WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

2. Развитии представлений о законности в стране опреде-
лялось различными факторами. Одним из них, самым серьезным
образом определившим не только представления сг.гаконности,
но и своеобразное ее развитие, был полный разрыв революцион-
ной идеологии и научной мысли с идейно-теоретическим насле-
дием не только России, но и с передовой мыслью в области пра-
вового развития вообще. Это далеко не лучшим образом сказа-
лось на состоянии законности, разрыв был настолько радикаль-
ным и имел такие нежелательные последствия, что вряд пи его
можно оправдывать в каком бы то ни было отношении.

3. В числе факторов, длительное время сказывавшихся на со-
стоянии законности в нашем обществе, была сама система пра-
воохранительных органов. Отличительными чертами этой си-
стемы долгое время были классовый, а не профессиональный
подход при формировании кадрового потенциала системы, по-
всеместное нарушение принципов формирования (избрания, наз-
начения) кадров, их бесконечные перетряски, не всегда и не
совсем оправданные структурные преобразования правоохрани-
тельных органов.

4. Законность приобретает реальную социально-правовую
значимость с момента, когда социальное обустройство общества
начинает проводиться с учетом и на основе следующих принци-
пов: верховенство закона, его универсальность, равенство пе-
ред законом, гарантированность большинства юридических прав
и свобод личности, соответствие закону всех подзаконных нор-
мативно-правовых актов и др.

5. В деле укрепления законности и правопорядка важным
условием является различение (классификация) субъективных
прав и свобод личности в зависимости от их значимости для че-
ловека и их юридической силы (реальности, доступности, воз-
можности защиты в случае нарушения).

6. Основные характеристики гражданского общества опреде-
ляются положением в нем человека. Следует согласиться с
A.M.Яковлевым, который считает, что при всем многообразии
обществ три признака, а именно: быть свободным и обладать
гражданскими правами, участвовать в делах государства: реали-
зовывать и защищать свои права i/i интересы не только с по-
мощью государственных механизмов, но и помимо них - являют-
ся основными.

7. В зарубежной и отечественной литературе существует сло-
жиг-шаяся традиция протиеопоставления, "сталкивания'' госу-
дарства и общества. Не отрицая моментов противостояния госу-
дарства обществу (также и наоборот), диссертант склоняется к
выводу о том, что современные общества и государства больше
ориентированы на согласование своих притязаний, т.е. стремят-
ся найти общий язык. Общество, в особенности современное ев-
ропейское общество, больше стремится к контролю за образо-
ванием и функционированием государственных структур, нежели
к их ниспровержению.

8. Понятие правопорядка необходимо связывать не только с
правомерным, но и с противоправным поведением в обществе,
качеством последнего и его объемом. Неоправданно игнориро-
вать и этимологию слова "правопорядок". Последняя означает
порядок в самой системе права, в том числе и в системе право-
охранительных органов. Правопорядок поэтому есть мера
(объем) отклонений от правомерности (законности) в самом за-
конодательстве, но больше - в актах поведения.

9. Закон - это сложное социально-юридическое образование,
С одной стороны, закон является средством сохранения, за-

крепления и распространения во времени и пространстве соци-
ально-ценного опыта, "сработанного" самими людьми, И в той
мере, в какой закон (законодательство) успешно это делает, он
одновременно выступает и важнейшим инструментом законности.

С другой стороны, закон есть установление, приказ власти.
Более того, он является лучшим и к тому же легитимным спосо-
бом интервенции государства в социальный порядок, во все
основные сферы жизнедеятельности людей. В этом случае,
точнее, с учетом этого, было бы не совсем правильным подхо-
дить к закону только как к конструктивному, социально-
полезному инструменту. Это свидетельствовало бы об упроще-
нии его сложной природы и назначения в обществе.

10. Определение законности как метода руководства об-
ществом, как требования точного и неуклонного соблюдения
действующего законодательства хотя и имеет под собой некото-
рое основание, но в цепом освещает это явление только с одной
стороны, т.е объясняет его не в полной-мере.

