WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

РОДИОНОВ Андрей Борисович

ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ФЕДЕРАЛИЗМА

Специальность: 12.00.01 -теория и история права

и государства; история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ТАМБОВ - 2006

Работа выполнена в Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина

Научный руководитель:

доктор юридических наук,

профессор

Придаоров Николай Антонович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук,

профессор Сапун Валентин Андреевич

кандидат юридических наук,

доцент

Захаров Александр Вячеславович

Ведущая организация:

Тамбовский государственный технический университет

Защита состоится «27» апреля 2006 года в 14 часов на заседа­нии диссертационного совет! К 212.261.05 в Тамбовском госу­дарственном университете им. Г.Р. Державина по адресу (Россия, 392008, г. Тамбов, ул. Советская, 181 Б, ауд. 111).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тамбовско­го государственного университета им. Г.Р. Державина.

. 2006 года

Автореферат разослан «__

Э.А. Сатина

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современном мире уси­лилось экономическое неравенство между странами, которое рож­дает социальную нестабильность, ведущую к отказу от многих дос­тижений в построении государственных структур, помогающих че­ловеку освободиться от этнических стереотипов поведения и мыш­ления. Следствием этого стал процесс сепаратизма, увеличиваю­щий популярность федеративной идеологии, позволяющей децен-трализировать государственную власть. Эти настроения вступили в синергетическое взаимодействие с идеологией федерализма новой постиндустриальной реальности Западной цивилизации, рождаю­щей стремление к глобальной унификации и одновременно локали­зации, влияя на нестабильность правовой системы федеративных государств.

Деятельность механизмов глобализации, усиливающая само­определение людей как на субэтническом, так и на суперэтниче­ском уровне ведет к возникновению нового, невиданного ранее че­ловечеством явления - федеративное™ цивилизаций. Государства-нации постепенно меняют функции, передавая власть региональ­ным и местным политическим образованиям, а существующие ци­вилизации консолидируются, образуя единые, сверхгосударствен­ные федеративные системы. В связи с этим приобретает новую ак­туальность вопрос об оптимальной модели федерализма для стран, относящихся к разным цивилизациоиным комплексам.

Процесс федеративной консолидации цивилизаций обуславли­вает необходимость изучения факторов трансформации теорий фе­дерализма. Узкие этнические представления в сочетании с рзляти-визмом постмодернизма отрицают универсализм и эгалитаризм христианства и Просвещения и несут миру новые угрозы локаль­ных и масштабных конфликтов. Надвигается предсказанное амери­канским политологом С. Хантингтоном «столкновение цивилиза­ций». Для того чтобы исключить негативные последствия этого столкновения, следует определить механизмы его нейтрализации. В связи с этим приобретает новую актуальность проблема построе­ния в будущем всемирного федеративного образования, способного установить социальную общность глобального порядка вместо су­перэтнических сверхгосударственных систем.

Особенно опасна тенденция установления суперэтнического федерализма для России, поскольку на ее территории сталкиваются ведущие цивилизгции мира с разными мировоззренческими пара­дигмами: западная, конфуцианская, мусульманская и православная. Ее действие можно преодолен», только исключив из постулатов теории федерализма этнический принцип построения федерации, который повлиял на судьбу СССР. Среди причин его распада была и система теоретических стереотипов, которые до сих пор не пре­одолены и если не произойдет их переосмысление, то в ходе укре­пления этнического сознания может быть разрушена и Россия.

Таким образом, современная гносеологическая ситуация за­ставляет искать принципиально новые пути постижения основопо­лагающих тенденций в эволюции теории федерализма, обращаясь к изначальным представлениям, г ежащим в основе разных периодов истории человечества и исследуя исторический интеллектуальный контекст зарождения и эволюции представлений о федерализме.

Степень научней разработанности темы исследования. Теоретическое осмысление государственного федерализма пред­ставляет собой сложную проблему. Федерализм прошел три этапа эволюции, которым соответствовали особые состояния сознания (зпистемы) и связанные с ними системы дискурса. Первый этап был временем стихийного оформления государственных федера­тивных структур, второй - первоначального осмысления в рамках протестантизма и механистического детерминизма. Третьим эта­пом эволюции федерализма стало его существование в качестве элемента американизма.

