WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Кратко освещен вопрос возникновения и становления корпораций. Приведены различные позиции по поводу того, когда и под влиянием каких факторов возникли корпорации, как они впоследствии эволюционировали. Современные корпорации очень сложны по своей структуре. Транснациональные корпорации имеют свои подразделения (заводы, офисы, магазины) по всему миру. Постепенное укрупнение корпораций явилось одной из основных причин, приведших к необходимости регулирования внутренних отношений с помощью норм, которые разрабатываются и применяются ими по отношению к своим членам и иным лицам.

Категория «корпорация» имеет различное содержание в национальных правовых системах, либо не используется вовсе при определении форм юридических лиц. К числу корпоративных организаций в российской правовой системе могут быть отнесены хозяйственные общества и их ассоциации (союзы). Организационно-правовая форма, в которой существуют корпорации, является наиболее распространенным основанием их классификации. Большинство корпораций создаются в форме обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ.

В аспекте профиля диссертационного исследования автором сформулировано определение корпорации. Корпорацией можно признать хозяйственное общество, являющееся объединением лиц и капиталов для предпринимательских целей, участники которого организованы на принципах членства и несут ограниченную ответственность своим имуществом по обязательствам всего объединения, имеющее определенную внутреннюю структуру, выражающуюся в наличии у него органов управления, наделенных соответствующими полномочиями, и осуществляющее определенную деятельность, подлежащую самостоятельному урегулированию, а также управомоченное на соответствующее правотворчество действующей системой права.

Правовые основы организации и деятельности корпораций рассмотрены во втором параграфе первой главы. Деятельность любой корпорации подчиняется двум группам источников права: «общим», адресованным всем субъектам права, и дополнительным или «собственным» источникам права, установленным в каждой конкретной корпорации.

Влияние «общих» источников права на правовое положение корпорации в российской правовой системе является определяющим. В той или иной мере почти каждая отрасль российского законодательства содержит нормы права, адресатом которых выступают корпорации. Основная роль в определении правового положения корпораций принадлежит гражданскому законодательству. Оно определяет правовой статус корпораций, устанавливает их организационно-правовую структуру, права и обязанности, а также наделяет корпорации правом издавать внутренние документы, регулирующие деятельность, устанавливает требования к их форме и содержанию, наконец, определяет порядок их принятия.

Государственное регулирование корпоративной деятельности значительно различается в зависимости от вида корпорации, области ее деятельности и других ее характерных особенностей. Меры административно – правового регулирования, применяемые в отношении корпораций, подразделяются в зависимости от того, на какой основе они созданы – на базе исключительно частного капитала либо с участием капитала государственного. Однако на все без исключения виды корпораций распространяются такие меры административно-правового регулирования как: регистрационно-легализующий порядок образования и деятельности; целевое программирование формирования и развития корпораций в приоритетных для государства сферах; антимонопольное регулирование.

Вторую группу источников, образующих правовую основу организации и деятельности корпораций, составляют «собственные» или «корпоративные» источники права, устанавливаемые в каждой отдельной корпорации. Трудовой кодекс устанавливает две формы локального правотворчества. Он предусматривает, что локальные нормы устанавливаются в форме локальных нормативных актов и коллективных договоров и соглашений. Гражданское законодательство ограничивается упоминанием «внутренних документов общества, регулирующих внутреннюю деятельность общества», не устанавливая при этом, в каких формах и в каком порядке они должны приниматься. В теории выделяют следующие корпоративные источники права: корпоративный акт, корпоративный договор и корпоративный обычай.

Безусловно, корпоративный акт является наиболее оптимальной, но не единственной формой, посредством которой осуществляется регулирование отношений в корпорациях. В рамках корпоративного правотворчества также могут заключаться договоры нормативного содержания (учредительные и коллективные договоры), которые следует отличать от гражданско-правовых договоров (сделок). Обосновано выделение среди внутренних источников права корпорации корпоративного правового обычая, получившего определенное распространение в деятельности небольших корпораций. Не могут служить формой корпоративного правотворчества «корпоративные деловые обыкновения» и юридическая доктрина.

