WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

ГК РФ вьщеляет четыре группы рисков, принципиально различных
между собой: 1) риск предпринимательства, непосредственно связан-
ный с осуществлением предпринимательской деятельности (ст.2); 2)
"игровой риск" (ст.1063); 3) обязательственный риск (ст.19, 312, 382 и
др.); 4) страховой риск (гл.48). Понятие социального страхового риска и
виды таких рисков содержатся в Федеральном законе "Об основах
обязательного социального страхования". Войти в практику делового
оборота и стать неотъемлемой частью прав инвесторов должно стра-
хование ответственности участников фондового рынка.

В работе обстоятельно исследуется вопрос о сочетании публично-
и частноправовых начал в правовом регулировании рыночных отно-
шений. В начале 90-х годов господствовала идея преобладания част-
ноправовых начал в правовом регулировании общественных отноше-
ний (С.САлексеев, Л.Н.Завадская), С точки зрения диссертанта, более
обоснованным представляется подход тех ученых, кто возражает про-
тив противопоставления публично- и частноправовых начал в право-
вом регулировании общественных отношений (С.В.Поленина,
Ф.М.Раянов, ЮАТихомиров, В.Ф.Яковлев). Сочетание публичных и
частных начал выражается двояким образом: а) повышением роли
норм как публичного, так и частного права; б) взаимопроникновением,
взаимодействием правовых принципов, категорий, понятий, средств
отраслей публичного и частного права.

Диссертант формулирует основные положения публичного и част-
ного права, оказывающие принципиальное влияние на формирование
и развитие рыночных отношений. Публично-правовые механизмы
пригодны для регулирования управленческой деятельности, финансо-
вых, кредитных, налоговых отношений, социального обеспечения,
государственной защиты прав собственников и предпринимателей, а
нормы частного права регулируют отношения собственности, товарно-
денежного оборота, отношения работодателей и наемных работников,
договорные отношения и тд.

Отмечается, что в некоторых случаях соотношение публично- и
частноправовых методов регулирования рыночных отношений зави-
сит от экономической ситуации в стране, сложившейся в тот или иной

17

момент. Так, после дефолга в августе 1998г. многие изменения в ры-
ночном законодательстве были направлены на усиление государст-
венного контроля, административных мер. В связи с этим возникла
опасность, что публично - правовье методы регулирования экономики
подменят полностью частноправовые принципы и методы.

Подчеркивается, что при регулировании ряда рыночных отноше-
ний частноправовое регулирование заменяется публично-правовым,
либо в значительной степени зависит от публично-правовых норм. С
другой стороны, отмечается, что частно-правовые методы стали ши-
роко использоваться в публичном праве (например, практика установ-
ления договорных отношений между Центром и субъектами РФ, меж-
ду самими субъектами РФ). С точки зрения диссертанта, существуют
сейчас такие отрасли или подотрасли права, законодательства, где
публично-правовые элементы все глубже проникают в ткань частного
права, образуя комплексные правоотношения, где складывается па-
ритет частных и публичных начал (например, банковское право).

Далее рассматриваются особенности действия в сфере рыночных
отношений такого общеправового принципа, как неотвратимость юри-
дической ответственности. Эти особенности выявляются на основе
изучения соответствующих норм гражданского, административного и
уголовного законодательства.

При анализе гражцанско - правовой ответственности указывается,
что в современных условиях осуществляется не только компенсаци-
онная, восстановительная, но и штрафная функции. Показано, в чем
конкретно выражается многофункциональный характер гражданско-
правовой ответственности.

Далеко несовершенным в условиях рыночных отношений призна-
ется законодательство об административной ответственности. Отсут-
ствует системный подход к ответственности юридических лиц: доста-
точно часто нормы об административной ответственности устанавли-
ваются не в законах, а подзаконных актах; отсутствует единый подход
по вопросу о субъектах административной ответственности, не всегда
точно определяются виды правонарушений и санкции за их соверше-
ние; в отдельных случаях наступает "двойная" ответственность за одно
и то же правонарушение; в ряде случаев допускается безвиновная
ответственность; наблюдаются противоречия между федеральными
законами и законами субъектов РФ в сфере экономики.

