WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

На правах рукописи

РЕВИНА СВЕТЛАНА НИКОЛАЕВНА

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ВОПРОСЫ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ ПРАВА)

Специальность 12.00.01 - Теория и история права
и государства; история правовых учений

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискании ученой степени
кандидата юридических наук

Волгоград 2001

Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и
права Самарской государственной экономической академии

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор
Ведяхин Владимир Михайлович

Официальные оппоненты - доктор юридических наук, профессор
Борисов Геннадий Александрович
кандидат юридических наук, доцент
Ломов Виктор Сергеевич

Ведущая организация - Казанский государственный университет-
юридический факультет

Защита состоится"__" июня 2001 г. в ___часов на заседа-
нии диссертационного Совета К 203.003.01 в Волгоградской акаде-
мии МВД РФ: 400089, г. Волгоград, ул. Историческая, 130.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Волгоград-
ской академии МВД РФ.

Автореферат разослан"__" мая 2001г.

Ученый секретарь диссертационного Совета
кандидат юридических наук, доцент

Q^^Jt^^ ^-^&г^-^7^

М.В. Заднепровская

Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования

До 90-х годов в СССР, России господствовала огосударствпенная,
централизованная экономика, характерная для социалистического
типа хозяйства. Сегодня одной из закономерностей развития россий-
ского общества признается формирование и развитие рыночных от-
ношений. Рынок занимает важнейшее место во всей системе общест-
венного воспроизводства. Рынок исторически динамичен. В современ-
ном своем состоянии он серьезно отличается от того рынка, который
анализировали А.Смит, ДРикадро, КМаркс. С конца Х1Х века проис-
ходит расширение государственного вмешательства в экономику.
Роль государства в регулировании экономических отношений различ-
на в странах со сложившимися рыночными отношениями (США, ФРГ,
Франция, Испания, Канада и др.) и странах, переходных к рынку, к ко-
торым относится Россия (на сегодняшний день мировое сообщество
не признает Россию страной с рыночной экономикой).

В современных условиях тотальное отрицание целесообразности
вмешательства государства в управление экономикой - отмечается в
литературе - можно считать преодоленным. Жизнь показала, что отказ
от государственного управления, особенно в российских условиях,
ведет к развалу хозяйства. Рынок нельзя рассматривать как чисто
экономический (внесоциальный) феномен. Государство, вырабаты-
вающее стратегические приоритеты развития, должно использовать
весь спектр ценовых, финансовых и силовых рычагов для их осущест-
вления1.

К сожалению, процесс формирования рыночных отношений в
нашей стране протекает тяжело, обусловил не только положитель-
ные, но и негативные последствия. Так, Россия по многим параметрам
сейчас явно перешагнула за порог экономической безопасности.
Внешний долг превышает 65% ВВП, основные фонды изношены бо-
лее чем на 50%, сельское хозяйство в упадке, наблюдается энергети-
ческий кризис, более 30% населения живет за чертой бедности, про-
должается и даже ускоряется постоянный отток капитала за рубеж2.

1 Торкановский ЕЛ. Передел акционерной собственности // Хозяйство и

право. 1999. № 3. С. 25.

z Граник И. Дума надеется на госбезопасность // Коммерсант. 2001. 10

февраля.

3

В юридической литературе всегда отмечалась значительная роль
права в регулировании экономических отношений (АБ.Венгеров,
ЮХКалмымов, В.КМамутов, ААСобчак, ЮАТихомиров,
Р.ОХалфина, В.П.Шкредов и др.). К сожалению, в советский период
роль права в сфере экономики выводилась из марксистско-ленинской
идеологии и заключалась в основном в защите государственной соб-
ственности, обеспечении централизованного управления экономикой.
В современных условиях одним из важнейших условий становления и
развития рынка признается его адекватное правовое обеспечение.
Причем это правовое обеспечение должно базироваться на каких-то
основных положениях, принципах, подходах к правовому регулирова-
нию рыночных отношений, что невозможно в рамках отраслевых юри-
дических дисциплин: каждая их них связывает рынок лишь с совер-
шенствованием правовых норм своей отрасли. Именно теория права
способна сформулировать ряд теорепмеских положений, подходов к
правовому регулированию рыночных отношений, которые могут быть
использованы при совершенствовании и разработке правовых норм в
рамках конкретных правовых отраслей.

