WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

3. Политическая партия характеризуется как коллективный субъект права, который приобрел свойства субъекта права в силу законодательных норм и который реально способен участвовать в правоотношениях. Учитывая сложившиеся в юридической литературе концепции (и основные направления) в трактовке правосубъектности, правосубъектность политической партии можно содержательно рассматривать в единстве право и дееспособности. Правосубъектность политической партии носит динамический характер и проявляется в наличии видов как общей, так и отраслевой и специальной правосубъектности.

4. Критически осмыслив различные высказанные в юридической науке точки зрения, касающиеся понятия и структуры правового статуса субъекта, предлагается рассматривать правовой статус политической партии как ее юридически закрепленное социальное положение, отражающее взаимоотношения политической партии с государством, обществом и отдельными гражданами и выраженное в правосубъектности, правах и обязанностях политической партии.

Отмеченные в диссертационном исследовании тенденции развития правового статуса политической партии в современной России представляют собой проявление и конкретизацию общих закономерностей движения российского общества по пути формирования правового государства. Особенность названных тенденций заключается в том, что они реализуются в процессе правовой институционализации политических партий и выражаются в последовательной демократизации их правового статуса.

5. Последовательная правовая институционализация политических партий в реформируемой России является закономерным процессом, который отражает результат динамичного социально-правового развития партий, конституционного и иного отраслевого нормативно-правового регулирования соответствующих политических общественных отношений с учетом исторической и национальной специфики России.

Правовая институционализация политических партий в России достигла своей высшей формы в виде конституционного признания принципа многопартийности. При этом не исключается развитие иных форм правовой институционализации политических партий (специального законодательства, специальных институтов в отраслевом законодательстве и др.). Правовая институционализация политических партий в современный период приобретает комплексный характер в связи с тенденцией расширения сферы правового регулирования организации и деятельности политических партий, что обусловлено возрастанием роли политических партий как атрибута гражданского общества и потребностями упрочения правовой государственности.

6. Свобода создания и деятельности политических партий в России предопределена конституционным признанием принципа многопартийности (ст. 13 Конституции РФ) и реализацией одного из основных конституционных политических прав гражданина права на объединение (ст. 30 Конституции РФ). Уровень свободы создания и деятельности политических партий в нашей стране отражает специфику взаимоотношений государственной власти и политических партий, которые строятся на недопущении взаимного вмешательства в их деятельность. Вместе с тем, применительно к партиям, в целях защиты конституционного строя, государством устанавливается система законодательных запретов, а также иных правовых ограничений в силу общепризнанных требований к политическим партиям в условиях демократического правового государства.

7. Ведущей правовой формой воздействия российского государства на политическую партию выступает правовое регулирование ее создания и деятельности, включая государственный контроль и государственную поддержку. При этом законодатель в России придает особое значение юридической регистрации политических партий как разновидности государственного контроля и гарантии правового статуса политических партий.

Вместе с тем, концепция юридической ответственности российских политических партий еще не получила своего четкого выражения в законодательстве. Таким образом, важной задачей развития правового регулирования функционирования политических партий в России является разработка и законодательное оформление соответствующей современным потребностям общественного развития модели юридической ответственности политических партий, адекватной демократической политической системе, гражданскому обществу.

8. Обосновывается необходимость дальнейшего совершенствования действующего законодательства, регулирующего процедуры создания и деятельности политических партий в России. В этой связи вносятся предложения, которые, в первую очередь, могут послужить укреплению правового статуса политических партий и правового механизма их функционирования, а также будут способствовать упрочению гарантий реализации гражданами политических прав и свобод, более эффективному выполнению политическими партиями отводимой им роли в современном российском обществе.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что ряд содержащихся в ней обобщений и выводов в той или иной степени развивают общетеоретические знания по вопросам правового статуса субъектов права, правового регулирования создания и деятельности общественных объединений и, прежде всего, политических партий. Одновременно материалы диссертации могут способствовать углублению научных разработок по вопросам функционирования политической системы, взаимоотношений государства и иных субъектов политической системы в рамках фундаментальных проблем демократии, правовой государственности, гражданского общества.

Диссертационные положения и выводы могут иметь прикладное значение для дальнейших исследований вопросов политико-правового развития и функций политических партий в рамках отраслевых юридических наук.

Практическая значимость исследования в широком плане видится в том, что его положения и выводы направлены на решение важнейших задач укрепления правовой государственности в России, что немыслимо без демократического развития политических партий, укрепления их социально-правового статуса.

Результаты исследования могут учитываться в деле совершенствования правового регулирования организации и деятельности политических партий. Они могут способствовать повышению правовой культуры граждан и должностных лиц, в частности, в вопросах реализации конституционного права граждан на политические объединения.

Рекомендации и предложения диссертационного исследования могут оказаться полезными при взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления с политическими партиями.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания теории государства и права, конституционного права, а также в дальнейшей научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 4 работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах, заседаниях кафедры теории права и прав человека Волгоградской академии МВД России. Ряд положений и выводов исследования используется в ходе преподавания в академии курса общей теории государства и права.

Структура диссертации. Проведенное исследование состоит из введения, трех глав (которые включают в себя семь параграфов), заключения и списка используемых нормативно-правовых, научных и иных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, показывается степень ее разработанности, раскрываются ее методологические и теоретические основы, определяются цель и задачи диссертационного исследования, его объект и предмет, формулируются выносимые на защиту положения, обозначается научная новизна, а также теоретическая и практическая значимость диссертационной работы, освещается апробация полученных результатов.