К первому этапу относится федерализм античности и средне­вековья. В Древней Греции возникли военно-политические союзы федеративного типа - симмахии. Однако теоретическому осмысле­нию федерализма в это время мешала рабовладельческая идеоло­гия, которая считала абсолютно естественной только разобщен­ность, социальную систему «хозяин-раб», а истинный федерализм предполагает фундаментальное равноправие людей. Идеалом древ­них греков оставалась автаркии полиса. Римское сознание, многое унаследовавшее у Древней Греции, тоже оставалось по-существу муниципальным, но с небольшим добавлением имперских универ-

салий, ярко выраженных в философии стоиков, которое можно считать предпосылкой теоретического осмысления федерали ша.

В Средние века федеративная идея существовала на базе хри­стианского универсализма. Основу этой идеи составило учение Ав­густина Блаженного, многое унаследовавшее от холизма неоплато­новских доктрин. По его мнению, из единства всего сущего следует необходимость союзного единства человечества. Христианская община, которая отождествлялась им со всем человечеством, должна была стать руководимым церковью единым всемирным союзом.

В период Возрождения и Реформации возникает новое пред­ставление об отношениях бога и человека, о социальной системе и. как следствие этого, появился новый взгляд на государственные федеративные отношения. Определяющую роль в его создании сыграл кальвинизм, церковные общины, конгрегации которого об­разовывались путем соглашений. Особенно ясно эти идеи были вы­ражены в концепции народного суверенитета последователя Каль­вина Йоханнеса Альтузиуса, который издал в 1603 году свой труд «Политика», послуживший основой современной теории федера­лизма. Формирование общества и государства предстало у Альту­зиуса как процесс объединения суверенных индивидов через сис­тему договоров.

Очень важными для теории федерализма стали работы Мон­тескье и Канта, которые завершили период первоначального теоре­тического осмысления природы федеративных государств. Шарль Монтескье в 1748 году издал свое главное сочинение «О духе зако­нов». В этой работе он размышляет о сильных и слабых сторонах федеративных отношений и приходит к выводу, что федерация -идеальная форма государственного устройства. Иммануил Кат попытался обосновывать необходимость возникновения всемирной федерации. Основные свои идеи относительно этой темы он изло­жил в трактате «К вечному миру». Всемирная федерация яипяетея, по Канту, средством преодоления господства эмпирического и торжества трансцендентального субъекта, воплощающего универ­сальные категории общечеловеческого мышления. В XIX вике эта идея в несколько измененном виде пропагандировапась анархиста­ми. Это прежде всего концепция федерализма Ж. Прудона, в кото­рой речь шла о раздроблении централизованных государств на не-

большие автономные образования с последующим их объединени­ем на глобальном всемирном >ровне. Взгляды Прудона разделяли М.А. Бакунин и П.А. Кропоткин.

В конце XVm века произошло образование США, положившее начало идеологическому этапу эволюции федерализма, поскольку в структуре идеологической системы этого государства образ феде­рализма занял прочное место. С этого момента началось издание огромного количества работ, оправдывающих существование фе­деративных государств.

Формирование идеологической системы США шло до конца XIX века, в период господстве! механистического детерминизма, поэтому он прочно вошел в традиции американской теории феде­рализма. Но в середине XIX века, начинает формироваться гло­бальная парадигма общей теории систем. В итоге с начала XX века развитие теории федерализма пошло в цвух направлениях. Одно про­должает основываться на редукционизме ХГХ века, второе пытается опереться на системный метод Первое направление стало больше идеологией, чем наукой, второе ищет устойчивые базовые термины и находится в процессе становления. К началу XXI века они разо­шлись кардинально, и теория фгдерализма потеряла стабильность. Несмотря на работы большого количества ученых, среди которых У. Райкер, В. Остром, Д. Элвзар, П. Пернталер, А. Камински, Ф. Капорти, С.Б. Блюмкин, Г. Винтер, М. Боте, Т. Модин, X. Ха-нум, Д. Фосетт, Р. Агранофф, С. Дэвис, П. Кинг, К. Уор, Д. Элей-зер, У. Ливингстон, основные категории теории федерализма оста­ются неопределенными. Такое положение опасно, поскольку с уве­личением населения и развитием технологии в мире возрастают требования к установлению новых федеративных структур.

