WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Научная разработка проблемы исследования представляет большой практический интерес, способствует творческому использованию накопленного в период Российской империи опыта правового регулирования ипотечного кредитования в современных условиях при совершенствовании соответствующего законодательства. Материалы диссертации могут послужить основой для создания учебных пособий, а также использованы в процессе преподавания курсов истории отечественного государства и права и гражданского права.

Апробация результатов исследования осуществлялась по следующим основным направлениям:

1.Основные положения и выводы исследования были изложены в выступлениях на научных конференциях «Развитие российского права: история и перспективы» (2005г.) и «Государство и право России в ХХI веке» (2005г.).

2. Выводы и материалы диссертации изложены в лекциях, прочитанных студентам филиала Российского государственного социального университета в г.Дедовск и в 3 научных публикациях автора.

3.Материалы диссертации обсуждены на заседании кафедры теории и истории государства и права Российского государственного социального университета.

Структура работы определяется логикой поставленных задач, избранной методологией и историко-правовым характером исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников.

Основное содержание работы

Первая глава диссертации «Историко-теоретические основы изучения ипотечного законодательства Российской империи» состоит из двух параграфов. В первом параграфе главы «Ипотека как форма залога: понятие, сущность, особенности» говорится, что значение ипотеки связано с ее социальной ролью. На нее возлагаются надежды в решении такой важной социальной задачи, как обеспечение жильем населения России. В Российской империи ипотека также развивалась как социальный институт. Кроме правовых, она была призвана решать определенные социальные задачи, и потому не случайно ее активное развитие именно в пореформенный период.

В параграфе проанализирована правовая природа ипотеки как разновидности залога применительно к периоду Российской империи. Рассматриваются классификации ипотеки, которые встречаются в работах дореволюционных юристов, обосновывается отличие ипотеки как залога от ипотечной системы.

Диссертант отмечает, что в юридической литературе рассматриваемого периода господствовало два взгляда на сущность залога, в том числе, залога недвижимости, то есть ипотеки. Первый взгляд, более широко распространенный, был аргументирован такими авторитетными цивилистами, как Л.А. Кассо, К.П. Победоносцев, Г.Ф. Шершеневич и разделялся историками права: М.Ф. Владимирским-Будановым и Н.Дювернуа. В соответствии с данной концепцией, залоговое право рассматривалось как обычное вещное право наряду с правом собственности и другими вещными правами. Вторая точка зрения, менее распространенная среди известных дореволюционных юристов, была связана с рассмотрением залогового права как обязательства, определяя залог не через вещное право, а через обязательственное требование. По мнению диссертанта, возможность обоснованно рассматривать залог с разных точек зрения свидетельствует о его сложной, комплексной природе. В залоге присутствуют характерные черты как вещного, так и обязательственного права.

В параграфе подчеркиваются особенности ипотеки как разновидности залога, так как в этом случае в качестве залога выступает недвижимость, которая не переходит к залогодержателю, а остается в пользовании залогодателя, но на нее накладываются определенные ограничения. И только в случае неисполнения обязательства право собственности на заложенную недвижимость переходит к залогодержателю.

Диссертант формулирует особенности и основные функции ипотеки в Российской империи. Он также подчеркивает, что исследование развития ипотеки в дореволюционной России связано с научным осмыслением двух аспектов: залогового законодательства, на основе норм которого развивалось ипотечное кредитование, и ипотечной системы, то есть совокупности норм, на основе которых функционировали ипотечные кредитные учреждения. Эти два аспекта являются тесно взаимосвязанными и взаимозависимыми.

Во втором параграфе главы 2 проанализированы «Историко-правовые предпосылки развития ипотеки в России». Наряду с общественной потребностью в развитии ипотеки важными предпосылками ее становления в рассматриваемый период стал опыт развития соответствующего законодательства в России и зарубежных странах. В связи с этим, в параграфе рассматривается становление ипотеки в античном мире, а затем в средневековой Европе. Делается вывод, что в европейских странах активное развитие института ипотеки приходится примерно на тот же период и на ту же ступень развития общественных отношений, что и в Российской империи. Такое совпадение нельзя рассматривать как случайное, следовательно, активное совершенствование отечественного ипотечного законодательства во второй половине девятнадцатого столетия является вполне закономерным.