18

В диссертации отмечается, что в наибольшей степени рыночные
отношения отразились на уголовном законодательстве. Подробно
исследуются все соответствующие новеллы. Обсужцаются проблемы,
связанные с необходимостью усиления борьбы с экономическими
преступлениями, с коррупцией - например, проблема уголовной ответ-
ственности юридических лиц, проблема определения критериев зна-
чительного, крупного ущерба, проблемы ликвидации расхождений
между нормами уголовного права и других отраслей права (особенно
серьезные расхождения наблюдаются межцу нормами УК РФ и Нало-
гового Кодекса РФ).

В третьей главе диссертации "Специфические принципы пра-
вового регулирования рыночных отношений" рассматриваются
следующие принципы: равенство форм собственности, антимоно-
польное регулирование, правовая форма социальной защиты.

Обоснование принципа равенства форм собственности осуществ-
ляется на основе анализа работ как общетеоретического (ЭХ. Браева,
В.В. Гребенников, А.М. Егоров, ЕА, Ипюхина, О.Н. Калибернова, М.Н.
Марченко, B.C. Нерсесянц, А.А. Рябов, ЮА Тихомиров, ЛЖ Тунян,
Л.С. Явич), так и отраслевого, прежде всего цивилистического харак-
тера (ГА Аксененок, В.К Андреев, АВ. Венедиктов, ДМ. Генкин, ВА.
Дозорцев, СА. Зинченко, ИА. Иконицкая, О.С. Иоффе, В.П. Камышан-
ский, О.М. Козырь, С.М. Корнеев, О.Н. Крассов, В.П. Мозолин, О.В.
Назимкина, К.И. Скловский, ЕА. Суханов, ВА Рясенцев, В.К Толстой,
Е.М. Тужилова, Л.В. Щенникова).

Собственность рассматривается как экономическая и как правовая
категория. Показана взаимосвязь этих категорий. Круг проблем, кото-
рые возникают при рассмотрении собственности как правовой катего-
рии включает в себя прежце всего вопросы, связанные с понятием,
сущностью, содержанием права собственности, пределами и ограни-
чениями права собственности, защитой права собственности.

Сущность права собственности, по мнению автора, состоит в от-
ношении собственника к вещи как своей. Собственность является об-
щественным отношением, поскольку без отношения других лиц к при-
надлежащей собственнику вещи как к чужой не было бы и отношения
собственника к ней как к своей. Собственность - это имущественное
отношение, поскольку ему присущ материальный субстрат. Право
собственности рассматривается как межотраслевой правовой инсти-

19

туг. Автор выступает против монополии какой-либо формы собствен-
ности, в том числе и частной - каждая форма собственности имеет
право на существование.

В работе подробно исследуется право частной собственности,
практически не известное советскому законодательству. Подчеркива-
ется, что его нельзя характеризовать как абсолютное и всеобъемлю-
щее. Формулируются как принципы ограничения, так и гарантии суще-
ствования права частной собственности. В частности, утверждается,
что случаи, допускающие возможность внесудебного порядка изъятия
имущества, должны быть сформулированы либо в самой Конституции
РФ, либо в отдельном федеральном конституционном законе. Под-
робно исследуется право частной собственности на землю. Отмечает-
ся необходимость гармоничного сочетания регулирования отношений
собственности нормами публичного и частного права. Указывается на
невозможность пересмотра итогов приватизации, ибо это вызовет не
только экономический, но и политический, правовой кризис, обострит
криминальную ситуацию в стране. В связи с этим высказывается воз-
ражение против принятия предлагаемого рядом депутатов Федераль-
ного закона "О национализации".

Переход к рыночным отношениям в нашей стране потребовал ан-
тимонопольного законодательства. Дается общая характеристика
российского антимонопольного законодательства. Определяются
юридические условия существования конкурентной среды: 1) общие
условия, позволяющие участникам рыночных отношений осуществ-
лять свободную предпринимательскую деятельность: свобода труда и
предпринимательства, равенство форм собственности, равенство
сторон как субъектов рынка и т.д.; 2) специальные условия, направ-
ленные на ограничение монополистической деятельности.

Действующее антимонопольное регулирование признается несо-
вершенным: в законодательстве отсутствует понятие "право на конку-
ренцию", административная и уголовная ответственность за наруше-
ние антимонопольного законодательства применяется достаточно
редко, не всегда эффективно; есть противоречия между федераль-
ным и региональным законодательством в этой сфере и др. Высказы-
ваются предложения по совершенствованию правового регулирова-
ния деятельности естественных монополий.