Законность в современном обществе как 'самостоятельное.
сложное социально-правовое явление есть конкретно-
i'iCTOpi/^.RCi'oft с^гтсяние и обществе правомерности-как з самом
законодате.";ь'-1с;м мытгриапц, так и а сфере общения людей на
практике.

Центральным моментом в понятии законности ^"ляется кз-
югория правомерности. Она может быть объяснима Кик соотне-
сенность, соразмерность субъективных прав- отрая^енных и за-
крепленных в действующем законодательстве, с самими прави-
лами и принципами социальной практики людей.. Правомерность
охватывает, конечно, и сферу действующего законодательства;

здесь она отражает соотнесенность, соразмерность между са-
мим законодательством и правовой природой общества, а также
соразмерность в самой системе законодательства. :

11. Континентальная европейская модель правового госу-
дарства более приемлема для российского общества в силу то-
го, что в России, как и в Европе, сильное государство, государ-
ственная впасть - обычный, понятный всем ход вещей. Ради-
кальные изменения в российском обществе в духе концепции
правового государства как правления права с заметными и реши-
тельными ограничениями государства в праве вмешиваться в
социальную жизнь людей, вряд ли будет иметь у нас поддержку и
успех. Общественное осознание, скорее всего, будет сегодня

10

противиться таким радикальным преобразованиям, да и бюро-
кратический аппарат в России - традиционно слишком мощная и
влиятельная сила.

Теоретическая и практическая значимость работы заклю-
чается в раскрытии основного содержания и социально-
правовой природы гражданского общества, правопорядка, закон-
ности, в формировании понятий названных явлений, а также в
обосновании важности опросов населения в деле составления
адекватных представлений о законности и правопорядке. Теоре-
тическая и практическая значимость работы проявляется также в
выводах м предложениях, сформулированных в заключительной
части каждой главы, в разработанных диссертантом исследова-
тельских ме годиках.

В ходе обобщения результатов исследования диссертантом
прогнозируется возможная модель правового государства приме-
нительно к условиям российского общества. Речь идет не о кон-
кретных элементах, деталях правового государства, а о принци-
пиальной ориентации на уже имеющиеся на практике модели.
Сделан вывод о приемлемости в российских условиях европей-
ской модели правового государе 1ва.

Апроб-лиип результатов исследования им<зло место и в хо-
де подютс-зп* соискателем исследозатепьских методик при орга-
низации v, 1}роведен\лу\ конкретною социально-правового иссле-
досания некоторых категорий населения Санкт-Петербурга о
правопорядке, законности, правовом государстве.

Важной формой апробации результатов научных разработок
соискателя явились его выступления на научных конференциях:

на межвузовской научно-практической конференции "Исполь-
зование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних
дел Российской Федерации" (Санкт-Петербург, 27-28 мая 1993 г.),
международном симпозиуме "Права человека и статус правоох-
ранительных органов" (Санкт- Петербург, 3-4 марта 1994 г.); Все-
российской научно-практической конференции "Проблемы и пути
духовно-нравственного воспитания личного состава органов
внутренних дел" (Санкт-Петербург, 12-13 мая 1994 г.); научно-
технической конференции "Актуальные проблемы автоматизации
управления организационно-техническими системами в органах
внутренних дел" (Санкт-Петербург, 16 июня 1994 г.), междуна-
родной научно-практической конференции "Безопасность челове-
ка и преступность" (Санкт-Петербург, 23-25 ноября 1994 г.); 1-ом

11

международном конгреппе женщин-полицейских "Полиция. Жен-
щина. Гуманизм" (Санкт-Петербург, 21-23 марта 1995 г.); регио-
нальной научно-практической конференции "Законность, право-
порядок и борьба с преступностью" (Санкт-Петербург, 15 июня
1995 г.); международной научно-практической конференции
"Общество, право, полиция" (Санкт-Петербург, 23-24 мая 1996 г.);

