WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |
  1. Правовые ограничения тесным образом связаны с такими категория­
    ми как воля, интерес, цель, мотив и социальная ориентация. Они влияют на
    субъекта путем внешнего информационного воздействия, вынуждая его на ту
    или иную форму активности. Это воздействие осуществляется по трем на­
    правлениям: 1) оказывают информативное влияние, сообщая субъекту о гра­
    ницах возможного; 2) воспитательное, формируя установки, направленные на
    повышение правовой активности и снижение активности противозаконной;
    3) ценностное, выступая общим масштабом оценки социальных связей.
  2. Выполняя функции охраны и защиты, а также системообразующую,
    информативную, коммуникативную, оценочную и воспитательную, ограни­
    чения служат общим целям правового регулирования, способствуя поступа­
    тельному развитию общества. В рамках отраслей права рассматриваемое
    средство служит целям регулирования, свойственным данной сфере право­
    отношений.
  3. Классификация правовых ограничений по разным основаниям и уров­
    ням позволяет выделить специфические черты и качественные особенности
    каждого вида, что способствует более полному и глубокому анализу места и
    роли данного средства в российском праве. По форме выражения выделяют­
    ся такие виды правовых ограничений, как запрет, приостановление, обязан­
    ности, умаление прав, пределы, лимиты, цензы, наказания, меры принужде­
    ния и пресечения, изъятия, по времени действия — постоянные и временные,
    по сфере действия — материального и процессуального характера, по кругу
    лиц - общие и индивидуальные, по элементам нормы права — юридический
    факт-ограничение (гипотеза), запрет, приостановление, обязанность и т.д.
    (диспозиция), меры наказания (санкция) и так далее.
  4. Для правовых ограничений существует определенная иерархия, кото­
    рая включает в себя четыре уровня их установления и использования: меж­
    дународный, общефедеральный, региональный и муниципальный.
  5. Повышение результативности использования правовых ограничений
    будет способствовать более качественному воздействию на общественные
    отношения всей совокупности правовых средств, что в свою очередь поло­
    жительно скажется на сфере правового регулирования в целом.
  6. Условиями эффективности правовых ограничений являются их адек­
    ватность сложившимся в обществе условиям, отношениям и психологиче­
    ским установкам, совершенство их использования в законодательстве и пра­
    воприменительной деятельности, высокий уровень правовой культуры и ак­
    тивности граждан.
  1. Основой правомерности осуществления ограничений в российском
    праве являются гарантии со стороны государства и общества; система раз­
    деления властей, должный уровень законотворчества на всех уровнях, режим
    законности, высокая правовая культура и политическая активность граждан.
  2. В современных условиях в России обоснованными представляются
    следующие направления оптимизации правовых ограничений: дальнейшее
    совершенствование законодательства; приведение в систему ограничений
    разного уровня (общефедерального, регионального и муниципального); соз­
    дание научной базы их установления и использования; обеспечение законно­
    сти и действенности ограничений в ходе правореализации; гарантирование
    правомерной реализации ограничительных мер; правовое воспитание и про­
    свещение населения. „

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации нашли отражение в выступлениях на научных и научно-практических конференциях в Астраханском филиале Саратовской государственной академии права

10

(1998, 1999 г.), Администрации Астраханской области (1998 г.), на заседа­нии «круглого стола» журнала «Правоведение».

В ходе работы над диссертацией автором опубликовано 9 научных ста­тей, отражающих данную проблематику.

Результаты исследования использовались при чтении лекций и проведе­нии семинарских занятий по теории государства и права и истории государ­ства и права России в Астраханском филиале Московского открытого соци­ального университета и Астраханском филиале Саратовской государствен­ной академии права.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена ее целями и задачами и включает в себя введение, три главы, подразделенные на восемь параграфов, заключение и список использованной литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ f

Во введении обосновываются актуальность, научная новизна и практи­ческая значимость темы, определяются цели и задачи диссертационного ис­следования, дается характеристика методологических основ работы, и фор­мулируются основные положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Место и роль ограничений в системе правового регули­рования» состоит из трех параграфов, первый из которых посвящен иссле-дованию понятия, природы и признаков правовых ограничений.