Считаю, что в качестве важнейших теоретических положений в
сфере правового регулирования экономики могут выступать принципы
правового регулирования рыночных отношений. В юридической науке
всегда обращалось внимание на важность категорий "принципы пра-
ва", "принципы правового регулирования". В литературе подчеркива-
лось, чем лучше будут разработаны принципы права и правового
регулирования, тем скорее будет достигнуто сочетание стабильности
и мобильности юридических форм (Л.С.Явич). Принципы права, пра-
вового регулирования - это основные идеи, отражающие сущность,
назначение, либо закономерности, тенденции развития российского
права, закрепления либо прямо, либо косвенно в правовых нормах.
Общая теория права вьщеляет общеправовые, отраслевые, межот-
раслевые принципы. Некоторые ученье вьщеляют межинститутские и
подотраспевые принципы. В последние годы стали вьщелять принци-
пы относительно новых отраслей права, законодательства (например,
принципы банковского права), принципы целых комплексов юридиче-
ских норм, регулирующих совокупность определенных общественных
отношений - принципы права охраны окружающей среды, принципы
законодательного регулирования отношений в сфере научно-

4

технического прогресса, принципы юридического процесса, принципы
социального права, принципы пенсионного права, бюджетно-
правовые принципы, принципы отдельных институтов, категорий пра-
ва.

В 90-е годы в юридической науке стали уделять внимание теоре-
тическим и практическим проблемам законодательного обеспечения
рыночной экономики (А.В.Васильев, В.М-Ведяхин, Н.Н.Ершов,
С.В.Игнатьева, П.И.Ильинов, ТАКалентьева, ААПавлушина,
С.С.Самыкин, В.А.Толстик, АГ.Чернявский и др.). С теоретических
позиций исследовались проблемы собственности, правовые формы
реализации экономической, социальной функций Российского госу-
дарства, функции права и их значение в регулировании экономики.
Проблемы принципов правового регулирования рыночных отношений,
а именно они отражают закономерное™, тенденции развития россий-
ского законодательства в сфере экономики затрагивались лишь в от-
дельных статьях В.М.Ведяхина. Ни монографий, ни диссертаций по
этой теме нет. В связи с этим в данной работе предпринимается по-
пытка определить рыночные отношения как объект правового регули-
рования, выявить типы, методы, правового регулирования этих отно-
шений, показать, с одной стороны, особенности реализации отдель-
ных общеправовых принципов в сфере экономики, а с другой, сфор-
мулировать и показать реализацию системы специфических принци-
пов правового регулирования рыночных отношений.

Объектом исследования являются рыночные отношения в ши-
роком и узком смысле слова. В узком - это имущественные, товарно-
денежные отношения, основанные на равенстве сторон, в широком -
это рыночные отношения в узком смысле плюс налоговые, финансо-
вые, банковские, трудовые отношения, отношения, вытекающие из
приватизации.

Предметом исследования служат вопросы правового регулиро-
вания рыночных отношений в Российской Федерации, с акцентом на
анализ принципов такого регулирования.

Цель и задачи исследования:

- дать понятие рыночных отношений, определить их виды, особен-
ности;

- определить пределы, возможности, цели правового регулирова-
ния рыночных отношений;

5

- показать особенности типов, методов, средств правового регули-
рования рыночных отношений;

- выявить специфику реализации отдельных общеправовых прин-
ципов в сфере экономики;

- сформулировать систему специфических принципов правового

регулирования рыночных отношений;

- определить основные направления совершенствования рыноч-
ного законодательства.

Теоретическая база исследования

Работа основывается на исследованиях как советских, так и со-
временных российских ученых-юристов. Учитывая, что проблемы пра-
вового регулирования рыночных отношений охватывают самые раз-
личные вопросы теории права, в диссертации широко используются
труды правоведов по таким проблемам, как принципы права (Н.Г.
Александров, С.С. Алексеев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, ГА Борисов,
В.М. Ведяхин, Н.Н. Вопленко, Р.Л. Иванов, Е.А. Лукашева, КС, Мале-
ин, Б.В.Шейдлин, Л.С. Явич и др.), виды правоотношений (С.С. Алек-
сеев, АЛ-Дудин, О.С. Иоффе, Н.И. Матузов, Е.Я. Мотовиловкер, В.Н.
Протасов, Ю.С. Решетов, БД. Сорокин, Ю.Г Ткаченко, P.O. Халфина
и др.) система права и система законодательства (С.С. Алексеев, А.М.
Витченко, О.С. Иоффе, ОА Красавчиков, А.В. Мицкевич, С.В. Поле-
нина, В.Н. Протасов, В.К. Райхер, И.Н. Сенякин, В.Н. Синюков, Л.Б.
Тиучова, Ф.М. Раянов и др.), юридическая ответственность (Б.Т. Ба-
зылев, С.Н. Братусь, Ю.А. Денисов, О.С. Иоффе, В.Н. Кудрявцев, 0.3.
Лейст, ТА Малаш, Н.С. Малеин, АС. Мордовец, И.С. Самощенко, В.А.
Тарюв, АС. Шабуров, М.Х. Фарукшин, Р.Л. Хачатуров, АФ. Черданцев
и др.) закон и подзаконное регулирование (B.C. Нерсесянц, АС. Пигол-
кин И.В. Ростовщиков, И.Н. Сенякин, В.М. Сырых, Ю.А Тихомиров и

ДР.'.

