WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Кроме того, правовая экспертиза характеризуется следующими чертами:

  • экспертиза как институт права существует только в сфере правового ре­
    гулирования при решении конфликтных правовых и управленческих ситуаций;
  • целью правовой экспертизы является выяснение (установление) юриди­
    чески значимых фактов и обстоятельств;
  • правовая экспертиза имеет процессуально-правовую природу;
  • экспертное заключение служит основанием (или одним из оснований)
    принятия конкретного решения в сфере юридической деятельности.

3. Предлагается следующая классификация видов правовой экспертизы:
1) по отраслевой принадлежности (экспертизы, назначаемые в конституцион­
ном праве, в гражданском, в административном, в земельном праве, в трудовом
праве, в уголовно-процессуальном праве и др.); 2) по связи с судопроизводст­
вом (судебные экспертизы и экспертизы, не связанные с судопроизводством);
3) в зависимости от поставленных перед экспертом задач (фактологические, ди­
агностические, оценочные, прогностические, классификационные и др.); 4) по
числу объектов исследования (однообъектные и многообъектные); 5) по объему
исследования (основные и дополнительные); по последовательности проведе­
ния (первичные и повторные); 6) по численности и составу исполнителей (еди­
ноличные, комиссионные, комплексные).

4. Отмечая проблемы нормативно-правового регулирования экспертной
деятельности в Российской Федерации, автор обосновывает необходимость
принятия специального закона «Об основах экспертной деятельности в Россий­
ской Федерации». Прежде всего в законодательном закреплении нуждаются
правовые основы (определение понятий «эксперт», «экспертиза», «экспертная
деятельность», «объект экспертизы», «задачи экспертной деятельности» и т.д.),
принципы экспертной деятельности, а также условия и основания прекращения
деятельности эксперта (экспертной организации) и ряд других вопросов.

Принятие данного закона будет способствовать совершенствованию не только экспертной деятельности, но и правоприменительной (правотворческой) деятельности в целом.

5. К числу основополагающих принципов экспертной деятельности отно­
сятся: принцип законности; принцип соблюдения прав и свобод человека, гра­
жданина и юридического лица; принцип компетентности; принцип независимо­
сти; принцип научности; принцип объективности и принцип ответственности.

Каждый из указанных принципов представляет собой самостоятельное правовое положение, определяющее одну или несколько сторон экспертной деятельности.

  1. По той роли, которую экспертиза призвана играть в подготовке и при­
    нятии законов, ее следует отнести к важнейшему технологическому этапу зако­
    нотворческого процесса. Экспертиза законопроектов позволяет обеспечить их
    должное качество, так как способствует созданию научно обоснованной систе­
    мы принимаемых законов, их согласованности, помогает выявить возможные
    негативные социальные, экономические, юридические, экологические и другие
    последствия, которые может вызвать реализация этих актов.
  2. Экспертиза законопроектов должна носить комплексный характер, т.е.
    включать в себя помимо экспертных оценок технико-юридического характера
    (правовая экспертиза) и специализированные экспертизы: экономическую,
    криминологическую, финансовую и др.
  3. Общественная экспертиза является важным элементом социального
    контроля за деятельностью органов государственной власти и местного само­
    управления. Это инструмент обеспечения прозрачности, ответственности и ка­
    чества правотворческой деятельности.

Общественная экспертиза является «общественной» только по форме, но по содержанию это должна быть профессиональная экспертиза.

9. Использование судебных экспертиз в современной правоприменитель­
ной практике - один из эффективных способов проверки имеющихся и полу­
чения новых доказательств по уголовному, гражданскому и арбитражному де­
лу, по делам об административных правонарушениях.

  1. Правовая природа обязательности назначения судебной экспертизы
    заключается не в особом требовании допустимости доказательств, не в ограни­
    чении установления некоторых обстоятельств дела определенными средствами
    доказывания, а в настойчивом напоминании того, что данные обстоятельства в
    подавляющем большинстве случаев без экспертизы установить нельзя.
  2. Доказывается, что абсолютизация правила о недопустимости поста­
    новки перед судебным экспертом «юридических вопросов» устарела и требует
    своего законодательного разрешения.

