WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

При подготовке работы использовались результаты эмпирических исследований по проблемам, имеющим наиболее острый резонанс в адвокатском сообществе, в том числе по вопросам, касающимся организации государственных юридических бюро, контроля над гонорарами адвокатов, возможности введения в адвокатуре института работы по найму, внесение изменений в действующее законодательство об адвокатуре и кодекс профессиональной этики адвокатов. В общей сложности проинтервьюировано 120 респондентов имеющих статус адвоката, 7 работников ФГУ «Государственное юридическое бюро», представители 20-ти правозащитных организаций.

В работе использовались статистические данные по функционированию адвокатских образований, полученные с официальных интернет-сайтов адвокатских палат субъектов РФ.

Апробация результатов исследования осуществлена путем опубликования диссертантом ряда научных статей, а также участием на научных, научно-практических конферен­циях: Интернет-конференция профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей ВУЗов "История становления русской адвокатуры". Москва, 1 июля 2004 г. (см.: Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» / http://law.edu.ru/); 2-ая Всероссийская межвузовская научно-практическая конференция "Проблемы дальнейшего развития правовых основ деятельности адвокатуры". Москва, 1 апреля 2005 г.

Структура диссертации определена содержанием темы. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определены предмет, цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость, охарактеризована степень изученности раскрываемых проблем в научной литературе. Излагаются методики проведения исследования, полученные в его результате теоретические и практические выводы и предложения.

Первая глава диссертации называется «Сравнительно-правовой анализ исторического формирования основ адвокатской деятельности и адвокатуры во Франции и России» и посвящена историческому (ретроспективному) анализу развития организационных основ адвокатской деятельности со времен Древнего Рима и до принятия закона в 2002 г. Федерального закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации».

В первом параграфе первой главы («Историческая роль Франции в процессе становления адвокатуры как организации») уточняется тот факт, что адвокатура берет свое начало во времена Древней Греции и Афин. Легальная дефиниция (ст. 3 Закона) определяет адвокатуру, с одной стороны, как профессиональное сообщество, с другой стороны – как общественный, социальный институт. Только при совокупности двух этих составляющих можно говорить о наличии адвокатуры в ее современном понимании.

Первое упоминание об адвокатах во Франции фигурирует в капитулярии Charlemagne (Карла Великого) 802 г. У римлян адвокатура существовала в виде свободного учреждения без особого (частного) статуса. Адвокатуры как корпорации, объединяющей адвокатов, не существовало, а значит, в Древнем Риме адвокатура существовала только как социальный институт.

При подготовке материала использовались работы видных ученых, в том числе Васьковского Е.В., Пухты, Стоянова А., Баженовой У.И., Кучерены А.Г., а так же делался авторский перевод с французского языка целого ряда ученых трудов. В результате в текстах было обнаружено точное указание на дату возникновения адвокатуры во Франции как профессиональной организации.

Во втором параграфе первой главы («Зарождение организационно-правовых основ института адвокатуры в России и его историческое развитие до 1917 года») говорится о роли судебной реформы 1864 г. в процессе изменений в организационной структуре адвокатуры; рассмотрены институты присяжных и частных поверенных; проанализированы задачи и полномочия Совета присяжных поверенных. Отмечено, что сословное самоуправление принесло на практике более благотворные результаты, чем формальный надзор со стороны судов. Тем не менее, и оно во многих случаях оказывалось недостаточным. При сравнении организационных основ адвокатской деятельности во Франции и России выявлены общие направления развития и коренные отличия.

При работе над вторым параграфом широко использовался нормативный материал, а также статьи, монографии и диссертационные исследования других авторов.

В третьем параграфе первой главы («Организационно-правовые основы деятельности советской адвокатуры. Реформа адвокатуры начала XXI века») дается обзор развития и функционирования института адвокатуры в советский и постсоветский период, а также выделены пять исторических периодов формирования института российской адвокатуры:

Первый период: становление и развитие адвокатуры до реформы 1864 г.

Второй период: адвокатура в форме присяжных и частных поверенных (1864 – 1917 гг.)

