WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

пп

На правах рукописи

Приходько Ирина Михайловна

ОГРАНИЧЕНИЯ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ

( проблемы теории и практики)

Специальность: 12.00.01 — Теория и история права и государства; история правовых учений.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

ЛР

Саратов — 2002

6- Ч

Работа выполнена на кафедре теории государства и права Саратовской госу­дарственной академии права

Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Л.В.Малько

Официальные оппоненты:

  1. доктор юридических наук, профессор Г.А.Борисов
  2. кандидат юридических наук, доцент А.А. Павлушина

Ведущая организация — Институт права Тамбовского государственного университета

Защита состоится 28 мая 2002 года в 14.00 часов на заседании Диссертаци­онного совета Д-063.82.01 при Саратовской государственной академии права (410056, г.Саратов, ул. Чернышевского, 104, аудитория № 2).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовской государст­венной академии права.

Авторефер

Ученый се! доктор юрщ

енякин

ОБЩАЯ ХАРАКГРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Российские реалии последних лет, определяемые демократизацией, переходом к рыночным отношениям и прин­ципам гражданского общества, акгуализируют идеи свободы, справедливости и социального компромисса Задача права в этой связи — поддерживать баланс устремлений людей и их интересов, гармонизировать множественность дина­мично развивающихся отношений и направлять их в надежное русло.

Формирование демократического общества и правового государства тесным образом связано с правовыми ограничениями. Права и свободы чело­века и гражданина приоритетны, но они не являются абсолютными и безгра­ничными Для поддержания стабильности в стране, обеспечения условий для существования каждому индивиду и поступательного развития общества и государства необходима адекватная существующим условиям система огра­ничений прав и свобод.

Такой основополагающий признак правового государства как разделе­ние властей напрямую связан с правовыми ограничениями. Разделить функ­ции и полномочия ветвей власти, значит, установить для каждой из них та­кие ограничения, которые будут удерживать законодательные, исполнитель­ные, судебные органы и должностных лиц на всех уровнях в конкретных рамках, не давая возможности произвола.

От объема и четкости нормативного закрепления и качества реализации правовых ограничений в этой сфере во многом зависит эффективность осу­ществления политической власти, законность принятия управленческих ре­шений и гарантированность соблюдения прав человека.

В связи с развитием федерализма в России вопросы целей и средств ре­гулирования приобретают особое значение для правотворческих органов субъектов федерации, которые принимают нормативные акты по различным

вопросам Сушествует необходимость вооружктьлхлабором обоснованных

Ч j

И БЛ И ОТЕК.*

средств правового воздействия, в том числе и мер ограничительного характе­ра, а также создать четкую систему реализации подобных мер. гарантирую­щую их правомерность и эффективность

Вопрос о юридических средствах, с помощью которых могут достигать­ся цели правового регулирования, — решающий в определении его эффек­тивности, так как только разумно подобранные и проверенные на практике средства являются залогом высокой продуктивности права.

На сегодняшний день в науке существуют разные подходы к понима­нию сущности и роли правовых ограничений, что объясняется интегратив-ным, обобщающим характером рассматриваемой категории. Но поскольку она широко используется в законодательстве на всех уровнях и в правовой науке, то существует необходимость уточнения значения данного понятия, выработки единого подхода к пониманию сущности, роли и условий эффек­тивности применения правовых ограничений на всех уровнях, а значит и не­обходимости их полного и всестороннего анализа.

Научная и практическая значимость работы. Вопросы, связанные с правовыми ограничениями, научно и практически значимы для российской правовой системы, поскольку от оптимальности их установления и реализа­ции во многом зависит эффективность действия механизма правового регу­лирования.

Научное значение выполненного исследования заключается в разработке проблемы правовых ограничений как обобщающей категории на общетеоре­тическом уровне. Ее анализ будет способствовать более четкому представле­нию о месте, роли и функциях данного средства в механизме правового регу­лирования, путях его воздействия на субъекта правоотношений и оптималь­ных условиях его использования.

