WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

правовых актов, противоречащих Конституции РФ и текущему законодательству. Тем не менее действующее законодательство не предусматривает наступления юридической ответственности за принятие субъектами публичной власти незаконных нормативно-правовых актов. Возможная последующая отмена такого акта судом не может рассматриваться в качестве меры ответственности.

Вопрос может быть рассмотрен и с другой стороны. Практике известны случаи непринятия нормативно-правовых актов (при наличии прямо предусмотренной законодательством данной обязанности) так называемого пассивного обхода законов. Представляется, что непринятие необходимого акта не менее социально опасно и способно повлечь достаточно существенные негативные последствия. Помимо этого действующее законодательство предусматривает определенные меры ответственности для представительных органов и должностных лиц местного самоуправления, а также законодательных (представительных) органов и высших должностных лиц субъектов РФ за неотмену нормативных актов, признанных судом противоречащими Конституции РФ и законодательству12. Однако, данные действия могут быть совершены и федеральными органами государственной власти.

В этой связи целесообразно внести в соответствующие нормативные акты ряд изменений и дополнений, предусматривающих конкретные меры ответственности субъектов публичной власти всех видов и уровней как за принятие незаконных актов, так и за непринятие актов, предусмотренных действующим законодательством. Существующие на сегодняшний день в позитивном праве меры материальной ответственности не обладают

_____________________

12 См.: гл. VII Федерального закона от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1995. - №35. - Ст.3506. и ст.ст. 3', 9, 19, 29' Федерального закона от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" // Российская газета. -1999.- 19 октября.

25

достаточной эффективностью и в большинстве случаев не способны компенсировать причиненный должностным лицом ущерб. В случае же умышленного совершения указанных действий (бездействий) получаемая "прибыль" значительно превышает возможные материальные издержки, связанные с несением ограниченной материальной ответственности.

В диссертации предлагается предусмотреть меры дисциплинарной либо конституционной ответственности должностных лиц (увольнение, досрочное прекращение полномочий) и коллегиальных органов (роспуск) за указанные выше действия (бездействия).

В Заключении диссертации подводятся итоги, излагаются выводы и предложения, а также ориентиры для дальнейших исследований по данной тематике.

Список публикаций по теме диссертации:

1. Понятие и признаки публичной власти // Материалы VII Недели науки МГТИ. Региональные научно-практические конференции "Агропромышленный комплекс Юга России- сегодня" и "Наука - XXI веку". - Майкоп: Изд-во МГТИ, 2002. (0,3 п.л.)

2. О праве человека на публичную власть // Права человека. Реализация международных и внутрироссийских механизмов защиты прав человека: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. (0,2 п.л.)

3. Пределы и ограничения публичной власти в современной России // Вестник Башкирского государственного университета. -2003.-№1. (0,5 п.л.)

4. Об ответственности субъектов публичной власти // Право:

теория и практика. - 2003. - №3. (0,1 п.л.)

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»