушения принципа равноправие сторон в договорах, с участием государства. Особое внимание уделяется договору поставки товаров для государственных нужд.

Автор делает вывод, что в законодательстве о договорных отношениях с участием публично-правовых образований ответственность контрагента государства детально регламентирована, а санкции за невыполнение государственного контракта закреплены более жесткие по сравнению с санкциями за нарушение иных договоров. В то же время ответственность государственного заказчика четко не определена, специальные санкции не установлены, более того, имеются послабления.

Третий параграф «Международно-правовая ответственность государства». Международно-правовая ответственность государств и других субъектов международного права получила закрепление в Уставе ООН; в конвенциях, запрещающих геноцид, апартеид, расовую дискриминацию; в многочисленных конвенциях, направленных на защиту окружающей среды (морского, воздушного и космического пространства, животного и растительного мира, Антарктики и др.) и регламентирующих использование источников повышенной опасности и др. Комиссия Генеральной Ассамблеи ООН в 2001 году утвердила «Статьи об ответственности государства за международно-противоправные деяния».

Соискатель исходит из двухаспектного понимания юридической ответственности в целом и международно-правовой ответственности государства в частности в подтверждение чего анализирует многочисленные международные нормативно-правовые акты. Объективной предпосылкой существования позитивной ответственности государств является их потребность в управлении своими взаимоотношениями, что достигается путем установления системы правовых норм, закрепляющих правила взаимодействия, без которых было бы невозможно нормальное функционирование международных отношений. Субъективной предпосылкой ответственности государства является свобода воли.

Ответственность за нарушение предписаний норм права всегда связана с отрицательными последствиями как для государств, пострадавших от нарушения, так и для государства, совершившего это нарушение. Она порождается неправомерным поведением государства, имевшим место в прошлом и создающим угрозу для международного сообщества, и носит негативный характер. Негативная ответственность государства является существенным элементом механизма регулирования международных отношений. Однако основную роль в функционировании этого механизма играет ответственность позитивная.

Таким образом, являясь важнейшим и наиболее эффективным правовым средством обеспечения норм международного права, международно-правовая ответственность заключается в обязанности ее субъекта соблюдать предписания действующих международно-правовых норм и обязательств, а в случае совершения правонарушения обязанность восстановить нарушенные права, компенсировать причиненный ущерб и понести иные неблагоприятные последствия.

Помимо государств, международных организаций и иных субъектов международного права, возможностью привлечения своего государства к ответственности обладает и гражданин. Тем самым он может не только на национальном, но и на международном уровне, посредством международных инстанций, реализовать свое право на защиту.

Согласно смысла «Статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния», государство привлекается к негативной международно-правовой ответственности в следующих случаях: совершения международно-противоправного деяния; оказания влияния на зависимое государство или принуждения другого государства совершить международно-противоправное деяние; содействия в совершении другим государством международно-противоправного деяния.

Касаясь проблемы вины государства как элемента общего состава международного правонарушения, можно говорить о единстве международной практики в этой области: невиновное поведение государства не составляет международного правонарушения и не влечет за собой юридической ответственности государств. Однако существуют и исключения из данного правила, которые анализируются соискателем.

В зависимости от специфики неблагоприятных последствий, возлагаемых на государство-правонарушителя, выделяют материальные и нематериальные формы ответственности. К формам нематериальной ответственности государства можно отнести ресторации, сатисфакции, а к формам материальной ответственности - реституции, субституции и репарации.

В заключении подводятся основные итоги исследования, делаются теоретические выводы и обобщения.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства Образования и науки РФ, для публикаций по кандидатским и докторским диссертациям

1. Романова, В.В. Некоторые вопросы гражданско-правовой ответственности государства [Текст] / В.В. Романова // Вестник Самарского государственного экономического университета «Актуальные проблемы правоведения». – Самара, 2006. № 8 (26). – 0,5 п.л.

2. Романова, В.В. О договорной и внедоговорной ответственности государства [Текст] / В.В. Романова // Право и политика. – М., 2007. № 4. – 0,4 п.л.

Статьи в иных издания

3. Романова, В.В. Об особой актуальности проблемы юридической ответственности государства [Текст] / В.В. Романова // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева Сер. «Юриспруденция». Вып. 45. – Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2004. – 0,2 п.л.

4. Романова, В.В. Об определении понятия юридической ответственности государства [Текст] / В.В. Романова // Материалы Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». Ч. 1: Правоотношения и юридическая ответственность. - Тольятти : Изд-во ВУиТ, 2005. – 0,4 п.л.

5. Романова, В.В. Соотношение юридической ответственности государства и юридической ответственности государственных органов [Текст] / В.В. Романова // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева Сер. «Юриспруденция». Вып. 53. – Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2006. – 0,2 п.л.

6. Романова, В.В. О гражданско-правовой ответственности государства [Текст] / В.В. Романова // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева Сер. «Юриспруденция». Вып. 60. – Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2006. – 0,7 п.л.

7. Романова, В.В. Деликтная ответственность как вид гражданско-правовой ответственности государства [Текст] / В.В. Романова // Материалы Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». Ч. 2: Правоотношения и юридическая ответственность. - Тольятти : Изд-во ВУиТ, 2006. – 0,3 п.л.

8. Романова, В.В. Договорная ответственность государства [Текст] / В.В. Романова // Материалы первой научно-практической конференции «Актуальные проблемы правотворчества и правоприменения». - Самара : Изд-во «Универс-Груп», 2007. – 0,3 п.л.

9. Романова, В.В. О международно-правовой ответственности государства [Текст] / В.В. Романова // Материалы Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». Правоотношения и юридическая ответственность. - Тольятти : Изд-во ВУиТ, 2007. – 0,2 п.л.


1 Радько Т.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие. - М.: Российская академия адвокатуры, 2001.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»