10

Теоретическая и практическая значимость исследования. Проблема правовых средств, их своевременного и качественного совершенствования в правотворческом и правореализационном процессах становится все более акту­альной, научно и практически значимой. Без ее должного разрешения будет не­возможно оптимизировать механизм правового регулирования, настроить рос­сийскую правовую систему на социально плодотворную работу1.

Решение многочисленных проблем юридической практики путем обоб­щения данных отраслевых юридических наук и применения различных методов научного познания приближает теорию государства и права как науку к осуще­ствлению своей конечной цели — служить государственно-правовой практике, способствовать активному и творческому использованию государственно-правовых институтов.

Разработка проблем правовой экспертизы как средства повышения эф­фективности процесса правореализации в рамках общей теории государства и права обеспечит:

  • правильное и единообразное понимание экспертизы как средства опти­
    мизации правовых и управленческих решений, повышения их объективности и
    обоснованности;
  • создание научных основ унификации существующего и вновь создавае­
    мого законодательства, региональных и ведомственных нормативных актов, ре­
    гулирующих отношения в сфере организации, производства и использования
    экспертизы во всех областях хозяйственной, управленческой и правовой дея­
    тельности;
  • формирование основ правового статуса всех участников экспертной
    деятельности, что является необходимым условием гарантии их прав и закон­
    ных интересов;
  • создание оптимальных условий и повышение качества экспертной дея­
    тельности, укрепление авторитета экспертной работы;

- в итоге это позволит повысить эффективность самого правореализаци-онного процесса, в рамках которого используется тот или иной вид экспертизы.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре теории государства и права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», на заседаниях которой было проведено ее обсуждение и ре­цензирование. Основные теоретические положения и выводы, сделанные в ис­следовании, изложены автором в опубликованных работах.

I

11

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой иссле­дования и состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, и библиографии.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертационного исследова­ния, ее актуальность, степень научной разработанности и новизна, определяют­ся объект, предмет, цель и задачи исследования, его теоретическая и практиче­ская значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования.

Глава первая «Экспертиза как объект теоретико-правового исследо­вания» включает в себя четыре параграфа.

Параграф первый «Понятие и общая характеристика института экс­пертизы». В процессе правотворческой, правоприменительной, хозяйственной или иной деятельности часто возникает необходимость в производстве иссле­дований с использованием специальных знаний для обоснования принимаемых решений. Одной из высокоэффективных форм использования научных и иных специальных знаний является экспертиза.

Термин «экспертиза» происходит от латинского (expertus — «знающий по опыту», «опытный», «испытанный», «изведанный») и в общем словоупотреб­лении понимается как «исследование специалистом (экспертом) каких-либо во­просов, решение которых требует специальных познаний в области науки, тех­ники, искусства и т.д.»1.

Однако данное понятие экспертизы является несколько неточным, ибо под него подпадает любое научное или техническое Исследование: анализ, про­ба, испытание, всякое оценочное суждение, сделанное специалистом в любой ситуации и любой форме. Такое понимание экспертизы приводит к тому, что в последние годы термин «эксперт» широко употребляется вместо слова «спе­циалист» применительно к тем случаям, когда экспертиза не проводится.

Действительно, и специалист, и эксперт в своей работе оперируют специ­альными познаниями, но делают они это в различных формах. Специалист дает профессиональные пояснения по специальным вопросам; его задача - оказать консультационную или техническую помощь. Главная, отличительная функция эксперта заключается в проведении им специального исследования. Эксперт не

1 См.: Малька А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 66.

1 См.: Советский энциклопедический словарь. М, 1983. С. 1551.

12

13

объясняет уже имеющийся факт, а добывает новый и дает ему профессиональ­ную оценку, которая и составляет содержание экспертного заключения.

Эксперт — это приглашаемый специалист (т.е. независимый, объектив­ный), который проводит исследование, а по результатам своей деятельности со­ставляет особый акт - заключение.

Таким образом, каждый эксперт является специалистом, но не каждый специалист является экспертом (т.е. лицом, проводящим экспертизу). Эти поня­тия соотносятся как общее и специальное, где общее понятие «специалист», а специальное — «эксперт». Эксперт это скорее профессия, а не специальность (исключение - судебный эксперт).