Анализ действующего законодательства и теоретических взглядов на данную проблему показывает, что единого мнения по вопросу о сущности правовых ограничений не существует. Это объясняется тем, что правовые ограничения - явление многогранное, которое позволяет охватить разнооб­разные юридические инструменты (обязанности, запреты, приостановления, сервитуты, лимиты, меры защиты, наказания, пресечения и т.п.), интегрируя и унифицируя их. Автор пришел к выводу, что ограничение является право-

II

вым средством, направленным на сдерживание деструктивной активности через удержание того или иного общественного отношения в определенных рамках

Для правовых ограничения характерны все признаки правовых средств как более общей категории. Они устанавливаются государством и обеспечи­ваются силой государства, являются юридическими способами обеспечения интересов субъектов права и направлены на преодоление препятствий, стоя­щих на пути удовлетворения законных интересов участников правоотноше­ний. Сочетаясь определенным образом друг с другом и с другими правовыми средствами, ограничения выступают основными элементами правовых ре­жимов, на что справедливо указывает С.С.Алексеев1.

Ограничения прав человека и гражданина согласно требованиям между­народного сообщества и правового государства могут содержаться только в законах, а их установление отвечает целому ряду требований. Ограничения в сфере осуществления властных полномочий также четко оговорены в зако­нодательстве. В противном случае их применение вряд ли будет возможным. С этой позиции правовые ограничения можно отнести к сфере должного, так как они требуют определенного поведения от субъектов правоотношений.

Автор отмечает, что правовые ограничения носят информационный характер. Они предоставляют субъекту определенный объем данных; содержат сведения о рамках дозволенного, возможностях усмотрения, о пределах полномочий и так далее. Правовые ограничения сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы и сводят разнообразие в поведении субъектов до определенного предельного состояния.

К признакам, присущим сугубо правовым ограничениям, можно отнести то, что по отношению к субъектам права они являются внешним фактором, влияющим на интересы Внешние условия, воздействуя через систему уста-

1 См Алексеев С С Общие дозвопения и общие запреты в советском праве М, 1989 С 66

12

новок и мотивов на внутреннюю структуру личности, удерживают актив­ность субъекта в границах должного

Автор считает, что определяющим критерием для отнесения того или иною первичного средства к правовым ограничениям являются интересы. В зависимости от того, какому интересу (собственному или противостоящей стороны) служит данное средство, оно может быть либо ограничивающим, либо стимулирующим Правовое ограничение служит интересам противо­стоящей стороны, контрсубъекта.

Важным признаком ограничений является то, что они выражают собой отрицательную правовую мотивацию, сопровождаются угрозой, страхом, принуждением, жесткими командами и предполагают снижение негативной активности. С точки зрения двоичности информации правовое ограничение является категорией парной правовому стимулу; стимул олицетворяет собой положительную мотивацию, а ограничение — отрицательную1.

Исходя из всего сказанного, правовые ограничения, по мнению диссер­танта, можно определить как правовое средство, являющиеся внешним фак­тором информационного характера, выражающие собой отрицательную мо­тивацию, направленное на удержание субъекта права в определенных рамках с целью упорядочения общественных отношений путем обеспечения интере­сов контрсубъекта.

Во втором параграфе рассматриваются цели и функции правовых ог­раничений, которые они зависят от общих целей правового регулирования. Основная цель установления и использования ограничений в правовом госу­дарстве заключается в согласовании интересов личности, социальных групп и государства для обеспечении общего блага, нормального развития и функ­ционирования социальной системы в целом и ее структурных подразделений

Автор выделяет для правовых ограничений два вида целей: цели огра­ничений для государства (его органов, должностных лиц) и цели ограниче-

' См об этом подробнее Малько А В Стимулы и ограничения в праве теоретико-информационный аспект Саратов, 1994

13

ния прав и свобод человека и гражданина В сфере властных отношений пра­вовые ограничения направлены на ю, чтобы поставить систему власти на службу личности, общественным потребностям и социальной безопасности Ограничения прав и свобод человека и гражданина имеет целью поддержа­ние общественного спокойствия, охрану здоровья и нравственности, нацио­нальной безопасности, предотвращение беспорядков или преступлений, за­щиту прав и свобод других лиц, укрепление экономического благосостояния страны, охрану общественного порядка, защиту репутации и прав других лиц, то есть поддержание разумного компромисса между общественной не­обходимостью и интересами обладателя права