Третий период: советский (с 1917 г. до начала 90-х гг. ХХ в.).

Четвертый период: постсоветский (с начало 1990-х гг. по 31 мая 2002 г.).

Пятый период: современный (с 31 мая 2002 г. по настоящее время).

Эволюция организационной структуры адвокатского сообщества подробно исследована на основе нормативного материала, а также на основе научных исследований (Дубкова Е.П. 1964 г., Сухарева И. 1961, 1973 г., Стецовского Ю.И. 1976 г.). На основе проведенных исследований сделан вывод, что хотя политический режим в стране коренным образом влияет на деятельность адвокатуры, давать однозначно негативную оценку этому этапу развития адвокатуры нельзя. Несмотря на все сложности, адвокатура в России осталась верна основным принципам осуществления адвокатской деятельности, накопила достаточный опыт и потенциал для дальнейшего развития.

Изучение политических и социально-экономических условий развития адвокатуры в России в 90-е годы ХХ века дает основание утверждать об определенных усилиях всего адвокатского сообщества по поиску путей развития и порядку функционирования этого социального института. Все воззрения научной мысли и профессиональные переживания содержаться в работах видных ученых-адвокатов Г. Козырева (1993 г.), Барщевского М.Ю. (1996 г.), И. Сухарева, Г. Резника (2000 г.), Ковалева М.А. (2001 г.)

Вторая глава диссертации называется «Организационно-правовые основы адвокатской деятельности в России и за рубежом в современный период» и посвящена рассмотрению и анализу организационных основ адвокатской деятельности в России и странах Европы (Германии и Франции) и США. Организационная структура адвокатуры в указанных государствах рассматривается по общей схеме: органы адвокатского самоуправления, формы адвокатских образований, общественные объединения адвокатов. Отдельно рассмотрены Международные общественные организации адвокатов.

В первом параграфе второй главы («Организация адвокатской деятельности и адвокатуры в зарубежных странах (на примере Франции, Германии и США)») рассматривается организация и принципы построения института адвокатуры во Франции, Германии и США.

В ходе диссертационного исследования выявлены основополагающие принципы организационного построения адвокатуры в Германии каковыми являются: территориальный принцип, объединение в единую Федеральную палату. Это отмечает в своей работе и З. Ляммих (1997 г.)

Сложная правовая система США, традиционно высокая роль правового регулирования жизни американского общества предопределяют особое место профессии адвоката по сравне­нию с другими профессиональными группами. Наиболее беспристрастное исследование аспектов деятельности адвокатуры в США и возможность их применения в России проводилось в конце XX в. (Барщевский М.Ю., Власихин В., Щуковская О.М. и др.) Отмечено, что в США действует тот же самый территориальный принцип, что и в Германии – условия допуска к адвокатской практике устанавливаются обычно Верховным судом штата. Традиционный демократизм в американском обществе коснулся и адвокатуры – в некоторых штатах осуществлять адвокатскую деятельность можно и не будучи членом ассоциации адвокатов штата (аналог адвокатской палаты субъекта федерации в России).

Исследования показывают, что в США одинаково успешно адвокаты осуществляют свою деятельность как в частных юридических фирмах, так и в организациях, финансируемых из бюджета штата и федерального бюджета (в основном для помощи малоимущим).

Второй параграф второй главы («Место и роль института адвокатуры в правовой системе России») посвящен исследованию организационных основ адвокатской деятельности в Российской Федерации.

Анализ состава законодательства об адвокатуре предварим нормой ст. 4 Закона об адвокатуре, в соответствии с которой в настоящее время "законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из: Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; других федеральных законов; Кодекса профессиональной этики адвоката; нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность; законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ

В формировании законодательства об адвокатской деятельности существенную роль играет такой орган исполнительной власти РФ, как Министерство юстиции РФ, нормативные акты которого в данной области регулируют как формальные стороны осуществления адвокатской деятельности, так и существенные вопросы, касающиеся, например, оплаты услуг адвокатов или осуществления на территории РФ деятельности адвокатов иностранных государств.