Наконец, указано, чтобы определить место корпораций и их правотворчества в российской правовой системе, необходимо проследить в каком порядке защищаются их права, каким образом разрешаются противоречия, и какую роль при этом играют их собственные корпоративные источники права. Корпоративные споры разрешаются в порядке арбитражного и гражданского судопроизводства, а также путем передачи дела на рассмотрение третейского суда. Последний приобретает всё большее значение в сфере урегулирования корпоративных конфликтов.

Во второй главе диссертации исследуется корпоративное регулирование как особый вид создания локальных актов.

В первом параграфе второй главы рассматривается понятие корпоративного регулирования. В течение длительного времени оно отождествлялось с локальным регулированием. Определение последнего было выработано в советский период развития науки в рамках отрасли трудового права с целью обозначения регулирования, осуществляемого на предприятиях. Однако сейчас ситуация коренным образом изменилась. Помимо глобальных изменений, коснувшихся правовой системы в целом, на сегодняшний день мы имеем принципиально новые субъекты корпоративного правотворчества, уполномоченные осуществлять регулирование не только в области трудовых, но и, прежде всего, гражданско-правовых отношений. Под локальным регулированием часто понимают не только и не столько регулирование, осуществляемое в рамках корпораций, сколько правотворчество органов местного самоуправления, а также издание нормативных актов государства, имеющих ограниченную (локальную) сферу действия.

В свете сказанного, корпоративное правовое регулирование следует рассматривать как самостоятельный вид правового регулирования, осуществляемого в локальном порядке, а корпоративные акты, соответственно, – как разновидность локальных актов. Представляется, что в современной ситуации использование термина «локальное регулирование» для обозначения регулирования, осуществляемого только в корпорациях, является как минимум не точным, необоснованно сужающим его современное содержание. Наиболее удачным, представляется специальный термин «корпоративное регулирование», который и будет дальше употребляться в настоящей работе. С учетом вышесказанного локальное и корпоративное правовое регулирование могут также соотноситься как форма и содержание. Когда мы употребляем термин «локальное регулирование», мы делаем акцент на юридической силе и сфере действия данного вида регулирования, используя термин «корпоративное правовое регулирование», мы подчёркиваем его специфическую организационную (корпоративную) природу.

Существуют и иные подходы к пониманию корпоративного правового регулирования. Предпосылки корпоративного правового регулирования просматриваются в механизме саморегуляции права. При системном взгляде на правовое регулирование как на целенаправленную результативную деятельность государства, неминуемо встает вопрос о нормотворчестве корпораций. Наконец, отдельные ученые ставят решение вопроса о юридической природе корпоративных нормативных актов в зависимость от принятого в той или иной среде правопонимания.

Корпоративное правовое регулирование следует отличать от иного корпоративного (не правового) регулирования, осуществляемого корпорациями. Корпоративно-правовое регулирование является особой разновидностью правового регулирования – оно осуществляется только по вопросам и в формах, предусмотренных действующим законодательством.

Второй параграф второй главы посвящен определению функций корпоративных актов. В механизме правового регулирования корпоративный акт выполняет следующие основные функции: первичное регулирование корпоративных отношений, конкретизация правовых норм, содержащихся в актах органов государства, восполнение пробелов в праве, влияние на формирование правосознания общества и содержания государственного регулирования.

Первичное правовое регулирование осуществляется корпоративными актами по вопросам, не включенным в сферу государственного правового регулирования. Первичные правовые нормы принимаются корпорациями либо по собственной инициативе, либо по прямому указанию закона, который относит установление некоторых прав и обязанностей в области деятельности корпораций к компетенции последних. Количество подобных актов составляет незначительную часть от общего массива корпоративных актов корпораций.