В работе обосновывается тезис о том, что цели установления и исполь­зования правовых ограничений имеют определенное своеобразие в зависи­мости от их видов В каждой отрасли права кроме общих целей ограничения преследуют еще и те, которые свойственны особенностям правоотношений в этой сфере

Функции правовых ограничений — это основные направления их воз­действия субъектов права Данное средство направлено на охрану и защиту общественного порядка, основ конституционного строя, законных интересов субъектов права, прав человека, безопасности государства, здоровья населе­ния, т е выполняет охранительно-регулятивную функцию Охранный меха­низм в случае необходимости дополняется защитным Меры защиты направ­лены на устранение препятствий, они действуют не только до, но и после на­рушения и выступают в виде реакции со стороны государства

Смысл гарантирующей функции правовых ограничений заключается в том, они создают условия для укрепления дисциплины и порядка и обеспе­чивают реализацию других юридических средств Коммуникативная функ­ция состоит в том, что они выражают собой определенную юридическую информацию и служат способом связи между законодателем (правопримени­телем) и лицом, которому адресованы

14

Непосредственным образом влияя на формирование психотогических установок, указывая наиболее целесообразный вариант поведения, помогая субъекту занять в конкретной ситуации правильную позицию, правовые ог раничения выполняют мотивационную и воспитательную функции Им свойственна оценочная функция, так как ограничения, закрепленные в нор­мах права, содержат оценку возможного варианта поведения, что отражает степень его вреда или полезности для общества

Ограничения являются частью механизма правового регулирования, обеспечивают организованность и стабильность внутренних связей системы права, выполняя тем самым системообразующую функцию

Важно, что упорядочение отношений в обществе — это не конечная цель правового регулирования Оно само служит для развития возможностей социума То есть, через общий процесс правового регулирования правовые ограничения направлены в качестве конечной цели на развитие общества

В третьем параграфе описывается механизм действия правовых огра­ничений

«Правовое воздействие становится возможным только в силу того, что функционирование социальных структур, любые социальные процессы име­ют своим содержанием целенаправленную деятельность и общение лю­дей»', — пишет Ю И Новик Персонификация правовых предписаний заклю­чается в переводе их внешнего объективного значения на внутренний, лич­ностный план, что предполагает их восприятие, осознание смысла и направ­ленности, оценку и формирование субъективно! о отношения к ним и, как следствие готовность субъекта действовать в соответствии с ними

Источником активности человека служат потребности Они связывают индивида с условиями окружающей жизни, так как соотносятся с реально существующими предметами, с помощью которых могут быть удовлетворе-

1 Новик Ю И Психспогические пробпемы правовою рег> шрования Минск 1989 С 3

15

ны. Потребности влияют на формирование интереса Потребности и интере­сы, а также влечения, взгляды, привычки, эмоции и т.п. являются мотивооб-разующими для человека. Внешними стимулами, участвующими в формиро­вании мотивации личности, являются правовые средства. На это же направ­лены как вид правовых средств и правовые ограничения, так как они несут субъекту информацию о должном поведении, о возможных границах и пре­делах усмотрения и деятельности.

Психологическим средством для разрешения борьбы мотивов выступа­ет воля — сознательная психическая активность, регулирующая поведение и деятельность человека, связанная с преодолением внешних и внутренних препятствий. Волевой процесс выступает как осознание потребностей и ин­тересов, мотивов, а также самого осуществления деятельности.

Завершающей стадией психической регуляции является установка, ко­торую определяют как занятую личностью позицию, которая заключается в определенном отношении к стоящим перед ней целям и задачам и выражает­ся в готовности к деятельности, направленной на их осуществление.

Правовые ограничения, воздействуя на потребности и интересы, влияя на формирование мотивации, трансформируются в правовые установки, в ко­торых концентрируются все компоненты психологической регуляции. Сте­пень регулятивного влияния правовых ограничений зависит от того, насколь­ко поведение, требуемое ими, совпадает или противоречит тому поведению, которое индивид считает должным, то есть от установок, сложившихся у данного субъекта.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»