В третьем параграфе второй главы («Российская адвокатура и система государственных юридических бюро») проведен анализ проводящихся на государственном уровне проектов и экспериментов по оказанию юридической помощи населению. Наибольшее внимание уделено функционированию государственных юридических бюро и порядку привлечения этими бюро адвокатов для оказания юридической помощи.

Форма договора, утвержденная Правительством РФ, не содержит существенных условий договора, определенных законом об адвокатуре и адвокатской деятельности. Между тем, организуя новые структуры по оказанию юридической помощи населению, Правительство РФ не в полной мере использует уже имеющиеся силы и средства. Отмечено, что необходимо активнее привлекать для этих целей правозащитные организации. Собранные данные по функционированию государственных юридических бюро говорят о том, что окончательные выводы можно будет сделать только после завершения эксперимента.

Третья глава диссертации называется «Организационная структура современной российской адвокатуры» и посвящена особенностям организационного построения института адвокатуры в России после реформы 2002 г. В ней детально рассматриваются организационные основы адвокатского самоуправления, формы адвокатских образований, общественные объединения адвокатов. В третьей главе в полной мере нашли применение результаты эмпирических исследований автора.

В первом параграфе третьей главы («Организационные основы адвокатского самоуправления») фокус исследования направлен на анализ организационных основ адвокатского самоуправления, в том числе, анализ законопроекта «О саморегулируемых организациях».

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» органами адвокатского самоуправления являются: Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и ее исполнительные органы, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов Федерации. По вопросу применения квалификационными комиссиями норм кодекса профессиональной этики проведена сравнительная характеристика с институтом ответственности адвокатов во Франции.

Особое внимание уделено исследованию изменений, внесенных в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 163. Проведена сравнительная характеристика адвокатских палат и нотариальных палат, выявлены противоречия между законодательством об адвокатуре и нормами Гражданского кодекса РФ.

Второй параграф третьей главы («Формы адвокатских образований») посвящен исследованиям форм адвокатских образований и их места в организационной структуре адвокатуры. За основу исследования взяты работы Галоганова А.П. (2001 г.), Мирзоева Г.Б. (2001 г.), Кучерены А.Г. (2002 г.), Резника Г.М. (2002 г.) и др. Отмечено, что, получив статус адвоката, молодой специалист сталкивается с проблемой: выбор формы адвокатского образования для осуществления профессиональной деятельности. В связи с этим, опираясь на опыт функционирования адвокатуры Франции и работы ученых отрасли трудового права России (Гусов К.Н., Толкунова В.Н.) сделан вывод о возможности введения в России института работы адвоката по найму у другого адвоката. Положительно такой вывод воспринимают более 76 % адвокатов со стажем до 5 лет. Проведен тщательный анализ стадий создания адвокатских кабинетов. Особое внимание уделено сравнительной характеристике адвокатских бюро и некоммерческих партнерств, адвокатских бюро и коллегий адвокатов. Исследована юридическая консультация как форма адвокатского образования.

Выдвинута версия о возможности применения зарубежного опыта функционирования организационных структур адвокатуры. Это касается объединенных структур (структура объединенных офисов и структура объединенных средств), которые имеют исключительную цель - облегчить и помочь развитию профессиональной деятельности их членов, должны способствовать экономической деятельности их членов и носить только вспомогательный характер по отношению к этой деятельности. Поскольку в формах адвокатских образований непосредственно осуществляется адвокатская деятельность, в параграфе рассмотрен вопрос о гонорарах адвокатов. Возможность ограничения максимального размера гонорара должна предусматривать компенсационную меру. В результате проведенного исследования и анализа действующего законодательства и сложившейся практики такой компенсационной мерой предложено прямое разрешение адвокатским образованиям (но не адвокатам лично) осуществлять предпринимательскую деятельность. Прибыль, полученная в результате предпринимательской деятельности, не подлежит распределению между членами адвокатского образования, а расходуется на оплату наемного персонала, аренду помещений, техническую оснащенность и уплату обязательных отчислений.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»