В параграфе проанализировано развитие залога в Древнерусском законодательстве, в первую очередь, его регулирование в Псковской судной грамоте, а затем в Соборном Уложении 1649г. и последующих указах. Подчеркивается, что ипотека как залог недвижимости в России изначально была связана с нуждами дворянского помещичьего хозяйства и могла удовлетворять только потребности обеспеченных слоев общества.

В параграфе рассмотрены организационно-правовые основы создания и деятельности первых ипотечных учреждений в России: Государственного заемного банка, Приказов общественного призрения, Государственного вспомогательного банка для дворянства и некоторых других. Отмечается, что определенным тормозом в развитии ипотеки в рассматриваемый период выступало отсутствие гласности в отношении ипотечных сделок. Проанализированы соответствующие положения Устава о банкротах 1800г.

Сделан вывод, что возникновение ипотеки в России имело ряд объективных предпосылок, в числе которых надо отметить развитие гражданско-правовых отношений, наличие отечественного опыта соответствующего правового регулирования и рецепцию некоторых соответствующих иностранных законоположений.

Вторая глава диссертации «Правовые основы негосударственной системы ипотечного кредитования в Российской империи» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Становление ипотечного законодательства дореволюционной России: от проектов к реализации» отмечается, что становление ипотечного законодательства в пореформенной России происходило по двум основным направлениям: первое предусматривало усовершенствование порядка регистрации залоговых отношений и сделок с недвижимостью, второе было направлено на создание правовых основ деятельности ипотечных банков.

В параграфе проанализированы проекты реформирования ипотечного законодательства, которые активно разрабатывались в девятнадцатом столетии, в том числе, проект графа Блудова, а также проект Вотчинного устава 1892г. Отмечается, что отличительным признаком последнего проекта стало использование новой терминологии. В частности, ко всем видам прав на недвижимость и к учреждениям, регистрирующим эти права, разработчики устава применили термин «вотчинный». Все виды недвижимости объединялись под общим названием «вотчина». Право залога подлежало внесению в так называемые вотчинные книги. В отличие от ипотечных книг, предлагавшихся проектом Блудова, вотчинные книги заводились и хранились не владельцем недвижимости, а государственными учреждениями. Но залог можно было зарегистрировать и помимо вотчинной книги посредством вручения залогового акта с засвидетельствованной нотариусом надписью о передаче.

Диссертант отмечает, что ипотека в условиях развития капитализма в России играла важную роль как способ обеспечения реализации экономических прав Российских подданных. Этот способ реализации, как и сами права, нуждался в определенной защите. Одним из специализированных институтов, ориентированных на защиту прав, в том числе, возникавших в результате ипотеки, стал нотариат, созданный в 1864г. В связи с этим, в параграфе проанализирована роль нотариата в развитии ипотеки в пореформенный период.

Во втором параграфе второй главы рассматриваются «Особенности ипотеки в негосударственных кредитных учреждениях Российской империи». Отмечается, что развитие ипотечной системы было связано не только с совершенствованием залогового законодательства и порядка регистрации прав на недвижимость, оно требовало создания правовых основ деятельности специализированных ипотечных кредитных учреждений. Специализированными ипотечными учреждениями в рассматриваемый период стали акционерные земельные банки.

В параграфе проанализирована деятельность Комиссии по устройству земских банков, разработанный этой комиссией проект положения о частных ипотечных кредитных учреждениях. Исследованы уставы акционерных земельных банков, которые активно создавались в России в 70-е годы девятнадцатого столетия. Отмечается, что акционерные земельные банки выдавали долгосроч­ные ссуды: под залог земель сроком до 66 лет, под залог городской недвижи­мости сроком до 56 лет. Банки выдавали ссуды закладными листами, а их реализацию могли брать на себя только по просьбе заемщиков. Закладные листы частных банков в случае их банкротства имели солидное обеспечение: ликвидацию дел этих банков и обеспечение обязательств перед держате­лями закладных листов брало на себя государство. В конце 90-х гг. XIX века правительство взяло на себя и размещение закладных листов, передав их в сберегательные и эмеритальные кассы.

Так как участие в ипотечном кредитовании принимали и городские общественные банки, то в параграфе рассматриваются правовые основы их деятельности.

В параграфе делается вывод, что акционерные земельные банки являлись важнейшим звеном системы ипотечного кредита. Формально бессословные, они преимущественно обслу­живали помещиков, что в значительной степени обусловлено преобладани­ем дворянского землевладения в системе частного землевладения. Однако среди их операций встречался и кредит под залог городских строений, который можно считать более демократичным как не связанный с феодальной земельной собственностью, обусловленный потребностями городских сословий в выгодной системе кредитования, в том числе, для торговых и производственных целей.