Теоретическая разработка вопросов, связанных с правовыми ограниче­ниями, должна стать основой для правотворческой и правореализационной деятельности на всех уровнях.

Практическая значимость проблемы состоит в том, что сделанные в дис­сертации обобщения, выводы, предложения и рекомендации будут способствовать исследованию проблемы в отраслевых науках и совершенствованию правотворчества и правоприменения

Материалы данного исследования могут быть использованы при препо­давании курса теории государства и права, при написании курсовых и ди­пломных работ по данной и близкой к ней проблематике, в деятельности по правовому воспитанию и просвещению граждан.

Степень разработанности проблемы. Категория «правовые ограниче­ния» достаточно широко используется в законодательстве и юридической литературе. Она в той или иной степени рассматривалась правоведами как на общетеоретическом уровне (С.С. Алексеев, А.И. Бобылев, А.Г. Братко, В.М. Ведяхин, В.М Горшенев, В.Н. Кудрявцев, Ю.В. Кудрявцев, В.В. Лазарев, А.В Малько, Б.И. Минц, СВ. Поленина, Н.Н. Рыбушкин и др.), так и в рамках отраслей и подотраслей российского права (И.Л. Бачило, А.А. Белкин, Д. Вечер-нин, В.В. Гребенников, А.В. Зиновьев, С.А Иванов, В.А. Карташкин, О.Ю. Ко­сова, Е А. Лукашева, В.М. Манохин, А.В. Оболонский, И.Н. Сенякин, Ю.А. Ти­хомиров, Л.А. Чиканова, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и др.). И хотя в 1995 году была защищена докторская диссертация А.В. Малько по теме «Стимулы и ог­раничения в праве: теоретико-информационный аспект», до сих пор правовые ограничения рассматриваются с разных точек зрения и понимаются в разных контекстах, что делает необходимым их всесторонний анализ.

Освещение сущности правовых ограничений, механизма их воздействия на субъектов права и функциональной роли являются явно недостаточными. Не получили обстоятельной научной разработки на уровне общей теории права проблемы определения критериев эффективности данного правового средства, гарантий правомерности их осуществления, что делает необходи­мым дальнейшее рассмотрение проблемы правовых ограничений.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в теоре­тическом осмыслении проблем, связанных с правовыми ограничениями, и разработке основных положений их научной концепции, соответствующей сложившимся в обществе условиям и направленной на повышение эффек­тивности правовой системы. На достижение цели работы направлено после­довательное рассмотрение и решение следующих задач:

  1. Раскрыть природу правовых ограничений, выявить их характерные
    признаки и сформулировать понятие данной категории.
  2. Проанализировать значение и функции правовых ограничений в рос­
    сийском праве.
  3. Рассмотреть вопрос о психологической основе действия правовых ог­
    раничений и проследить этапы и способы их воздействия на субъектов.
  4. Классифицировать правовые ограничения по различным основаниям
    и направлениям, создав, таким образом, представление об их системе, ие­
    рархии и выполняемых задачах.
  5. Проанализировать место и роль ограничений в российской правовой
    системе, определить какие социальные задачи они могут решать, где и в ка­
    ком порядке их можно и нужно использовать в практической правовой дея­
    тельности для достижения значимых результатов.
  6. Определить условия, гарантирующие правомерность осуществления
    правовых ограничений и обеспечивающих их реализацию.
  7. Предложить конкретные направления оптимизации правовых ограни­
    чений на нынешнем этапе развития российского права и государства.

Методологическая и теоретическая основы диссертации. Рассматри­ваемые в работе вопросы анализируются на основе цивилизационного под­хода и концепций гражданского общества и правового государства.

При изучении роли и места ограничений в российской правовой системе автор использовал философские методы исследования и общие философские категории. Работа основана на общенаучных методах системного и ком-

I

плексного анализа, историческом методе, а также логических методах синте­за, обобщения, сравнения и абстракции.