Отечественная наука пытается решить эти проблемы. При ра­боте над данной диссертацией изучены исследования советских и российских авторов, среди которых: М.Н. Марченко, Л.М. Карапе-тян, И.А. Умнова, В.Е. Чиркин, Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Н.Ф. Воробьев, Д.Л. Злагопольский, А.А. Мишин, В.В. Пустогаров, В.А. Ржевский, Б.Н. Топорнин, Б.С. Эбзеев, О.И. Чистяков, Л.А. Мо­розова, Б.А. Страшун, С.В. Поленика, О.Е. Кутафин, Н.А. Михале­ва, О.Г. Румянцев, В.Н. Лысенко, И.Д. Левин, Б.С. Крылов, В.И. Ла-фитский, В.А. Кряжков, А.И. Ким, А.В. Кисилева, И.М. Кислицин, Л.А. Иванченко, С.А. Авакьян, М.В. Баглай, Ю.Г. Барсегов, А.Е. Коз-

лов, Е.И. Козлова, Р.И. Таранопольский, А.Ю. Горохов, В.Г. Вве­денский. Кроме того, были учтены взгляды ученых, работавших в сфере теории федерализма до революции 1917 года. Это: А С. Ящен-ко, С.Н. Корф, Н.М. Коркунов. Г.Ф. Шершеневич, П.И Новгород­цев, Ф.Ф. Кокошкин, А.С. Алексеев, Н.И. Палиенко, Л.И. Петражиц-кий и др. В работах этих и других авторов исследованы актуальные аспекты теории федерализма. Однако теория федерализма пока на­ходится на этапе определения основных элементов.

Объект исследования - форма государственного устройства.

Предмет исследования - форма государственного устройства, в основе которого лежит объединение нескольких государств (на­ционально-государственных или административно-территориаль­ных образований) в единое государство (федерацию) с общими Конституцией, законодательством, гражданством, едиными прин­ципами взаимоотношений федеральной власти и субъекгов феде­рации (федеративных отношений).

Цель исследования заключается в определении элементов теории федерализма в процессе анализа парадигмальных основа­ний существования федеративных государственных структур.

Задачи исследования:

  • определение основных категорий теории федерализма;
  • анализ этапов эволюции федеративных систем и федера­
    тивной идеологии;
  • определение связей, определяющих федеративный характер
    государственной системы;
  • анализ процессов цивилизационного федерализма;
  • определение оптимальной для России модели федерализма;
  • изучение теоретических основ и перспектив построения
    всемирной федерации;

Методологическая основа исследования. В данной работе представления о федеративной государственности проанализиро­ваны на основе системного метода, разработанного в рамках пара­дигмы общей теории систем или синергетики. При изучении госу­дарственной федеративной системы данным методом акцент дела­ется не только на составляюидие ее элементы, как это делалось раньше, но и на тип связей между ними. Парадигма ньютоновой физики, господствовавшая до конца XIX века, с ее механистичес­ким детерминизмом, рождала теорию федерализма, фактически не

отличающуюся от идеологии федерализма, поскольку ей был свой­ственен редукционизм, сведение всех явлений к простейшим моде­лям, механической сумме элементов и невнимание к сложным сис­темным связям. Современная шука, напротив, концентрирует вни­мание на структурных связях, предельно усложняя представление о мире. В этой работе системный метод дополнен функциональным подходом. Таким образом, федеративная система в целом и отдель­ные сферы федеративных отношений рассмотрены как взаимозави­симые элементы, каждый из которых действует как функция цело­го. Этот подход противостоит не только представлениям о федера­тивном государстве как механической сумме или конгломерате элементов, но и представлениям об этническом органическом един­стве регионов, которое не нуждается в умышленном упорядочении со стороны государственной власти.

В определение основных элементов, функций и связей струк­туры государственных федеративных отношений использован диа­лектический метод, определяющий и системно объединяющий противоположности. Для анализа основных концепций федерализ­ма нами был избран метод сверхобобщающих парадигм, который позволяет рассма!ривать эволюцию научных взглядов в спектре гносеологических установок, свойственных тому или иному исто­рическому периоду или типу цивилизации. При определении ха­рактеристик цивилизационного федерализма использован метод моделирования. Также в данной работе были использованы другие общенаучные (анализ, синтез, восхождение от конкретного к абст­рактному и от абстрактного к конкретному, индукция, дедукция, аналогия, абстрагирование), специальные (сравнительный, стати­стический, конкретно-социологический) и частнонаучные (сравни­тельное правоведение, правовое прогнозирование, формально-юридический) методы исследования.

Теоретико-нормативную базу исследования составили рос­сийские, зарубежные и международные нормативные акты, регули­рующие сферу федеративных отношений.

Научная новизна диссертации заключается в определении основных элементов теории федерализма, которые могут в буду­щем послужить базой постиндустриальной теории федерализма. Это делается на основании концептуализации современных фунда­ментальных парадигаальных сдвигов, которые обусловили не про-

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»