межвузовской научно-практической конференции "Православие и
правоохранительная деятельность" (Санкт-Петербург, 24 октяб-
ря 1996 г.); научной конференции преподавателей, адъюнктов и
соискателей "Проблемы теории и практики деятельности органов
внутренних дел в условиях формирования правового госу-
дарства" (Санкт-Петербург, 19 декабря 1996 г.); международной
научно-практической конференции "Социально-правовые и пси-
хологические основы деятельности органов внутренних дел и
внутренних войск МВД России: проблемы теорийки практики"
(Санкт-Петербург, 20-21 марта 1997 г.); международной научно-
практической конференции "Международное сотрудничество пра-
воохранительных органов в борьбе с организованной преступ-
ностью и наркобизнесом" (Сакнт- Петербург, 25 июля 1997 г.)

Структура и объем исследования предопределены его це-
лями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав,
выводов, заключения, приложения и списка использованной ли-
тературы (библиографии). - -^

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность,
показывается степень ее разработанности, определяются цепь,
задачи, объект, предмет, методологические основания исследо-
вания, его новизна, приводятся основные положения, выносимые
на защиту, показывается научно-практическая значимость полу-
ченных результатов и их апробация.

В первой главе "Проблемы законности в отечественной
литературе" автором анализируются теоретические и идеологи-
ческие предпосылки возникновения представлений о революци-
онной законности, понятия "социалистическая законность", а так-
же особенностей развития представлений о законности отече-
ственными учеными во второй половине XX столетия. Получен-
ные результаты позволяют выделить три самостоятельных этапа
в процессе развития отечественных взглядов на явление закон-

rz

мости: первый начинается после октября 1917 г. и продолжается
примерно до конца 30-х гг. Он является своеобразным и очень
важным для понимания последующих представлений о закон-
ности, вплоть до конца 80-х гг. Именно на этом этапе заклады-
ваются основные теоретико-идеологические, в том числе и мето-
дологические, предпосылки понятия "революционная", а затем и
"социалистическая" законность. Только вникнув в содержание
этой эпохи, ее социальную, политическую, духовно-нравственную
атмосферу, можно понять причины единообразия в интерпрета-
ции законности, которое постепенно утверждается в нашей лите-
ратуре на втором этапе, границы которого - конец 30-х - середи-
на 80-х гг. двадцатого столетия.

Несмотря на единообразный подход к понятию законности,
просуществовавшему более пятидесяти лет, примерно к середи-
не 60-х гг. появляются работы (Н.Г.Александрова,
И.С.Самощенко и др.), в которых понятие законности начинает
интерпретироваться более конструктивно и с широких позиций. В
самом явлении законности выделяются признаки, которые, по
тем или иным причинам, ранее в поле зрения ученых не попада-
ли.

Третий этап в изучении законности и правопорядка начинает-
ся с конца 80-х гг. Сегодня он продолжается, и его основной
особенностью можно считать накопление понятийного материала
с целью изучения законности как явления мировой цивилизации
с общечеловеческих позиций. Серьезных исследований, посвя-
щенных непосредственно этой проблеме, проведено недоста-
точно. Данная работа представляет собой попытку восполнить
этот пробел.

Полученные результаты свидетельствуют, что было бы не-
правильным трактовать представления о революционной закон-
ности как полностью ошибочную идеологию, одностороннюю
классовую пропаганду. Хотя последнего в суждениях о револю-
ционной законности в то время было немало, в целом, в своих
рассуждениях авторы придерживались определенной логики.
Другими словами, концепция революционной законности явля-
лась необходимым элементом общей концепции строительства
социалистического общества, вписывалась в нее. И в этом
смысле многие положения, высказанные в то время, были вполне
обоснованы. Сказанное мы, в первую очередь, отнесли бы к

13

работам крупного государственного деятеля и ученого того вре-
мени П.И.Стучки.

Основными признаками революционной законности являются:

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»