Методология исследования

В работе широко используется комплексный, системный подход,
выраженный в анализе правового регулирования рыночных отноше-
чий как единого целого. Это позволило обнаружить внутренний меха-
низм не только действия отдельных компонентов рыночного законода-
тельства, но и выявить их взаимодействие на различных уровнях (фе-
деральном, региональном). Результатом такого подхода явились не

только общетеоретические выводы, но и конкретные рекомендации по
совершенствованию российского законодательства.

В диссертации используется сравнительно-правовой метод ис-
следования. Он проявился в том, что рассматривались, во-первых,
советское и современное российское, а также зарубежное законода-
тельство в сфере экономики, во-вторых, осуществлялось сравнение
публично-правовых и частно-правовых методов регулирования ры-
ночных отношений, в-третьих, проводился анализ соотношения дейст-
вия общеправовых принципов в сфере экономики и специфических
принципов законодательного регулирования рыночных отношений.

В диссертационной работе использовались также такие методы,
как логический, исторический, конкретно-социологический, функцио-
нальный.

Эмпирическую базу исследования составили : Конституция
РФ, федеральное, региональное законодательство в сфере экономи-
ки и социальной защиты (прежце всего законодательство Самарской
области), практика Конституционного Суда РФ, судебная практика
Верховного Суда РФ.

Научная новизна диссертационного исследования определя-
ется прежде всего тем, что в представленной работе впервые форму-
лируется система принципов правового регулирования рыночных от-
ношений. Данное исследование является одним из первых, в котором
предпринимается попытка дать общую характеристику законодатель-
ства, регулирующего рыночные отношения в широком смысле слова,
определить тенденции и перспективы его развития.

На защиту выносятся следующие положения:

- дается различие понятий "правовое регулирование" и "правовое
воздействие". Правовое регулирование рассматривается уже понятия
"правовое воздействие", правовое регулирования осуществляется
исключительно правовыми средствами, призванными юридически
гарантировать достижение целей, которые ставил законодатель;

- дается понятие "рыночные правоотношения". Они характеризу-
ются наличием специфического объекта, наличием субъектов, обла-
дающих специальной правоспособностью, наличием не только прав,
но и обязанностей у субъектов в сфере рынка. Рыночные правоотно-
шения не тождественны предпринимательским, коммерческим. Дает-

можно функционирование рыночного механизма, невозможно ни госу-
дарственное регулирование, ни саморегулирование.

С точки зрения права очень важное значение имеет определение
рыночных отношений как правоотношений. Дается определение рьь
ночных отношений в узком и широком смысле слова. В узком - это
имущественные, товарно-денежные отношения, основанные на ра-
венстве сторон; в широком - это рыночные отношения в узком смысле
плюс налоговые, финансовые, банковские, трудовые отношения, от-
ношения, вытекающие из приватизации и др. Для выявления право-
вых признаков рыночных отношений автор предпринимает попытку
определить рыночные отношения как объект правового регулирова-
ния. Дается понятие правового регулирования. По мнению автора, оно
включает в себя как процесс создания правовых норм, так и их реали-
зацию с помощью разнообразных правовых средств. При этом дается
различие понятий "правовое регулирование" и "правовое воздейст-
вие". Автор придерживается той точки зрения, что правовое воздейст-
вие шире правового регулирования, т.к. в предмет правового воздей-
ствия входят и те отношения, которые правом не регулируются, но на
которые оно так или иначе распространяет свое влияние
(С.С.Алексеев, А.В.Малько, Т.Р.Орехова).

Далее автор определяет признаки рыночных правоотношений: 1)
они существуют в объективной реальности, так же, как существует и
действует рыночное законодательство; 2) они характеризуются нали-
чием своих объектов, которые в конечном смете связаны с предприни-
мательской, коммерческой деятельностью; 3) субъекты рыночных
правоотношений обладают либо специальной правоспособностью,
либо наделены соответствующей компетенцией. Они имеют не только
права, но и несут обязанности.

Автор возражает против выделения таких признаков рыночных
правоотношений как равенство сторон (ААПавлушина,
Р.ОХалфина), наличие персонифицированной собственности, дого-
ворных отношений (Б.И.Пугинский, О.Н. Садиков, ДН.Сафиуллин).
Отрицается отождествление рыночных отношений с предпринима-
тельскими, коммерческими отношениями.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»