20

Значительное внимание в работе уделяется проблемам социаль-
ной защиты граждан в условиях рынка. В природе рыночных отноше-
ний социальная защищенность человека просто не заложена. Чтобы
обеспечить подобную защищенность, ее нужно ввести извне. В этом
одно из важнейших направлений деятельности государства и права
как средства сохранения стабильности общества (Р.З. Лившиц).

В работе дается характеристика таких понятий, как "социальное
государство", "социальная функция государства", "социальнье права",
"социальная защита". Подчеркивается, что осуществление социаль-
ной функции государства возможно лишь при обеспечении всех соци-
альных прав граждан, предусматриваемых в ст.25 Всеобщей Декла-
рации прав человека. Показана взаимосвязь социальной и экономиче-
ской функции государства. Высказывается возражение против призна-
ния "социального права" отраслью права.

Одним из важнейших социальных прав признается право на труд.
Рассматриваются особенности реализации этого права в современ-
ный период. Даются понятая "наемный труд", "работодатель", "наем-
ный работник", "договор найма". Критикуются предложения Прави-
тельства РФ, направленные на чрезмерную либерализацию трудовых
отношений.

В работе отмечается, что значительная роль в социальной защите
граждан в условиях рынка отводится недавно введенному единому
социальному налогу. С правовой точки, необходимо разработать це-
лый ряд законов, гарантирующих использование единого социального
налога в целях эффективной защиты от безработицы, обеспечения
достойного уровня жизни лицам, достигшим пенсионного возраста.

Формулируются конкретные предложения по изменению трудово-
го законодательства, направленные на обеспечение заработной пла-
ты, равной прожиточному минимуму, на индексацию заработной пла-
ты, на последовательную реализацию принципа равной оплаты за
равный труд и др.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования,
обобщаются выводы, полученные в процессе проделанной работы,
формулируются конкретные предложения по совершенствованию
рыночного, экономического законодательства, определяется круг тем
дальнейших научных исследований по проблемам правового регули-
рования экономики, рыночных отношений.

21

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1. Закон и рынок (в соавторстве) // Вестник Волжского университе-
та им. В.Н. Татищева. Серия "Юриспруденция". Вып. 11. Тольятти:

Изд-во ТолПи, 2000. - 0,8 п.л.

2. Проблемы правового регулирования отношений собственности
// Вестник Волжского универсистета им. В.Н. Татищева. Серия "Юрис-
пруденция". Вып. 12. Тольятти: ТолПи, 2000. - 0,8 п.л.

3.0 праве частной собственности на землю в регионах (тезисы) //
Проблемы разработки и реализации социальных технологий в регио-
нах: Материалы Всероссийской научно-практической конференции.
Самара: Изд-во СГЭА, 2000. -0,1 п.л.

4. Рыночные отношения и уголовное законодательство // Вестник
Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия "Юриспруденция".
Вып. 13. Тольятти: ТолПи, 2001.- 0,7 п.л.

5. Принцип системного подхода к правовому регулированию рь^-
ночных отношений // Вестник Волжского универсистета им. В.Н. Тати-
щева. Серия "Юриспруденция". Вып. 14. Тольятти: ТолПи, 2001, - 0,9
п.л.

6. Правовые формы социальной защиты в условиях рынка // Вест-
ник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия "Юриспруден-
ция". Вып. 14. Тольятти: ТолПи, 2001. - 0,9 п.л.

7. Комплексный подход к правовому регулированию рыночных от-
ношений // Вестник молодых ученых. Вып. 1. Самара: СГЭА, 2001. - 0,4
п.л.

8. Рыночные правоотношения: понятие, виды, особенности // Вест-
ник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия "Юриспруден-
ция". Вып. 15. Тольятти: ТолПи, 2001. - 0,9 п.л.

9. Антимонопольное регулирование как принцип правового регу-
лирования рыночных отношений // Вестник Волжского университета
им. В.Н. Татищева. Серия "Юриспруденция". Вып. 15. Тольятти: Тол-
Пи, 2001.-0,5 п.л.

10. Проблемы социальной защиты граждан в правовом государст-
ве // Философские, технические, методические и социальные аспекты
преподавательской, научной и производственной деятельности. Меж-
вузовский сборник научных трудов. Вып. 6. Самара: СФ МГУС, 2001. -
0,8 п.л.

22

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»