Методологическую базу работы составили общетеоретические исследо­вания российских правоведов (С.С. Алексеева, А.И. Бобылева, В.В. Борисова, А.Г. Братко, В.М. Ведяхина, В.М. Горшенева, В.А. Карташкина, В.Н.Кудряв­цева, Ю.В.Кудрявцева, В.В.Лазарева, О.Э. Лейста, Е.А. Лукашевой, А.В. Маль-ко, II.И. Матузова, Б.И.Минца, Р.А. Мюллерсона, СВ. Полениной, В.Ф.Про­зорова, Н.Н. Рыбушкина), работы, касающиеся сферы осуществления власти (И.Л. Бачило, Н.А. Васецкого, Д. Вечернина, В.В. Гребенникова, А.В. Зиновьева, В.М.Манохина, Н.А.Михалевой, И.Н. Сенякина, Ю.А.Тихомирова, Л.А. Чика-новой, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева), а также отраслевые исследования (А.А. Бел­кина, О.А. Галустьяна, Ю.А. Дмитриева, В. Емельянова, С.А. Иванова, Л.П. Ко-ротковой, И.Э. Косарева, О.Ю. Косовой, Т.Ю. Кудрявцевой, И. Минеева, А. Нау­мова, П. Павлова, Г. Рамазанова, В.Д. Рудашевского, О.В. Савенковой, Н.А. Сы-родоева, Ю.Е. Туктарова, А.А. Фатьянова и др.).

Поскольку тематика работы тесно связана с другими теоретическими проблемами, в работе использована литература по социологии, психологии, истории и политологии (ГА. Белов, В.Л. Васильев, В.Я. Гельман, В.И. Ко­валев, А.И. Ковлер, В.В. Комаровский, М.И. Мусатов, Ю.И. Новик, А.В. Обо­лонский, А.Н. Олейник, В.П. Пугачев, В.В. Романов, Е.А. Седов, П.А. Сорокин и др.).

В основу эмпирической базы диссертации положены ныне действующие Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные зако­ны, нормативные акты субъектов федерации, министерств и ведомств РФ, а также международные нормативно-правовые акты, относящиеся к предмету исследования.

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании ограничений как правовой категории, определении их функциональной роли и значения в механизме правового регулирования. Специфика исследования

заключается в детальном всестороннем анализе категории, основанном на научных разработках и широкой нормативной базе.

Автором предпринята попытка научного анализа проблем установления и использования ограничений в российском праве, раскрытия механизмов и условий их действия, обеспечивающих беспрепятственность и эффектив­ность правового регулирования.

В диссертации значительное место уделено практическим вопросам ус­тановления и использования правовых ограничений в различных отраслях российского права, что позволило выявить характерные для данного средства особенности, как в материальной, так и в процессуальной сфере.

Новизной отличается приведенная в работе классификация правовых ог­раничений, выявление критериев их эффективности и гарантий правомерно­сти, а также определение путей оптимизации данного средства в современ­ных условиях.

Учитывая многогранность проблемы и возможную неоднозначность подходов, автор не стремиться к всеобъемлющему рассмотрению всех аспек­тов, связанных с правовыми ограничениями. Работа посвящена исследова­нию наиболее важных вопросов, имеющих непосредственное теоретическое и практическое значение.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Правовые ограничения следует определить как правовое средство, на­правленное на удержание субъекта права в определенных рамках с целью упорядочения общественных отношений путем обеспечения интересов контрсубъекта. Для правовых ограничений характерны следующие признаки: они являются юридическими средствами обеспечения интересов субъектов права: устанавливаются государством и обеспечиваются силой государства; направлены на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения правомерных интересов; служат интересам контрсубъекта; являются по от­ношению к субъекту внешним фактором воздействия; выражают собой отри-

цагельную мотивацию; выступают основным элементом правовых режимов; носят информационный характер.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»