Первая глава «Общая социально-правовая характеристика политических партий в России» включает в себя два параграфа.

В первом параграфе рассматривается содержание и определяется социально-правовое понятие политической партии. Это делается на основе осмысления исторических аспектов их социальной институционализации и с учетом современных положений юриспруденции, социологии и политологии. Автор придерживается взглядов, что в гносеологическом смысле социально-юридическое понятие «политическая партия» отражает ее основные признаки, представляет собой результат научного познания данного социально-правового явления, что в итоге позволяет установить его специфическую социально-правовую, качественную определенность.

В работе прослеживается процесс развития научных взглядов, касающихся сущностной характеристики политических партий. В целях всестороннего раскрытия содержания социально-юридического понятия политической партии представлены и проанализированы различные варианты толкования данного понятия, сформулированные как отечественными (Б. Н. Чичерин, Ю. С. Гамбаров и др.), так и зарубежными учеными (М. Вебер, К. Джанда, М. Дюверже, Г. Кельзен, Д. Сартори и др.).

В диссертации показано, что, несмотря на длительную историю функционирования политических партий как важнейшего института политической системы, в юридической, а также в политологической и социологической науках не существует единого, универсального определения понятия политической партии. Оценивая и обобщая различные подходы в понимании сущности политических партий, диссертант выявляет три основных направления: либеральное («партия группа людей с единой идеологией»); классовое («партия авангард класса»); социологическое («партия организация, действующая в системе государства»).

Далее аргументируется положение о том, что для законодательства важно формулирование такого определения, которое позволило бы отграничить партии как специфический субъект социально-правовых отношений. Одновременно констатируется, что существующие нормативно-правовые положения не столько исходят из определений политических партий, разработанных юриспруденцией, сколько отражают результат научного осмысления этого вопроса политологами и социологами, изучающими партии, главным образом, как элемент политической и социальной систем общества.

Вместе с тем, в юридической литературе были предприняты попытки сформулировать правовое определение партии (В. И. Русинов, Е. Е. Чиркин, Ю. Ю. Юдин и др.). Автор подчеркивает существующие различия между предложенными в юриспруденции научными определениями понятия политической партии и ее нормативными дефинициями, содержащимися в законодательных актах.

Одновременно исследуются нормативные определения, закрепленные как в советском и современном российском законодательстве, так и в законодательстве ряда зарубежных стран. Параллельно, диссертант осмысливает различные формулировки определения «политическая партия», предложенных в ходе разработки законопроекта «О политических партиях» (О. В. Шеин, А. В. Шилов и др.).

В итоге, на основе сравнительного правоведения признается, что оптимальной моделью определения социально-правового понятия политической партии по логической форме является корректирующее, которое рассматривается как промежуточная ступень между синтетическими и аналитическими определениями. Используя данный способ определения понятия политической партии, автор характеризует ее как особый вид общественного объединения. Одновременно выделяются и всесторонне анализируются две группы признаков, определяющих это понятие. В первую группу входят общие признаки политической партии, присущие всем общественным объединениям (добровольный, самоуправляемый, некоммерческий характер формирования). Вторую группу составляют специальные признаки, характеризующие политические партии как специфический субъект политико-правовых отношений. Здесь имеется в виду наличие главной цели завоевания и осуществления государственной власти, наличие четкой политической программы, наличие особой формализованной структуры организации (членство).

Рассмотрев законодательное определение политической партии и соотнеся его с развернутым теоретическим определением, автор отмечает следующую особенность: для определения понятия «политическая партия» законодатель использует двухсоставную модель, включая сюда общее определение политической партии (п. 1 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях») и уточненные квалификационные признаки (п. п. 2, 4 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях»).

Второй параграф нацелен на выявление функциональной роли политических партий в жизни современного российского общества, в его политической системе.

В ходе исследования диссертант солидаризируется с мнением ученых о том, что политические партии являются неотъемлемой частью механизма власти, без которой невозможно полное и эффективное осуществление конституционным государством своих функций (Б. Н. Чичерин). При этом отмечается, что партии являются таким элементом гражданского общества, который качественно отличается от иных общественных объединений граждан. Будучи обусловленными гражданским обществом, партии становятся посредниками между обществом и государством и, выражая интересы гражданского общества, претендуют на участие в осуществлении государственной власти. Представляется, что место политических партий в демократической политической системе детерминировано их двоякой природой: как элемента гражданского общества и своеобразной части механизма осуществления государственной власти.

В работе обосновывается положение, что сущность политических партий более всего проявляется в их целях и функциях, которые носят социально необходимый характер и зависят как от конкретных условий жизни общества, так и от характера господствующего политико-правового режима. Следует также признать, что функции политической партии объективны по генезису. Они возникают на основе объективных потребностей и закономерностей ее развития в той или иной политической системе.

В диссертации предлагается следующая формулировка понятия функций политических партий это основные направления деятельности политической партии по достижению уставных целей, обусловленные ее сущностью и социально-историческим назначением, осуществляющиеся в рамках закона и в соответствии с основными принципами деятельности политической партии в присущей ей формах и методах деятельности.

Более глубокому раскрытию содержания функций политических партий способствует анализ их видов. Так, функции, выполняемые политической партией, можно разделить на собственно политические, т.е. связанные непосредственно с реализацией властных отношений, и общесоциальные. Кроме того, функции политических партий можно классифицировать и по другим основаниям: по значению на основные и вспомогательные; в зависимости от сферы действия на внутрипартийные, общеполитического значения и международные; по времени на постоянные и преходящие, и т. д.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»