Корпоративное правовое регулирование выполняет функцию конкретизации правовых норм. Любую правотворческую деятельность корпорации можно рассматривать как конкретизацию общих положений закона, устанавливающих соответствующее право корпорации на издание актов, регулирующих ее внутреннюю деятельность. Конкретизация локальными правовыми нормами содержания централизованных юридических предписаний осуществляется различными способами. В любом случае, между содержанием локальных и централизованных юридических предписаний должно быть полное соответствие.

При определенных условиях корпоративные акты могут выполнять функцию преодоления пробелов в праве. Корпоративное регулирование позволяет преодолеть пробел гораздо быстрее, чем законодательство может его устранить. Именно поэтому практика корпоративного правотворчества пошла по пути признания всех ситуаций «неурегулированности» тех или иных корпоративных отношений «квалифицированным молчанием» законодателя.

Значение корпоративных актов в системе права определяется не только его регулятивными функциями, но и тем влиянием, которое они оказывают на правосознание и развитие законодательства. В государствах с развитой системой частных корпораций, именно на уровне корпоративно-правового регулирования происходит создание специфических правил поведения. Такие правила поведения впоследствии воспринимаются законами и подзаконными государственными актами. В Российской Федерации на основе обобщения практики корпоративного управления принят Кодекс корпоративного поведения. Таким образом, корпоративное правотворчество выполняет функции опережения законодательства в установлении стандартов корпоративного управления. Кроме этого оно содержит еще целый ряд норм, которые могут рассматриваться в качестве перспективных для учета в законодательной деятельности в силу своего опробованного на практике содержания.

В третьем параграфе второй главы рассматривается соотношение государственного и корпоративного регулирования. Отмечено, что государственное регулирование деятельности организаций только в сочетании с корпоративным образует динамичную систему правового регулирования, способную наиболее адекватно отражать развитие общественных отношений, учитывать как публичные, так и частные интересы. Ни государственное, ни корпоративное регулирование в отдельности не могут обеспечить гармоничного регулирования общественных отношений в организациях: первое – вследствие определенной необходимой абстрактности, оторванности от учета конкретных особенностей динамики отношений во времени и пространстве, второе – напротив, ввиду известной «приземленности», привязанности к условиям конкретной корпорации, неспособности к крупномасштабным обобщениям, учету отношений, выходящих за пределы интересов данной корпорации.

Вместе с тем, соотношение государственного и корпоративного саморегулирования в различных системах характеризуется существенными отличиями. В одних государствах преобладает корпоративное саморегулирование деятельности организаций корпораций, в других – государственное. Как правило, в первом случае не существует кодифицированного корпоративного законодательства, там государственное регулирование носит фрагментарный характер и сосредотачивается в основном на вопросах антимонопольного регулирования, обеспечения прав миноритарных акционеров в акционерных обществах и т.п. В других государствах корпоративное саморегулирование лишь дополняет законодательство, но не является основным источником корпоративного права. С определенной долей условности, можно говорить об использовании такой модели в странах с кодифицированным корпоративным законодательством. В целом, выбор того или иного варианта зависит от ряда причин, включая политическую ориентацию государства, традиции правового регулирования, состояние экономики.

В Российской Федерации сложившееся соотношение государственного и корпоративного правового регулирования можно охарактеризовать как соотношение основного и вспомогательного регуляторов. На государственном уровне устанавливаются основы правового статуса корпораций, определяется система и структура основных органов управления, фиксируются права и обязанности участников и работников корпораций и т.д. В качестве носителя публичной власти государство осуществляет в сфере корпоративных отношений законодательную, административную и юрисдикционную функции. Государство представляет интересы общества в целом, в противовес влиянию как отдельных корпораций так и их объединений. Корпоративные нормативные акты дополняют и конкретизируют законодательство с учетом региональных, отраслевых и локальных особенностей предпринимательской деятельности, в ряде случаев восполняют пробелы в праве.

Корпоративным актам и определению их места в правовой системе посвящена третья глава диссертации.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»