По мнению диссертанта, важной особенностью частно­го ипотечного кредита в России был довольно жесткий контроль со сто­роны государства, которое видело в ипотеке один из способов регулиро­вания поземельных отношений. Более того, само создание такой формы кредита произошло по инициативе государства, а не частной инициативе, что вообще характерно для развития российской банковской системы.

Третья глава диссертации «Правовые основы развития сословного ипотечного кредитования в дореволюционной России» состоит из двух параграфов. В первом параграфе главы исследована «Система ипотечного кредитования дворянства в Российской империи». Отмечается, что на первом этапе развития ипотечной системы в пореформенной России были созданы акционерные земельные банки, а второй этап ознаменован созданием государственных сословных ипотечных кредитных учреждений – Дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков.

В параграфе проанализировано Положение от 3 июня 1885г., которым был создан Государственный Дворянский Земельный Банк для выдачи долгосрочных ссуд потомственным дворянам-землевладельцам под залог принадлежащей им земельной собственности и Устав этого банка, утвержденный в 1890г. Отмечается, что Дворянский банк, в соответствии с Положением 1885 г., выдавал ссуды только потомственным дворянам. Сроки ссуд определялись в 48 лет и 8 месяцев и в 36 лет и 7 месяцев. Размер ссуды не должен был превышать 60% оценочной стоимости закладываемого имения. При этом ссуды не выдавались под имения с оценочной стоимостью ниже 1 тысячи рублей. Уплата производилась по полугодиям и включала в себя 2,5% роста, 0,25 или 0,5% на погашение ссуды и 1/8% на банковские расходы. За недоимки взималась пеня, в крайних случаях имение подлежало продаже с публичных торгов. Средства на выдачу ссуд обеспечивались выпуском закладных листов, которые реализовывались банком и приносили 5% годовых, будучи обеспеченными всеми средствами правительства.

С течением времени дворянский ха­рактер данного ипотечного учреждения был частично утрачен. Это можно рассматривать как объективный результат процесса формирования буржуазной зе­мельной собственности и развития аграрного капитализма.

В целом, Государственный Дворянский земельный банк являлся важнейшим звеном системы ипотечного кредита конца ХIХ – начала ХХ веков и всей кредитной системы в це­лом. Дворянский банк позво­лил сгладить остроту разорения и обезземеливания поместного дворянства. Ипотечные кредиты, которые выдавал Дворянский банк, с одной стороны, способствовали постепенному развитию буржуазных отношений в деревне, с другой стороны, они сдерживали темпы роста этих отношений, отодвигали момент приобщения многих дворянских хозяйств к рынку с его жесткой конкуренцией. В условиях развития капитализма сословный дворянский кредит оставался элементом феодальной системы поземельных отношений.

Во втором параграфе третьей главы рассматриваются «Особенности ипотечного кредитования крестьянства в Российской империи». Подчеркивается, что проблема, связанная с решением вопроса о недостаточности крестьянской земли в Центральной России, была очень острой. Ее вызвала к жизни реформа 1861г., которая освободила крестьян, не наделив их землей.

Крестьянский Поземельный Банк был создан в соответствии с Высочайше утвержденным Положением от 18 мая 1882 г. “для облегчения крестьянам всех наименований способов к покупке земли”. В 1895 г. был утвержден Устав Крестьянского Банка.

Крестьянский банк, наряду с Дворянским банком, являлся инструментом правительственной политики и при этом был устроен по типу обычных ипотечных учреждений.

Крестьянский банк выдавал ссуды либо целому сельскому обществу, либо товариществам, образованным не менее чем из трех крестьян на основе взаимного ручательства, либо, наконец, отдельным крестьянам. Максимальный размер ссуды составлял 125 рублей на мужскую душу при общинном землепользовании и 500 рублей на отдельного домохозяина при подворном владении. Срок ссуды составлял 24,5 года или 34,5 года. Погашение ссуд происходило также по полугодиям, но на менее выгодных для заемщиков условиях, чем в Дворянском банке. Проценты по ссудам зависели от их сроков: 13 лет - 11,5%, 17 лет - 9,5%, 26,5 лет - 7,5%, 38 лет и 4 месяца - 6,5% и 51 год 9 месяцев - 6% годовых.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»