В литературе уже были сделаны попытки формирования общего понятия экспертизы как исследовательской процедуры в рамках любого вида деятельно­сти1. Однако, по мнению автора работы, все они лишь более или менее отра­жают отдельные стороны данного социального явления.

Несмотря на то, что экспертное исследование по своей гносеологической сущности представляет собой разновидность процесса познания объективной действительности, осуществляемого путем применения методов различных на­ук, и внешне зачастую сходно с научным исследованием, оно отличается от не­го рядом особенностей, присущих практической деятельности.

Отличие экспертизы от научного исследования, обусловлено, в первую очередь, его целями, которые имеют сугубо практический, а не научный харак­тер. Научное исследование — это процесс выработки новых научных знаний.

Практическая же деятельность в области экспертизы, являясь научно обоснованной и использующей положения ряда наук, в том числе правовых, ес­тественных и технических, применяет эти положения, научные методы и сред­ства не для открытия новых законов и закономерностей природы и общества, не для установления научных фактов, не для создания теории и проверки науч­ных гипотез, а для решения практических задач по установлению обстоятельств конкретного дела, имеющих значение для правоприменительной, управленче­ской, хозяйственной и иной деятельности.

Отличие экспертизы от других форм использования специальных знаний заключается также в характере устанавливаемых фактов. При экспертизе ре­зультаты исследований, как правило, не являются очевидными и требуют науч­ного объяснения лицом, производящим экспертизу.

См.: Сидельников Ю.В. Экспертиза сегодня и завтра. М., 1997. С. 23; Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю.
Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1995. С. 330 и др...

Для того чтобы в полной мере раскрыть сущность экспертизы, выявить ее характерные особенности, автор рассматривает и дает определение следующим ключевым категориям: предмет экспертизы, объекты экспертизы, задачи экс­пертного исследования и применяемые для этого методы (методики).

С учетом этого выделяются следующие характерные признаки экспер­тизы:

  1. Экспертиза - это одна из форм использования специальных знаний.
    Специальные знания эксперта формируются, как правило, за счет трансформа­
    ции сведений из различных областей одной или нескольких наук,
  2. Их использование представляет собой исследование, т.е. деятельность,
    направленную на выявление фактических данных, которые способны подтвер­
    дить или опровергнуть факты, имеющие значение для лиц, назначивших экс­
    пертизу, и дать им профессиональную оценку. Подобные данные невозможно
    получить иным способом.
  3. Экспертное исследование проводится компетентным, сведущим лицом
    - экспертом, т.е. лицом, владеющим специальными знаниями в различных от­
    раслях науки, искусства, ремесла или техники.
  4. Экспертиза имеет процессуальную природу, так как проводится по по­
    ручению заинтересованных лиц.
  5. Целью экспертного исследования является получение необходимой
    информации об обстоятельствах, существенных для принятия правильного и
    обоснованного решения лицом (лицами), назначившим экспертизу.
  6. Проведенное экспертом исследование оформляется особым докумен­
    том - экспертным заключением.

Отмеченные признаки в своей совокупности выражают сущность экспер­тизы и непременно должны учитываться при определении ее понятия.

Под экспертизой следует понимать основанное на применении специаль­ных познаний исследование, осуществляемое сведущими лицами (экспертами), выполненное по поручению заинтересованных лиц, с целью установления об­стоятельств, существенных для принятия правильных и обоснованных реше­ний и дачи заключения по результатам такого исследования.

Параграф второй «Юридическая природа и виды правовой экспертизы». Вопрос о юридической природе правовой экспертизы является ключевым при формировании концепции экспертизы как средства повышения эффективности процесса правореализации.

Анализ действующего законодательства, регулирующего использование экспертизы в различных сферах человеческой деятельности, позволяет сделать

14

вывод о том, что современная экспертиза представляет собой межотраслевой процессуальный институт права.

При этом использование института экспертизы не ограничивается рамками правоприменительной деятельности — экспертизы применяются также в право­творческой и в интерпретационной деятельности государственных органов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»